工信部：狠抓新能源汽車安全問題

   新華網(wǎng)北京8月22日電 昨日，中國電動汽車百人會夏季論壇(2016)在鄭州開幕。財政部等四大部委圍繞提高電動汽車安全和品質(zhì)的有效措施、推動行業(yè)自律、行業(yè)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼后的政策走勢，以及如何更多使用非貨幣政策和基礎(chǔ)設(shè)施保障政策等主題發(fā)表意見。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東在發(fā)言中透露，未來將從三個環(huán)節(jié)狠抓新能源汽車的安全問題。以下為演講全文：

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東

    尊敬的清泰老領(lǐng)導(dǎo)，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位代表，大家早上好！

    今天中國電動汽車百人會在這里召開夏季論壇，主題圍繞“安全保障、創(chuàng)新引領(lǐng)”，深入交流探討新能源汽車，特別是電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些重大問題。首先請允許我代表工信部，也是經(jīng)過苗圩部長的批準(zhǔn)，還有辛國斌副部長的委托，代表工信部對論壇的召開表示衷心的祝賀。

    中國電動汽車百人會經(jīng)過前一階段積極的跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)的開展交流，深入研究重大問題，已經(jīng)成為具有重要影響力的行業(yè)交流平臺，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

    作為第一次參加中國電動汽車百人會的會議，也想從三個方面跟大家進(jìn)行一下交流：

    第一，當(dāng)前的新能源汽車的發(fā)展態(tài)勢實(shí)屬來之不易。

    在黨中央國務(wù)院的高度重視下，在各方面的共同努力下，近年來新能源汽車的發(fā)展取得了重要的進(jìn)展，主要體現(xiàn)在：

    一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了一個快速的發(fā)展勢頭。今年1—7月份，根據(jù)汽車協(xié)會的統(tǒng)計，前7個月的生產(chǎn)就達(dá)到了21.5萬輛，銷售達(dá)到了20.7萬輛，同比增長了將近1.2倍。

    二是產(chǎn)業(yè)體系基本建立。整車、電池、電機(jī)等關(guān)鍵原材料都基本實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，部分產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)了批量出口，形成了自主安全可控、體系相對完整的新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈。

    三是技術(shù)水平明顯提升。所開發(fā)的新車型的上市速度明顯加快，車的最高速度、續(xù)駛里程、能耗水平都得到了大幅度提高，消費(fèi)者可選擇的范圍在逐步擴(kuò)大，電池特別是鋰離子電池能量密度較2012年提高了1.5倍，系統(tǒng)的價格降幅超過了50%。

    四是模式創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，特別是不少企業(yè)在海外設(shè)立了研發(fā)中心，開展全球布局。整車的分時租賃、微公交、眾籌建樁等這些新的模式應(yīng)用效果也取得了明顯的進(jìn)展，可以說現(xiàn)在討論新能源汽車的發(fā)展與兩年前、三年前角度是完全不同的，也可以說我們國家的新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)站到了新的平臺上、達(dá)到了新的高度，也要求我們應(yīng)該是從一個新的角度來研究新能源汽車的發(fā)展。

    第二，安全問題正在逐漸成為新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵。

    我們國家新能源汽車發(fā)展雖然取得了明顯的進(jìn)步，但是發(fā)展的基礎(chǔ)仍需打牢。主要體現(xiàn)在動力電池的核心技術(shù)仍然在突破中，充電設(shè)施的配套服務(wù)仍然在加快地解決滯后問題，特別是這次會議談到的安全問題，隱患正在逐步的顯現(xiàn)，整車性能品質(zhì)應(yīng)該說還沒完全達(dá)到消費(fèi)者的需求。

    和傳統(tǒng)汽車相比新，新能源汽車由于有了一些新的因素，比如說電池、電機(jī)、電控等系統(tǒng)，增加了一些起火甚至爆炸等安全的風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，2011年以來，我們國家發(fā)生的電動汽車事故31起中，其中2015年有9起，今年上半年8起。隨著保有量的快速增長，車輛、電池及線束的老化問題，安全風(fēng)險進(jìn)一步增大。為了降低安全風(fēng)險，我部和能源局分別組織開展了全國范圍的新能源汽車和充電設(shè)施的安全專項(xiàng)檢查，檢查中也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、質(zhì)量控制、售后服務(wù)等方面還是存在著隱患，有些地方的安全監(jiān)控、管理制度還存在著一些漏洞。

    新能源汽車的安全問題既重要又復(fù)雜，確實(shí)是涉及到了全產(chǎn)業(yè)鏈，也涉及到了產(chǎn)品的全生命周期。從全產(chǎn)業(yè)鏈來說，事故原因涉及到的電池單體、電池組和管理系統(tǒng)、線束、高壓部分、充電樁、充電站等等。近來的17起事故中有4起是電池系統(tǒng)的事故、有6起是相關(guān)部件的事故、有2起是充電系統(tǒng)缺陷引起的，當(dāng)然還有5起是違規(guī)改裝或者不當(dāng)使用引起的。從全生命周期看，安全問題涉及的電池及整車的制造存儲、運(yùn)輸使用維護(hù)、報廢回收拆解等全周期的各個環(huán)節(jié)中。去年以來動力電池的存儲運(yùn)用、整車運(yùn)行、老舊車的擱置這幾個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了安全的事故。可以說安全問題是必須發(fā)展新能源汽車要解決的問題，當(dāng)然也可以說，如果沒有安全也就沒有新能源汽車的未來。

    第三，下一步工作有幾點(diǎn)考慮和大家進(jìn)行交流。

    國務(wù)院對新能源汽車安全問題高度重視。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在7月6日，在西安主持召開的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上，對新能源汽車的安全提出了非常重要的批示和指示。馬凱副總理強(qiáng)調(diào)，要抓好五大體系的建設(shè)：一是要加強(qiáng)安全技術(shù)支撐體系，要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，以技術(shù)來保障安全。二是要建立安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系，結(jié)合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要加快推進(jìn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定。三是要強(qiáng)化遠(yuǎn)程運(yùn)行的監(jiān)控體系，以建立體系、統(tǒng)一要求、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，來加快覆蓋國家、地區(qū)、企業(yè)運(yùn)行的一個監(jiān)控平臺。四是要健全安全責(zé)任體系，要明確生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，要狠抓落實(shí)，做到全面覆蓋、無縫連接。五是要建立安全法規(guī)體系，圍繞標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、處罰、問責(zé)等環(huán)節(jié)，要建立起新能源汽車安全的法規(guī)體系。

    下一步我們將按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的部署，充分發(fā)揮節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)席會議制度，與財政部、科技部積極配合，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，更重要的我們想從三個環(huán)節(jié)重點(diǎn)做好工作：

    第一個環(huán)節(jié)，準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。一是要建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。我們已經(jīng)組織制定了電動汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。電動客車安全條件即將發(fā)布實(shí)施，也即將出臺電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件、動力電池的編碼、規(guī)格尺寸等標(biāo)準(zhǔn)正在編制、修訂，也要盡快出臺。二是要提高準(zhǔn)入門檻。我們已經(jīng)組織修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則，擬大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，提高性能和安全的要求。目前正在網(wǎng)上開展公示，公示一個月，也希望我們在座的各位企業(yè)協(xié)會和各位同仁多提寶貴意見。

    第二個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)。一是要督促企業(yè)做好生產(chǎn)一致性的監(jiān)督，確保生產(chǎn)實(shí)際銷售的產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)要求，并已公告生產(chǎn)的樣品性能指標(biāo)要達(dá)到一致。二是要加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立整車動力電池市場的抽樣檢驗(yàn)制度，對存在嚴(yán)重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

    第三個環(huán)節(jié)，使用環(huán)節(jié)。一是要加快健全運(yùn)行的監(jiān)管體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，利用信息化手段來實(shí)現(xiàn)對新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營狀態(tài)的實(shí)時監(jiān)控。二是督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高售后服務(wù)能力，信守產(chǎn)品的質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)新能源汽車安全檢驗(yàn)的管理，研究適用新能源汽車特點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)周期。

    最后，這里也特別希望中國電動汽車百人會各相關(guān)企業(yè)協(xié)會和行業(yè)專家多多的獻(xiàn)計獻(xiàn)策，共同努力為新能源汽車發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，預(yù)祝本次論壇圓滿成功。