法律服務創(chuàng)新值得期待
摘要:胡殿文弘揚法治精神,推進政府依法行政、群眾依法維權,法律服務創(chuàng)新值得期待??戳诵氯A社最近幾天的相關報道,筆者有感而發(fā)。據報道,在四川的鄉(xiāng)村、社區(qū)之中,“法律
胡殿文
弘揚法治精神,推進政府依法行政、群眾依法維權,法律服務創(chuàng)新值得期待。看了新華社最近幾天的相關報道,筆者有感而發(fā)。
據報道,在四川的鄉(xiāng)村、社區(qū)之中,“法律明白人”大受基層群眾的歡迎。目前,由經過司法培訓的退休干部、骨干農民、村組干部等組成,四川已培養(yǎng)扎根基層的“法律明白人”48萬余人,讓基層群眾有了身邊的法律“智庫”,逐漸解決群眾維權不知如何“用法”的“最前一公里”問題,緩解了群眾“用法難”“用法貴”的窘迫狀況。
在四川省安岳縣永順鎮(zhèn)玉康村,退休鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部胡吉祥今年已是當“法律明白人”第三個年頭,記者在他家發(fā)現,包括土地、婚姻、交通等法律書籍一應俱全。去年6月,他還幫助村民解決過一起留守兒童溺亡的糾紛。在四川省樂至縣,孔雀鄉(xiāng)村民唐朝銀經常向“法律明白人”咨詢土地承包方面的法律知識。“有法可以走遍天下,遇到糾紛也硬氣。”唐朝銀說。
四川省還共設立法治輔導站7000多個,法律援助工作站5200多個,組建村(社區(qū))法治宣傳隊伍7000多支,發(fā)放便民法律服務聯系卡220余萬張。推行“一村(社區(qū))一法律顧問”,1.6萬余名律師和基層法律服務工作者擔任了村(社區(qū))法律顧問,大大緩解了基層群眾“用法”的難題。
由此可見,培訓和使用“法律明白人”,讓法治理念深入人心,是化解社會矛盾、推進依法治國的有效途徑。其實,類似的方法有很多。
比如,第三方律師參與化解:劍指涉法涉訴信訪“終而不結”。我們知道,律師工作是政法工作的重要組成部分,律師和法律工作者是政法系統(tǒng)一支重要力量。律師可以為困難群眾提供法律援助,為黨和政府提供法律服務。切實發(fā)揮法律參謀和智囊團的作用,當好政府依法行政的好助手,做好人民群眾依法維權的好幫手;廣大律師和法律工作者積極參與涉法涉訴信訪案件處理,有利于健全“大調解”工作格局,推進社會治理體系建設。
吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)的“老上訪戶”老孫沒想到,自己上訪了12年的一起勞動糾紛官司,在第三方律師介入后僅用了3個月就得到滿意的結果?!椭蠈O的是來自吉林市信訪法律事務服務中心的公益律師。這家中心主要受理對政法機關已經發(fā)生法律效力的裁判和決定不服、且尚未終結的信訪案件。獨立于法官和當事人之外的第三方律師充分發(fā)揮了化解矛盾的橋梁作用。中心成立5年來,已受理各類涉法涉訴信訪案件逾400件,息訪人數近3000人。這表明,在信訪工作制度改革后,他們表達訴求的渠道通暢多了。
“信訪是個筐,啥都往里裝。”多年來,信訪工作職責邊界不清楚、受理范圍不明晰,“小馬拉大車”的問題突出:一方面,不少本應通過訴訟、仲裁、行政復議等途徑解決的問題大量進入信訪渠道,導致信訪部門管了許多不該管、也管不好的事項;另一方面,職能部門的相關法定職責沒有充分履行,群眾合理訴求得不到及時有效解決,產生了許多新的矛盾。
關依法處理,并建立涉法涉訴信訪依法終結制度。為此,中央政法委針對涉法涉訴信訪案件“入口”不順、程序“空轉”、“出口”不暢等問題接連出臺多個配套措施,直指“案結事不了”難題;中央政法委還在全國全面推行涉法涉訴案件律師代理制,為信訪人提供更優(yōu)質高效的公益法律服務。
再如,讓公益律師下鄉(xiāng),讓法律服務進村入戶。“我們村一位80多歲的老人生活難以自理,但4個子女都不管他,他該怎么辦?”在湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣的第八屆農村“信息趕集”的展臺前,信陵鎮(zhèn)水聚坪村村委會主任張家清急切地提出問題。當天的咨詢律師細致地向他講解了贍養(yǎng)老人相關的法律條款,建議老人向法院提起訴訟并申請法律援助。“信息趕集”是恩施州為了解決山區(qū)農村法律服務不足的問題而采取的創(chuàng)新舉措之一。近年來,這個州普遍實施法律顧問制度,以政府購買公共服務的形式推動律師下鄉(xiāng)服務;對于處于山區(qū)腹地、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),法律顧問每月定期在線咨詢。目前,恩施州的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掛上了“法律診所”的牌子,由專職律師為群眾提供一對一的法律公益服務。
無獨有偶,江西省萬年縣推行的“一村一顧問”的法律顧問制度,也成了群眾日常生活的好幫手。2014年起,該縣組織律師、公檢法司等部門的法律工作者,上門為農民解答宅基地、婚姻等農村常見的法律問題,并通過現場指導、聯合調解等方式,化解基層矛盾糾紛,“這事我要問問法律顧問”成了農民掛在嘴邊的口頭禪。兩年來,萬年縣農村信訪量逐年下降,其中赴京上訪量下降80%。
俗話說“清官難斷家務事”,而在河北省邢臺市,依法調解目前正成為群眾工作的新思路。邢臺市建立縣、鄉(xiāng)、村三級群眾工作平臺,把“說不清、理還亂”的群眾糾紛化解在基層。各級群眾工作平臺抽調老黨員、法律顧問等群眾工作骨干力量,充分發(fā)揮政策解釋、法律咨詢等功能,有效地回應了群眾訴求。
以律師為代表的第三方力量,也成了化解信訪矛盾的突破口。針對部分上訪群眾對政法機關不信任的心理,2013年,北京市民政局推出“三師一員”信訪調解機制,動員律師、心理咨詢師、社會工作師和人民調解員等多方力量,在信訪大廳“坐堂接訪”,幫助信訪者剖析訴求是否合法合理,引導信訪群眾通過法律渠道處理相關問題。“我在這兒沒花一分錢就把案情分析清楚了,人家還給指了條法律認可的明路,我現在心里敞亮多了!”一位接受了律師義務咨詢的上訪人員對記者說。 法律的生命在于實施,只有懂法知法,才能依法行政、用法維權。緩解了群眾“用法難”“用法貴”的窘迫狀況,基層需要更多“法律明白人”,并通過他們逐漸解決群眾維權“用法”的“最前一公里”問題。城鄉(xiāng)“法律明白人”越來越多了,政府依法行政、群眾依法維權才能落到實處,依法辦事、依法用權的理念才會不斷深入人心。
責任編輯:yss
(原標題:駐馬店網)
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