社評：網約車合法化，中國何以成全球首例

　　網約車合法化7月28日在中國正式成為現(xiàn)實。交通部副部長劉小明當天出席國務院新聞辦的記者會，解讀了國家《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，以及《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。這兩份文件事實上允許私家車加入到網約車行列，這一點尤受矚目。

　　這很可能是世界范圍內第一個宣布網約車合法化的國家法規(guī)。因此28日不僅是中國出租汽車史上的重要時刻，也是全球網約車發(fā)展的里程碑式時刻。

　　網約車業(yè)務2009年起源于美國，開創(chuàng)該業(yè)務的優(yōu)步(Uber)公司如今已在全球220多個城市開展業(yè)務，同時也飽受爭議，面對了無窮無盡的抗議和法律官司。從美國本土的一些州到歐洲發(fā)達國家及印度等第三世界國家的很多城市，優(yōu)步業(yè)務潮起潮落，既顯勢不可擋，又不斷遭禁。出租車司機對它的群體反對及少數(shù)安全事故引發(fā)的質疑似乎成了優(yōu)步的兩大克星。

　　優(yōu)步也進入了中國，但2012年以來中國也涌現(xiàn)了一批本土網約車公司，其中滴滴打車占有了中國各地網約車市場的最大份額。網約車在中國也一再遭到出租車司機的群體抗議，乘客遭侵害的個別事件不時成為網絡轟動新聞。

　　中國各地政府對網約車一直采取含混態(tài)度，它們在很長時間里不表態(tài)支持網約車，“抓黑車”行動常把網約車一起打擊，但各地政府總體上對網約車采取了寬容態(tài)度。近四年來中國沒有一個城市宣布全面禁止網約車，而這期間以法令或法官判決形式禁止網約車的城市不斷在世界各國出現(xiàn)。

　　網約車從一開始就跳到了各城市出租車行業(yè)管理之外，并且同的哥群體發(fā)生利益沖突。出租車行業(yè)利用法律擊潰它似乎志在必得。然而網約車卻逆著“法理”和“商規(guī)”一步步做大，正所謂“野火燒不盡”。根本原因就在于它對應了綿延不絕的市場需求，全世界的消費者都成了它現(xiàn)實中以及互聯(lián)網上的支持者。

　　需求比什么都強大，在自由市場時代這個邏輯尤其難以抗拒。此外互聯(lián)網不僅在顛覆一些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，而且在重塑人們的很多價值認識。網約車的興起成為這些道理的深度注釋。

　　中國社會常被認為在接受新事物方面是保守的，但我們成為了第一個網約車合法化的大經濟體。中國不是網約車的技術發(fā)明國，卻成為了這一技術最開明、堅定的使用者。這個例子顯示，在促進民生方面，中國有著比很多社會更強有力的推動力和解決力。

　　網約車對社會的總體有益性是顯而易見的，它迅速風靡市場就是明證。它的難點在于如何處理與原有出租車行業(yè)體系的關系，如何實現(xiàn)對它的監(jiān)管不低于出租車現(xiàn)有行業(yè)監(jiān)管的水平。

　　這些問題大概并不因網約車的正式合法化而自然化解。合法化恐怕應被視為拉開了全面改革出租車行業(yè)的帷幕，大量工作仍有待開展。比如不要讓全國廣大出租車司機成為這場改革的輸家，而是要盡量幫助他們分享擴大了的出租車行業(yè)蛋糕。這一點做得越好越細，越有利于這項改革的全面成功。

　　網約車是非常典型的共享經濟，對出租車市場來說它的到來堪稱出其不意。它讓我們看到互聯(lián)網時代社會變化的進度、廣度和深度。這不是個容易守成的時代，有些創(chuàng)新原本看上去與我們不相干，但它轉瞬之間就可能影響我們的生活，生活在這個時代，我們需要精神飽滿，永遠迎著新事物走。