張憲中在全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作會議上的講話

張憲中同志在全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市暨生物病媒預防控制工作會議上的講話

同志們：

今天的病媒生物預防控制專項工作會議，是在我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的關鍵時刻召開的一次重要會議。對此，市委、市政府高度重視，要求要把這次會議開出壓力、開出動力、開出成效。今天會議主題明確，就是動員全市各級各部門和全體市民緊急行動起來，迅速掀起病媒生物預防控制工作新高潮，以優(yōu)異的成績迎接省愛衛(wèi)會對我市病媒生物預防控制工作的考核驗收。剛才，國民同志宣讀了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部關于加強病媒生物預防控制工作的意見，富田同志宣讀了病媒生物預防控制市場化運作工作方案，驛城區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、市城鄉(xiāng)一體化

示范區(qū)等幾位主要負責同志又分別結合實際，作了發(fā)言，我完全同意。下面，就如何做好病媒生物預防控制工作再講“三點意見”，供同志們參考。

一、必須高度重視，切實增強病媒生物預防控制工作的緊迫感和責任感

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是落實“四個全面”戰(zhàn)略的具體舉措，是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展、科學發(fā)展的客觀要求；是建設一個老百姓宜居、投資者宜業(yè)城市的基礎和載體。去年，我市在順利通過省級衛(wèi)生城市復審之后，市委、市政府審時度勢，果敢擔當，做出了“舉全市之力，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”的重大決策。這是市委、市政府圍繞構建“四個駐馬店”提出的重要戰(zhàn)略部署，是一項惠及廣大市民福祉的親民工程。

今年3月份，我市將要正式申報國家衛(wèi)生城市，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》評審

程序相關規(guī)定，申報材料上報后，省愛衛(wèi)會就會對我市生物病媒預防控制工作進行考核評估。按照《國家衛(wèi)生城市標準》規(guī)定：“蚊、蠅、蟑螂、鼠”必須達到病媒生物密度控制水平的C級標準。作為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的首要基本條件之一，生物病媒預防控制工作是否決性指標，至關重要。也就是說這項工作開展的好壞，各項指標是否達標，直接關系到我市是否能拿到國家衛(wèi)生城市的“入場門票”， 直接關系到我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成敗，直接關系到市委、市政府惠民工程的落實。

從前一段督查暗訪了解的情況看，我市病媒生物預防控制工作與國家標準還存在不小差距：一些單位病媒生物預防控制設施還不夠完善，有的地方活動組織不力，少數(shù)地方特別是一些背街小巷、居民區(qū)、城郊結合部衛(wèi)生死角較多，“四害”活動仍十分猖獗，我

市病媒生物預防控制的整體局勢不容樂觀?，F(xiàn)在留給我們有效的工作時間已非常有限，而任務卻十分艱巨。因此，各級各部門一定要認清形勢，提高認識，從保障群眾身體健康、確保創(chuàng)衛(wèi)目標如期實現(xiàn)的高度出發(fā)，緊跟市委、市政府的工作部署，認真對照“國家衛(wèi)生城市標準”奮力作為，敢于擔當，出重拳、下猛藥、不作假、不作秀、不存僥幸、不留遺憾，進一步增強做好病媒生物預防控制工作的責任感和緊迫感，扎實有效地推進除病媒生物預防控制工作，確保我市順利拿到“創(chuàng)衛(wèi)門票”。

二、必須明確任務，形成病媒生物預防控制工作的齊抓共管的格局

病媒生物預防控制工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)、方方面面。全市各級各部門要進一步明確工作任務，強化工作抓手，要立即吹響創(chuàng)衛(wèi)工作集

結號，立即動員全民參與除“四害”，切實抓好“六個到位”，確保打贏病媒生物預防控制這場攻堅戰(zhàn)。

（一）宣傳倡導要到位。各新聞媒介要廣泛深入地宣傳病媒生物預防控制對于保障人民身體健康的重要性，宣傳科學預防控制知識，要組織好集中宣傳報道，密切配合全市整體創(chuàng)建工作進程；各級各部門也要充分利用各自的宣傳陣地和輿論工具，通過上門宣傳、出墻報、發(fā)傳單等，把科學的預防控制方法和措施宣傳到每家每戶。要圍繞春節(jié)期間市民合家團聚的有利契機，深入開展“六個一”活動，即：發(fā)表一個電視講話，發(fā)出一個致全體市民的倡議書，開展宣傳服務一條街活動，舉辦一個專題講座，開設一堂愛國衛(wèi)生知識課，建立一個微信平臺。要通過這“六個一”活動， 迅速形成轟轟烈烈，扎扎實實，全民參與的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、積極開展病媒生物預防控制工作的良

好氛圍。

（二）摸底排查要到位。這次除四害的消殺工作能不能達到預定的工作目標，達不達到國家衛(wèi)生城市的標準，最后成效如何，摸清底子非常重要。驛城區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等作為區(qū)域管理單位，落實屬地化管理職責，要組織好街道辦事處、社區(qū)居委會對本轄區(qū)內(nèi)所有涉及需要消殺的公共區(qū)域進行詳細的排查摸底基礎上，還要對一些監(jiān)管缺失的老舊社區(qū)、老街道、城鄉(xiāng)結合部等進行拉網(wǎng)式摸底排查，確保不留死角，不出現(xiàn)真空區(qū)。

（三）社會化參與要到位。要不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，把病媒生物預防控制納入政府直接向市民眾提供的公共服務事項范圍，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據(jù)服務數(shù)量和質(zhì)量向其支付費用。要積極學習借鑒鄭州、

開封等已經(jīng)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮好市場機制作用，通過政府埋單形式，公開招標的辦法，吸引在工商部門登記備案取得合法資質(zhì)的公司或在民政部門依法批準設立的社會組織積極參與，從中選定并租賃業(yè)務專、實力強，社會聲譽好的公司或社會組織參與病媒生物預防控制的“四害”消殺工作。

（四）時間節(jié)點安排要到位。病媒生物預防控制的各項工作要做到“三集中、四統(tǒng)一”，即：集中時間、集中人力、集中財力、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一投放。要明確各個時間節(jié)點的主要任務：宣傳動員階段，主要任務是各地召開動員會議、出臺具體實施方案，安排部署工作任務、宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓、進行摸底排查；招標階段，主要任務是政府制定社會化服務公司招標文書、公布招標流程、確定招標

公司；集中開展消殺階段，主要任務是中標消殺公司在公共區(qū)域，各單位辦公區(qū)、生活區(qū)室內(nèi)外環(huán)境、廁所、陽陰溝渠、下水道等進行集中投放滅鼠毒餌；督查考核驗收階段，主要任務是病媒生物防制工作進行自查驗收、滅殺前后的“四害”密度監(jiān)測和技術評估等。

（五）全方位的整治消殺到位。要把環(huán)境整治和全方位消殺有機結合，要運用科學的方式，對建筑工地、公共廁所、垃圾站、垃圾箱、果皮箱、農(nóng)副產(chǎn)品市場、果品市場、城中村及城鄉(xiāng)結合部、養(yǎng)殖場、“五小”行業(yè)、廢品收購站、各類水體等“四害”孳生地等進行整治清理，徹底鏟除“四害”滋生地；要根據(jù)四害的生活習性與活動規(guī)律，在重點區(qū)域內(nèi)投放消殺毒餌、噴灑藥物，設置捕殺器械，完善各種預防設施，要不惜投入人力、物力，不漏一間房，不漏一戶人，不漏一個孳生環(huán)境，全方位、全角度、全區(qū)域覆蓋反復對

重點區(qū)域進行飽和性殺滅，確保100%消殺到位。

（六）部門監(jiān)管履責要到位。要堅持“屬地管理，條塊結合、的防治原則，建立橫到邊、縱到底的病媒生物預防控制工作機制。市、區(qū)兩級愛衛(wèi)會辦公室負責病媒生物預防控制工作的組織領導、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、人員培訓，藥物采購，督導監(jiān)測和技術指導等項工作。各區(qū)、辦事處、社區(qū)居委會作為屬地管理單位，不僅要對社會化服務的公司消殺情況進行監(jiān)督，還要組織好人員對本轄區(qū)內(nèi)“四害”進行清理消殺；市直各單位要密切配合好屬地管理部門，在加強本單位、本系統(tǒng)辦公區(qū)、家屬區(qū)的消殺工作同時，重點加強對“四害”容易孳生的集貿(mào)市場、公園綠地、建筑工地、“五小”行業(yè)等重點部位進行集中清查清理，落實監(jiān)督管理職責，形成齊抓病媒生物預防控制工作的合力，不折不扣、保質(zhì)保量地完成本部門承擔的各項任務。

三、必須強化責任落實，確保病媒生物預防控制工作取得顯著成效

（一）強化領導責任。剛才，幾個區(qū)的主要領導同志都作了表態(tài)發(fā)言，既然表了態(tài)，那就代表著承諾，是承諾就得兌現(xiàn)，要兌現(xiàn)就得實干，實干就必須干好。所以，全市各級各部門務必高度重視，按照市委、市政府工作部署，把這項工作作為當前工作的重中之重，擺上重要位置，要把這項工作與其它惠民工程同安排、同部署、同檢查、同落實、同獎懲。要成立病媒生物預防控制工作領導小組，堅持一把手親自抓、親自問，負總責，要明確一名分管領導具體抓、抓具體，要結合實際，制訂工作方案，落實具體人員，將任務和工作責任層層進行分解落實，形成人人有任務，人人有責任，人人有干勁的氛圍。

（二）強化經(jīng)費投入。病媒生物預防控制是社會

公益事業(yè)，要采取多元化的投入機制，確保病媒生物預防控制經(jīng)費得到有效保障。對政府購買服務，租賃專業(yè)公司或社會組織開展消殺的費用，市財政采取以獎代補的方式予以獎勵。

（三）強化督查暗訪。市委、市政府把病媒生物預防控制工作納入重大事項督查范圍，開展不定期督查督辦。創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室具體負責牽頭對病媒生物預防控制工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織，要開展不定期的暗訪，要把暗訪發(fā)現(xiàn)的問題納入兩辦督查范圍；對組織有力、成效明顯的單位，市委市政府予以通報表揚；對個別工作不力、措施不實，甚至拖諉扯皮、敷衍了事的單位，市委、市政府通報批評，公開曝光，并納入市委、市政府重大事項督查范圍予以重點督辦；在重點督辦通知下發(fā)后，規(guī)定時限內(nèi)仍完不成整改任務的視為行政不作為，由市紀檢、監(jiān)察機關依據(jù)有關規(guī)定處理。

同志們，開展病媒生物防制工作不僅僅是為了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，更重要的是為了保護全市人民的身心健康。希望同志們緊緊抓住當前的有利時機，真抓實干，攻堅克難，扎扎實實地開展好病媒生物防制工作，把四害密度控制在國家標準之內(nèi)，為實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作出新的更大的貢獻。