教育部升格處理學(xué)術(shù)不端 代寫論文等將被嚴查

人民網(wǎng)北京7月19日電 （記者 郝孟佳）日前，教育部頒布《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》（以下簡稱《辦法》），自2016年9月1日起施行?！掇k法》是教育部第一次以部門規(guī)章的形式對高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為做出規(guī)定。“高校處理學(xué)術(shù)不端行為的依據(jù)由規(guī)范性文件上升為部門規(guī)章，體現(xiàn)了我們對于依法治理學(xué)術(shù)不端行為更加重視。”教育部有關(guān)負責(zé)人稱，對待學(xué)術(shù)不端行為，教育部及各高校的態(tài)度歷來是明確的，就是“零容忍”。

該負責(zé)人說，優(yōu)良學(xué)風(fēng)是大學(xué)精神的集中體現(xiàn)，是高等學(xué)校的立校之本。在近一個時期以來，高校學(xué)術(shù)不端行為時有發(fā)生，助長了急功近利、浮躁浮夸的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，造成了極為負面的社會影響。在實踐中依然存在著查處學(xué)術(shù)不端行為的依據(jù)不足，工作機制不完善，調(diào)查處理程序不規(guī)范，不同高校處理標準差別較大等問題，極大地制約了學(xué)術(shù)不端行為的有效治理。

新出臺的《辦法》明確了高等學(xué)校是學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防與處理的主體，明確和細化了上位法的有關(guān)規(guī)定，突出了落實高校辦學(xué)自主權(quán)、促進高校自主發(fā)展、自我監(jiān)督的原則。

《辦法》明確了六類學(xué)術(shù)不端情形，包括：剽竊、抄襲、侵占他人學(xué)術(shù)成果，篡改他人研究成果，偽造數(shù)據(jù)或捏造事實，不當署名，提供虛假學(xué)術(shù)信息，買賣或代寫論文等。同時授權(quán)高等學(xué)?？梢越Y(jié)合學(xué)校實際，自行規(guī)定六類之外的學(xué)術(shù)不端情形。

“我們結(jié)合教育部已有的有關(guān)查處學(xué)術(shù)不端的文件，充分考量高校在此方面的規(guī)定，認真分析《高校人文社科學(xué)術(shù)規(guī)范指南》《高?？茖W(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)規(guī)范指南》等對“學(xué)術(shù)不端”的規(guī)定，同時吸納了一些高校提出的修改意見，形成了學(xué)術(shù)不端行為的一般性界定，即高等學(xué)校及其教學(xué)科研人員、管理人員和學(xué)生，在科學(xué)研究及相關(guān)活動中發(fā)生的違反公認的學(xué)術(shù)準則、違背學(xué)術(shù)誠信的行為。”該負責(zé)人表示，為使該界定更具有實踐的可操作性，在技術(shù)上，采用一般性概括與例舉式規(guī)定相結(jié)合的表述方式界定學(xué)術(shù)不端行為。

在例舉式規(guī)定上共涉及7項內(nèi)容，涵蓋了剽竊、抄襲他人學(xué)術(shù)成果，篡改他人研究成果，偽造科研數(shù)據(jù)、資料、文獻、注釋等當前最為突出和集中的學(xué)術(shù)不端行為類型。學(xué)術(shù)不端行為的類型復(fù)雜和多樣，無法和不可能窮盡。對此，在《辦法》中規(guī)定了開放性的兜底類型，即其他根據(jù)高等學(xué)?；蛘哂嘘P(guān)學(xué)術(shù)組織、相關(guān)科研管理機構(gòu)制定的規(guī)則，屬于學(xué)術(shù)不端的行為。這為今后的實施中可能遇到新的或更為復(fù)雜學(xué)術(shù)不端行為保留空間。

《辦法》規(guī)定，教育部、國務(wù)院有關(guān)部門和省級教育部門負責(zé)制定高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的宏觀政策，指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作，建立健全對所主管高等學(xué)校重大學(xué)術(shù)不端行為的處理機制，建立高校學(xué)術(shù)不端行為的通報與相關(guān)信息公開制度。

該負責(zé)人稱，新修訂的《高等教育法》特別強調(diào)了高校學(xué)術(shù)委員會在調(diào)查、認定學(xué)術(shù)不端行為方面的職責(zé)。根據(jù)職責(zé)分工，學(xué)術(shù)委員會依法負責(zé)調(diào)查、認定學(xué)術(shù)不端行為；高校應(yīng)當根據(jù)學(xué)術(shù)委員會的認定結(jié)論和處理建議，結(jié)合行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，依職權(quán)和規(guī)定程序?qū)W(xué)術(shù)不端行為責(zé)任人作出相應(yīng)處理。這樣的設(shè)計旨在體現(xiàn)學(xué)校內(nèi)學(xué)術(shù)權(quán)與行政權(quán)的分離，從而避免行政對學(xué)術(shù)事務(wù)的不當干預(yù)。

《辦法》還規(guī)定，高等學(xué)校為獲得相關(guān)利益，有組織實施學(xué)術(shù)不端行為的，主管部門調(diào)查確認后，應(yīng)當撤銷高等學(xué)校由此獲得的相關(guān)權(quán)利、項目以及其他利益，并追究學(xué)校主要負責(zé)人、直接負責(zé)人的責(zé)任。

下一步，教育部將積極指導(dǎo)推動各地、各高校貫徹落實《辦法》，依據(jù)《辦法》健全完善高校學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防與處理機制，依法規(guī)范處理學(xué)術(shù)不端行為、優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)術(shù)環(huán)境。