近日，在夏季達(dá)沃斯論壇上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史透露稱，“政府正在考慮取消50%的外資持股上限”。消息一出，汽車行業(yè)合資股比是否放開的討論再次被推上風(fēng)口浪尖。

    據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的50∶50的合資股比限定已經(jīng)施行了二十余年。1994年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》設(shè)置了持股比50%的上限，此外還要求外國(guó)企業(yè)同一類整車產(chǎn)品不得在中國(guó)建立兩家以上合資合作企業(yè)。

    此后，在2004年和2009年（修訂）的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，依然延續(xù)了合資公司中方持股比例不得低于50%的政策，時(shí)至今日，這條產(chǎn)業(yè)政策依然適用。

    放開合資股比限制

    其實(shí)50∶50的合資股比限定是出于對(duì)民族工業(yè)保護(hù)的需要，同時(shí)也希望通過外國(guó)資本的進(jìn)入，達(dá)到“市場(chǎng)換技術(shù)”的目的。

    隨著我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展，放開合資股比的聲音不斷出現(xiàn)。2013年11月，商務(wù)部提出，未來將進(jìn)一步放開汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。

    隨后2014年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在德國(guó)《世界報(bào)》上發(fā)表的文章中提到，“中方將積極考慮德國(guó)大眾汽車提高在一汽－大眾合資企業(yè)中股份比例的請(qǐng)求。”

    今年，在北京車展期間，工信部部長(zhǎng)苗圩也表示，合資股比放開已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，長(zhǎng)則8年，短則3-5年就會(huì)放開，車企要用這個(gè)時(shí)間段增強(qiáng)自身實(shí)力。

    另?yè)?jù)了解，在6月中旬第25輪中美投資協(xié)定談判中，也涉及了車企股比問題，中方面臨的壓力也越來越大。這也將成為中國(guó)放開汽車合資股比限制的原因之一。

    此次，作為這一政策制定部門的發(fā)改委高層對(duì)取消合資股比上限的公開表態(tài)，再次讓這個(gè)討論多年的問題有了更為明晰的答案。

    行業(yè)內(nèi)意見不一

    面臨越來越多放開合資股比的消息，汽車行業(yè)中反對(duì)的聲音也一直非常強(qiáng)烈。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“合資股比一旦放開，合資企業(yè)的外方將‘甩開’中方合作伙伴”；也有聲音質(zhì)疑稱，“堅(jiān)決主張守住50%，(中方)甚至可以再多一些，中方多一個(gè)點(diǎn)，起碼就有話語(yǔ)權(quán)”；還有專家指出“自主品牌汽車仍然較為弱小、需要更多的時(shí)間和成長(zhǎng)”。

    但是，支持者認(rèn)為，在全球市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)下，放開是必然趨勢(shì)。和家電一樣，政策保護(hù)導(dǎo)致惰性，放開反而獲得新生。

    當(dāng)然，作為重要的工業(yè)部門，汽車業(yè)的每一項(xiàng)政策都事關(guān)重大。數(shù)據(jù)顯示，2015年，汽車制造總利潤(rùn)占工業(yè)利潤(rùn)總額的9.55%。因此，對(duì)于放開合資股比，何時(shí)放開，怎樣放開，仍需要在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)之后才能給出明確的時(shí)間表和相應(yīng)的政策支持。    (記者 閆欣雨)