別讓機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違規(guī)事件屢屢發(fā)生

鄔啟斌

不久前，環(huán)保部聯(lián)合交通運(yùn)輸部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。檢查發(fā)現(xiàn)，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在內(nèi)部管理制度不健全，檢測(cè)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位、不及時(shí)，檢測(cè)人員技術(shù)操作不規(guī)范等突出問(wèn)題。6月20日，三部委公開(kāi)通報(bào)了山東、遼寧、廣東、山西、河南共5省19家違規(guī)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

事實(shí)上，近年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)事件屢屢發(fā)生，甚至有專(zhuān)家稱(chēng)，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的弄虛作假影響了大氣污染治理效果。相對(duì)環(huán)保部通報(bào)的機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，諸多媒體暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作甚至排放數(shù)據(jù)造假等違法問(wèn)題，顯得更加嚴(yán)重。

去年9月，央視焦點(diǎn)訪(fǎng)談欄目就曾曝光了山東多家“只要交錢(qián)就能過(guò)”的機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的造假行為，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)檢查和處理后，一度引起全國(guó)各地對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的重視。然而，不到一年時(shí)間，在此次三部委的監(jiān)督檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)19家機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為。

近年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)較快，在2014年政府工作報(bào)告提出大力淘汰黃標(biāo)車(chē)之前，道路上還行駛著從國(guó)一到國(guó)四以及部分地方第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。時(shí)隔兩年，國(guó)家再次提出加快推進(jìn)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)制定和加快推進(jìn)全面實(shí)施國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的工作，不得不感嘆新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)速度之快。

然而，在目前1.7億多輛保有量的在用車(chē)市場(chǎng)中，即使每年新增車(chē)輛全部為國(guó)五及以上標(biāo)準(zhǔn)，按照每年2000多萬(wàn)輛的新車(chē)銷(xiāo)量和6%~7%的增長(zhǎng)速度，其在整體保有量中占比也不算高。而對(duì)于在用車(chē)的管理，環(huán)保部門(mén)還沿用車(chē)型、載重和年份的簡(jiǎn)單分類(lèi)方式，沒(méi)有根據(jù)不同車(chē)況對(duì)車(chē)輛排放進(jìn)行等級(jí)劃分，這直接導(dǎo)致在用車(chē)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與新車(chē)國(guó)標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)。再加上各地急于淘汰老舊車(chē)輛，催生了一些由于年份問(wèn)題或年份未到卻車(chē)況不佳面臨淘汰的車(chē)主的“過(guò)關(guān)”需求，從而結(jié)成與“黃牛”及檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的利益鏈條，最直觀(guān)的表象就是“只要交錢(qián)就能過(guò)”。

另外，一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的環(huán)保檢測(cè)設(shè)備本身就存在違規(guī)操作、違法造假的漏洞。一位曾參與機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)檢查的專(zhuān)家向筆者透露，他在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備屏幕上公然顯示“是否選用假數(shù)據(jù)”的計(jì)算機(jī)對(duì)話(huà)窗口，且該類(lèi)設(shè)備制造商竟無(wú)國(guó)家頒發(fā)的《制造計(jì)量器具許可證》。在前有利益誘惑，后有設(shè)備漏洞的情況下，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的違規(guī)自然不是個(gè)例。

筆者認(rèn)為，治理大氣污染是全社會(huì)的共同目標(biāo)，尾氣排放檢測(cè)應(yīng)得到足夠重視。杜絕機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)問(wèn)題，需要從監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)和制度等方面共同解決。首先，環(huán)保部作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主要管理者，應(yīng)從監(jiān)管方面負(fù)起責(zé)任，光靠一時(shí)抽檢解決不了問(wèn)題，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和抽查應(yīng)常態(tài)化。其次，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極制定并升級(jí)在用車(chē)排放管理的分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變年份“一刀切”式的黃綠標(biāo)管理，讓環(huán)保達(dá)標(biāo)的車(chē)主不再需要“黃牛”和“只要交錢(qián)就能過(guò)”，不給違法違規(guī)行為提供滋生的“土壤”。再次，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的管理制度和追責(zé)制度，不讓操作人員有違規(guī)空間，堵住操作設(shè)備的違法漏洞，全面落實(shí)操作違規(guī)、設(shè)備漏洞和行政審批的追責(zé)機(jī)制，從源頭上防止違法違規(guī)事件的發(fā)生。