管住“高考移民”有利于精準扶貧

高考是國家的一項基本教育制度，是國家選拔人才的重要方式，關系社會公平公正，關系國家發(fā)展大計，關系每一個家庭切身利益，關系億萬青少年學生前途命運。

受諸多歷史和現(xiàn)實因素影響，東部省份和中、西部省份之間，在經(jīng)濟社會發(fā)展和文化教育事業(yè)發(fā)展等方面，存在著比較明顯的差異。黨中央和國務院高度重視東部地區(qū)和中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，采取了一系列措施，以幫助中、西部地區(qū)增加智力資源儲備，加快經(jīng)濟社會發(fā)展速度。

國家通過高校招生計劃的分配，對優(yōu)質(zhì)高等教育資源匱乏、經(jīng)濟和教育欠發(fā)達的西部邊遠貧困民族地區(qū)進行補償性政策扶持，提高了貧困民族地區(qū)考生的高等教育入學率，改善了貧困民族地區(qū)入學機會不均等的問題，這是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，對保持邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定、促進這些地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的全局性、戰(zhàn)略性意義。特別是2012年我國啟動農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃以來，西部邊遠民族地區(qū)受益頗多，貧困地區(qū)學生進入重點高校的人數(shù)明顯增加。從這個角度看，國家多年來所實施的招生計劃宏觀調(diào)控政策以及專項計劃等精準教育扶貧政策，不僅關乎教育公平，更是保證社會和諧發(fā)展與國家長治久安的重要舉措。

然而，我們也看到，國家精準扶貧的教育政策在西部地區(qū)正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，其中最令社會關注的就是“高考移民”問題。由于省際基礎教育水平差異的客觀存在，個別地方考生通過不法中介，采取非正常戶籍學籍遷移、空掛學籍、人籍分離、制造虛假戶籍學籍證明材料等手段，在西部邊遠貧困地區(qū)獲取高考資格。這種不正當遷移產(chǎn)生的“高考移民”，用不正當競爭手段擠占了流入省區(qū)考生正常的高校入學機會，特別是會擠壓流入省區(qū)考生被重點院校錄取的空間，嚴重侵害了流入省區(qū)考生的切身利益。高考移民“移”的其實是西部人民的切身利益，“移”的是西部地區(qū)得到的國家政策的陽光和雨露，“移”的是西部家庭對未來的美好希望與期待。

為了治理“高考移民”，各省區(qū)均制定了結合戶籍和學籍的普通高考報名條件政策，要求考生必須在本地高中階段學校連續(xù)實際就讀一定年限。但根本舉措是加快發(fā)展基礎教育，促進基礎教育資源的均衡，同時還要加強社會監(jiān)督，加大對“高考移民”的懲罰力度。

首先，合理分配教育資源，增加不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)費投入。目前我國教育資源地區(qū)分布不均衡，經(jīng)濟發(fā)達省份教育資源較豐富，西部省份及一些欠發(fā)達地區(qū)教育資源較匱乏。在分配教育資源上，要本著平等、補差的原則，按地區(qū)合理分配。適當增加對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教育經(jīng)費投入，增強欠發(fā)達地區(qū)留住優(yōu)秀教師和“引智”的能力，提高這些地區(qū)的基礎教育水平。

其次，增加社會監(jiān)督力度和懲罰制度。增加監(jiān)督力度，特別是對“高考移民”輸入省份招生、公安、中學等部門加強監(jiān)督。對被發(fā)現(xiàn)、核實的“高考移民”，嚴格按照相關法律法規(guī)處理，嚴肅法紀政紀，杜絕“高考移民”亂象。通過司法部門查處“高考移民”非法中介等，有效打擊違規(guī)、違法者，切實減少“高考移民”現(xiàn)象的發(fā)生。 （郎偉 作者系寧夏師范學院副院長、教授）