地鐵公交價(jià)格將定期調(diào)整 研究交通擁堵收費(fèi)政策

　　3月28日，4號(hào)線公益西橋站，小志愿者正在引導(dǎo)乘客購(gòu)票。記者 王貴彬 攝

　　今后，北京將發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)北京非首都功能疏解，將大幅度提高企事業(yè)單位在城六區(qū)的擴(kuò)張門檻。另外，北京將定期對(duì)實(shí)行政府定價(jià)管理的城市公共電汽車和軌道交通價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，并繼續(xù)研究交通擁堵收費(fèi)政策。

　　企事業(yè)單位分區(qū)域?qū)嵤┎顒e電水價(jià)

　　昨日，北京發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》（下稱意見）提出，到2020年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格全部放開，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善。另外，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立。

　　該意見共有12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中位列首位的是發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)北京非首都功能疏解。

　　具體而言，將加快實(shí)施企事業(yè)單位用水、用電、用氣、用熱等方面分區(qū)域價(jià)格政策，大幅度提高企事業(yè)單位在城六區(qū)的擴(kuò)張門檻；積極協(xié)調(diào)推進(jìn)差別電價(jià)、水價(jià)政策落實(shí)，研究差別氣價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。

　　意見還提出，將加快資源能源領(lǐng)域價(jià)格改革市場(chǎng)化步伐。同時(shí)，進(jìn)一步完善居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度，促進(jìn)居民節(jié)約用能。推進(jìn)居民供熱價(jià)格改革，完善兩部制熱價(jià)，充分發(fā)揮計(jì)量熱價(jià)的激勵(lì)引導(dǎo)作用。

　　將研究季節(jié)性排污收費(fèi)政策

　　12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，備受關(guān)注的還有污染治理。意見提出，將完善有利于污染治理的環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策。

　　具體而言，將全面落實(shí)各項(xiàng)排污收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)應(yīng)收盡收。根據(jù)污染物治理成本變化情況，及時(shí)調(diào)整相關(guān)排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快研究季節(jié)性排污收費(fèi)政策，使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動(dòng)治理成本，提高企業(yè)主動(dòng)治污減排的積極性。

　　同時(shí)，完善生活垃圾收費(fèi)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理。按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”原則，合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　為了保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，未來還將建設(shè)北京統(tǒng)一、權(quán)威的價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)。

　　焦點(diǎn)1

　　將定期調(diào)整公共交通價(jià)格

　　意見提出，將落實(shí)公共交通價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法，定期對(duì)實(shí)行政府定價(jià)管理的城市公共電汽車和軌道交通價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

　　其實(shí)，這并不是北京首次提出將定期對(duì)實(shí)行政府定價(jià)管理的城市公共電汽車和軌道交通價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。2014年，北京的公共交通價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)時(shí)就建立了公共交通價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。相關(guān)部門每年對(duì)公共交通企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本變化等進(jìn)行評(píng)估并測(cè)算，并研究制定價(jià)格調(diào)整方案。

　　市發(fā)改委主任盧彥昨日表示，定期調(diào)整的機(jī)制，在未來特別是十三五期間，要進(jìn)一步發(fā)揮相應(yīng)的作用，使這樣的機(jī)制和電汽車、軌道交通運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行相應(yīng)的銜接。調(diào)整的目的，就是使電汽車、軌道交通更好地為市民生活服務(wù)。

　　他舉例稱，比如在去年年底，昌平線等站點(diǎn)峰值和低谷之間的價(jià)格調(diào)整，就是鼓勵(lì)市民能夠錯(cuò)峰出行，這類措施在未來的價(jià)格改革中，同樣會(huì)進(jìn)入市民的視野。

　　焦點(diǎn)2

　　將研究交通擁堵收費(fèi)政策

　　意見還提出，將健全有利于緩解交通擁堵價(jià)格機(jī)制。圍繞緩解交通擁堵，加快推進(jìn)占道停車管理體制改革和電子收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，調(diào)整占道停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善停車收費(fèi)政策。

　　值得關(guān)注的是，圍繞備受關(guān)注的擁堵費(fèi)，意見提出，將落實(shí)《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，研究交通擁堵收費(fèi)政策。

　　據(jù)了解，去年官方曾表示，2016年北京將研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)。此后，市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開征擁堵費(fèi)尚無時(shí)間表。

　　其實(shí)，“交通擁堵費(fèi)”由來已久。2010年，北京市就曾出臺(tái)28條措施緩解交通擁堵，其中提到“研究制定重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，擇機(jī)實(shí)施”。2011年，公安部聯(lián)合多部門發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施城市道路交通管理暢通工程的指導(dǎo)意見》，其中提出，在大城市開展部分區(qū)域、路段、時(shí)間試行征收交通擁堵費(fèi)政策研究。2013年，北京發(fā)布清潔空氣五年計(jì)劃再次提出，將研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。

　　此外，盧彥表示，北京在2011年左右，就曾推出區(qū)域差別化的停車收費(fèi)價(jià)格，這個(gè)價(jià)格如果要發(fā)揮作用，需要和電子收費(fèi)系統(tǒng)這一類的科技創(chuàng)新、科技手段結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)制度到位、落實(shí)到位的目標(biāo)。（記者鄧琦）