為中西部教育增“供給”

　　●辦好農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)

　　●培訓(xùn)所有學(xué)前教育保教老師

　　●提升特殊困難地區(qū)高中階段毛入學(xué)率

　　實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，關(guān)鍵在中西部，重點(diǎn)在中西部，難點(diǎn)也在中西部。

　　日前，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），合理布局教學(xué)點(diǎn)，因地制宜新建、改擴(kuò)建、聯(lián)辦、合辦一批普通高中，大力推廣“9+3”免費(fèi)中職教育模式等多措并舉，以覆蓋從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段的一攬子方案，為中西部教育發(fā)展增“供給”、補(bǔ)“短板”。

　　既是“兜底計(jì)劃”，又是“行動(dòng)計(jì)劃”。日前舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，教育部部長(zhǎng)助理陳舜如此定義：“《意見(jiàn)》主要針對(duì)中西部各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，提出了150項(xiàng)具體項(xiàng)目和工程，確保經(jīng)過(guò)幾年努力，使中西部最差的地方、最差的學(xué)校都達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，通過(guò)調(diào)整資源配置方式，逐步抬高底部，確保到2020年中西部所有地區(qū)的教育發(fā)展達(dá)到與全面建成小康社會(huì)相一致的水平。”

　　兜底線(xiàn)，合理布局教學(xué)點(diǎn)

　　兜住中西部教育的底線(xiàn)，最困難、最薄弱的環(huán)節(jié)無(wú)疑是農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。

　　“我們國(guó)家在中西部有大量的小規(guī)模學(xué)校，不足100個(gè)學(xué)生的學(xué)校通常稱(chēng)為教學(xué)點(diǎn)。到去年底中西部教學(xué)點(diǎn)有9萬(wàn)個(gè)左右，在這些教學(xué)點(diǎn)讀書(shū)的孩子有400萬(wàn)名左右，量大面廣。”陳舜介紹。而此前不少調(diào)查顯示，“撤點(diǎn)并校”實(shí)施后，中西部農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)大幅減少，導(dǎo)致部分學(xué)生上學(xué)路途變遠(yuǎn)、交通安全隱患增加。剩下的很多教學(xué)點(diǎn)條件非常艱苦，有的地方甚至是一個(gè)老師、一個(gè)學(xué)生。

　　如何布局、辦好這些位居義務(wù)教育系統(tǒng)最“末梢”的教學(xué)點(diǎn)？

　　陳舜表示，辦好農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，是兜住整個(gè)教育底部的關(guān)鍵。“此次《意見(jiàn)》就此提出了多方面措施：一是合理布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，滿(mǎn)足偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子就近上學(xué)的需要。二是完善標(biāo)準(zhǔn)，即便是小規(guī)模的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，也要根據(jù)國(guó)家的基本要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)。三要配齊資源，根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)，按照‘缺什么、補(bǔ)什么’的原則，把資源配足，其中最重要的措施就是要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)資源的全覆蓋。四是開(kāi)齊課程，中心校和這些教學(xué)點(diǎn)統(tǒng)一管理、安排老師、編排課程等。五是保證質(zhì)量，采取多方面措施，確保這些教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量跟常規(guī)學(xué)校是一樣的。”

　　此外，陳舜還表示，《意見(jiàn)》明確將擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師特設(shè)崗位數(shù)量，采取免費(fèi)教育、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)确绞綖猷l(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)教師。

　　解民憂(yōu)，四項(xiàng)措施培養(yǎng)學(xué)前教育師資

　　除了教學(xué)點(diǎn)之外，學(xué)前教育也是目前公眾關(guān)注熱點(diǎn)。而在中西部特別是農(nóng)村地區(qū)，“一位大嫂就辦一個(gè)幼兒園”的情況特別突出，這直接反映出中西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育師資的缺乏。

　　“過(guò)去幾年我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展非?？?，五年時(shí)間里，學(xué)前三年毛入園率提高了20個(gè)百分點(diǎn)，這是一個(gè)跨越式的發(fā)展。而這個(gè)過(guò)程中一個(gè)突出問(wèn)題是教師配置跟不上。”陳舜介紹，《意見(jiàn)》從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍的配置：一是加快培養(yǎng)，擴(kuò)大高等院校、特別是師范類(lèi)院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模；二是加快補(bǔ)充，采取多種措施，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域當(dāng)老師；三是全員培訓(xùn)，所有學(xué)前教育的保教老師，都要接受培訓(xùn)，確保達(dá)到必要的資質(zhì)條件；四是鼓勵(lì)支教，鼓勵(lì)有學(xué)前教育特長(zhǎng)、有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人從事學(xué)前教育志愿服務(wù)，組織其到農(nóng)村幼兒園巡回支教。

　　提質(zhì)量，普通高中與職業(yè)教育齊頭并進(jìn)

　　“普及高中階段教育是‘十三五’確定的目標(biāo)，到2020年高中階段毛入學(xué)率要超過(guò)90%，目前是87%，需要增加三到四個(gè)百分點(diǎn)，關(guān)鍵就是要提升中西部一些特殊困難地區(qū)的高中階段毛入學(xué)率。”陳舜強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中西部教育精準(zhǔn)發(fā)力，還要加快普及高中階段教育。

　　“高中階段教育普及由兩部分組成，一是普通高中，二是中職學(xué)校。”陳舜表示，《意見(jiàn)》主要從四個(gè)方面精準(zhǔn)性、針對(duì)性地提升高中階段毛入學(xué)率：“一是在普通高中資源缺少的地區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建一批普通高中。二是辦好1000所左右鄉(xiāng)村高中。中西部目前的高中分布，有700所左右在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有300所左右在城鄉(xiāng)接合部，這1000所普通高中是整個(gè)普通高中階段的底部，要通過(guò)改善這1000所普通高中的辦學(xué)條件，配強(qiáng)其師資力量，提升其辦學(xué)水平。三是辦好中職學(xué)校，確保孩子在完成義務(wù)教育以后，未上普通高中的都能夠進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)到一技之長(zhǎng)，為進(jìn)入社會(huì)工作奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。四是精準(zhǔn)資助。在實(shí)施中職免費(fèi)的同時(shí)，對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。”(記者 鄧暉)