教育部重大課題聚焦112所高校

 教育部重大課題聚焦112所高校 重點大學(xué)校長群體啥樣

　　4月23日，教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大課題攻關(guān)項目“完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度進(jìn)程中的校長管理專業(yè)化研究”通過結(jié)題鑒定，“中國大學(xué)校長數(shù)據(jù)庫”同時開通上線。

　　據(jù)該項目首席專家、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書記宣勇介紹，項目開題4年多來，課題組通過問卷、當(dāng)面訪談、網(wǎng)絡(luò)信息跟蹤采集等形式調(diào)查研究了全部112所“985”“211”高校的書記、校長，課題組數(shù)名成員還赴海外對外國大學(xué)校長進(jìn)行訪談。課題組原創(chuàng)性地提出了大學(xué)校長管理專業(yè)化的“兩體三維”理論，從政府和校長兩個主體，以及“專門的職業(yè)”“專心的事業(yè)”和“專長的從業(yè)”三個維度對大學(xué)校長管理專業(yè)化進(jìn)行了系統(tǒng)分析。

　　大學(xué)校長群體的基本構(gòu)成

　　平均年齡為54.6歲，90.8%為博士生導(dǎo)師

　　“985”“211”大學(xué)現(xiàn)任校長95.6%為男性，平均年齡為54.6歲，其中50歲以下的占17.8%。他們初任時的平均年齡為49.6歲。

　　大學(xué)校長都擁有名校學(xué)位，在海外留學(xué)獲取學(xué)位的占30.4%，擁有博士學(xué)位的比例高達(dá)89.4%，90.8%的校長是博士生導(dǎo)師，中國科學(xué)院和中國工程院院士占26%。63%的大學(xué)校長理工科出身，其中管理學(xué)背景的校長占10.9%，教育學(xué)背景的校長僅占4.3%。校長所在學(xué)科位列國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科排行榜中的平均位次為17位，他們大部分是校內(nèi)和學(xué)科領(lǐng)域的權(quán)威，47.3%的校長曾獲得國家級科技獎勵。

　　現(xiàn)任大學(xué)校長平均擔(dān)任校長時間為4.6年。根據(jù)“211工程”大學(xué)部分已退休的校長抽樣統(tǒng)計，平均任期為7.5年。中國大學(xué)校長實際年收入平均17.34萬元。

　　大學(xué)校長93.1%是中共黨員，由本校的副職提拔和黨委書記轉(zhuǎn)任的校長，占48.9%；由他校副職提拔的占22.9%，他校校長轉(zhuǎn)任的占8.4%；政府部門轉(zhuǎn)任的占11.5%；由科研機構(gòu)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)任的占2.3%。58.7%的校長曾在現(xiàn)在任職的高校有學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷。

　　大學(xué)校長群體的管理素質(zhì)特征

　　經(jīng)過多崗位鍛煉，需要提高變革的勇氣魄力

　　校長們對于“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”的高校領(lǐng)導(dǎo)體制高度認(rèn)同，中國大學(xué)書記和校長在辦學(xué)重大問題上經(jīng)常溝通，黨政關(guān)系總體是和諧的。91.5%的校長在校長辦公會議之前，重大事項的決策會與學(xué)校黨委書記溝通；97.7%的書記在黨委會前就重大事項會主動與校長溝通。87.2%的大學(xué)校長、91.1%的大學(xué)書記都認(rèn)為所在學(xué)校黨政關(guān)系是和諧的，63.2%的教授和76.7%的中層干部也認(rèn)為所在學(xué)校黨政關(guān)系是和諧的。

　　大學(xué)的發(fā)展總是與校長的教育理念緊密聯(lián)系在一起。大部分中國校長能用一句話表達(dá)對大學(xué)的理解，如“大學(xué)是傳承知識、創(chuàng)新知識、追求真理的地方”“大學(xué)是每個人追夢人生的燈塔”“大學(xué)是人類精神家園”等等。多數(shù)校長能夠提出鮮明的治校理念，如“以人為本，崇尚學(xué)術(shù)，追求卓越”“科學(xué)建校、依法治校、人才興校、文化強校”等。80.6%的校長認(rèn)為在辦學(xué)過程中，自己的辦學(xué)理念大部分得到體現(xiàn)；63.1%的教授、81.3%的中層干部表示比較了解校長的治校理念。

　　我國大學(xué)校長經(jīng)過多崗位鍛煉，擔(dān)任中層干部崗位數(shù)平均2.6個，其中最多的曾擔(dān)任9個中層崗位，積累了豐富的管理經(jīng)驗。91.7%的校長認(rèn)為最應(yīng)該扮演的角色是教育家。眾多工作動力因素中，校長們認(rèn)為“社會責(zé)任”“成就感”“職業(yè)榮譽”“挑戰(zhàn)性”很重要，而“職務(wù)晉升”“學(xué)術(shù)發(fā)展”“薪酬待遇”等因素對校長工作動力來說并不重要。社會地位和形象是大學(xué)校長專心的外部驅(qū)動。大約有1/3的“211工程”大學(xué)校長是全國人大代表和政協(xié)委員，其余大多為省級人大代表和政協(xié)委員。

　　校長們認(rèn)為投入精力最多的工作是戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科與專業(yè)建設(shè)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、學(xué)校內(nèi)部體制改革；認(rèn)為目前大學(xué)校長最需要提高的素質(zhì)依次是變革的勇氣和魄力、使命感與全身心的投入、組織愿景與戰(zhàn)略管理能力、組織結(jié)構(gòu)和體制機制設(shè)計能力。

　　現(xiàn)任大學(xué)校長中有87%繼續(xù)從事原學(xué)術(shù)研究工作，從事原學(xué)術(shù)研究工作所占精力占1/4以上的有51.3%，其中占一半精力的有8.1%。91.6%的大學(xué)校長擁有學(xué)術(shù)兼職，平均學(xué)術(shù)兼職6.05項。在任校長期間不帶研究生的共31人，占24.6%。在業(yè)余時間閱讀最多的是教育理論類書籍。

　　完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制

　　管好校長的“三力”維度，制定大學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制在不同的學(xué)校產(chǎn)生的具體效果往往取決于校長自我調(diào)適的能力。這種調(diào)適包括個人與黨委，特別是黨委書記關(guān)系的調(diào)適，還包括對治校投入精力方面的個人把握。由于大學(xué)治理的績效在很多時候有賴于校長個人的自我調(diào)適，因此這種績效存在著不確定性。課題組建議從制度上有效地解決這一問題，為建設(shè)中國現(xiàn)代大學(xué)制度提供保障。

　　課題組提出了黨委政府管理大學(xué)校長的“三力”維度，即讓校長有負(fù)責(zé)任的動力、有負(fù)責(zé)任的權(quán)力、有負(fù)責(zé)任的能力。大學(xué)校長管理專業(yè)化的最終目標(biāo)是讓校長更好地對大學(xué)治理負(fù)責(zé)，這種負(fù)責(zé)體現(xiàn)在校長治校過程中的“三專”，即當(dāng)做專門的職業(yè)、專心的事業(yè)，還要專長地從業(yè)。

　　近幾年，國家頒布實施了《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《普通高中校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。課題組建議制定大學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋自我管理和發(fā)展、規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、優(yōu)化內(nèi)部治理和管理、人才隊伍及專業(yè)學(xué)科建設(shè)、內(nèi)外部關(guān)系與保障等方面。（版式設(shè)計：張芳曼）