市教體局進(jìn)一步依法規(guī)范全市中小學(xué)辦學(xué)行為

市教體局發(fā)出最新最嚴(yán)24條——

進(jìn)一步依法規(guī)范全市中小學(xué)辦學(xué)行為

本報(bào)訊 （記者 代廷偉）義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何名義分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，嚴(yán)禁教師對(duì)學(xué)生實(shí)行有償家教、有償補(bǔ)課……近日，市教體局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從規(guī)范招生行為、規(guī)范辦校辦班行為、規(guī)范教學(xué)行為、規(guī)范教師行為、規(guī)范收費(fèi)行為、規(guī)范安全管理等方面存在的不規(guī)范辦學(xué)行為制訂了24條新規(guī)，進(jìn)一步明確了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的具體要求。

義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立重點(diǎn)班

在規(guī)范辦學(xué)、辦校、辦班行為方面，《通知》指出，義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行劃片免試就近入學(xué)，不得采取或者變相采取考試、測(cè)試、面試等形式選拔學(xué)生。不得拒絕接收經(jīng)教育行政部門認(rèn)定分配的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。不得拒絕有一定學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。普通高中招生要堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取原則，依據(jù)中等學(xué)校招生考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果錄取。學(xué)校（含民辦學(xué)校）不得違規(guī)進(jìn)行招生宣傳，不得在中招考試前單獨(dú)組織考試、招收錄取學(xué)生，不得招收規(guī)定區(qū)域外的學(xué)生。公辦普通高中不得舉辦復(fù)讀班，不得與任何機(jī)構(gòu)聯(lián)合在校外舉辦復(fù)讀班或復(fù)讀學(xué)校。加強(qiáng)招生宣傳管理。各地要堅(jiān)持正確的教育政績(jī)觀和質(zhì)量觀，招生學(xué)校不得以任何形式向社會(huì)公布或宣傳本校中考、高考成績(jī)；禁止排列中考、高考名次；禁止利用新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅等形式宣傳炒作高考升學(xué)率、中（高）考狀元；禁止以任何形式向?qū)W生、社會(huì)發(fā)布其他各種虛假宣傳資料和信息。強(qiáng)化中小學(xué)學(xué)籍管理。各學(xué)校要按要求控制班額，逐步實(shí)現(xiàn)小學(xué)每班不超過(guò)45人、中學(xué)每班不超過(guò)50人。義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何名義分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班；均衡配備教師，均衡編班教學(xué)，保障學(xué)生受教育權(quán)利。嚴(yán)禁公辦學(xué)校在校內(nèi)設(shè)置民辦?；蛎褶k班。禁止中小學(xué)為社會(huì)上各類補(bǔ)習(xí)班提供教學(xué)設(shè)施或場(chǎng)地。

此外，《通知》要求各縣區(qū)、各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行河南省中小學(xué)學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等項(xiàng)管理制度，積極推行學(xué)籍信息化管理，配備專（兼）職學(xué)籍管理人員，建立紙質(zhì)和電子學(xué)籍檔案。凡是違反省中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定、造成嚴(yán)重后果的，教育主管部門將對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)的處分。

切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

《通知》要求，各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省頒布的課程方案，落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，按規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足課程，不得隨意增減課程和課時(shí)，嚴(yán)禁隨意提前結(jié)束新課。高度重視信息技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)等項(xiàng)課程，并逐步將其納入學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試評(píng)價(jià)之中。

國(guó)家法定的節(jié)假日、雙休日是由學(xué)生自主支配的時(shí)間，學(xué)校不得要求或變相要求學(xué)生到校補(bǔ)課、上新課或統(tǒng)一上自習(xí)。住校生雙休日是否回家由學(xué)生自己決定，學(xué)?？梢蚤_(kāi)放校內(nèi)資源讓不回家的學(xué)生自由活動(dòng)。少數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)確因?qū)W生回家路途遙遠(yuǎn)等實(shí)際情況需兩周休息一次的，要經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)，每次休息時(shí)間不得少于法定休息時(shí)間（4天）。學(xué)校因大型公共活動(dòng)、惡劣天氣等特殊情況耽誤課時(shí)確需補(bǔ)課的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)教育行政主管部門批準(zhǔn)，補(bǔ)課時(shí)間不得超過(guò)所耽誤的課時(shí)。

要控制學(xué)生在校時(shí)間。走讀生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)有區(qū)別，小學(xué)、初中、高中分別不超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)。走讀生一律不安排早、晚自習(xí)。寄宿生晚自習(xí)每天不超過(guò)2課時(shí)，寄宿生早上起床時(shí)間應(yīng)有區(qū)別，小學(xué)、初中不早于7：00，高中不早于6：30。經(jīng)縣級(jí)及以上教育行政主管部門批準(zhǔn)，學(xué)?？筛鶕?jù)季節(jié)變化對(duì)寄宿生晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間和早上起床時(shí)間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但要保證小學(xué)、初中、高中學(xué)生睡眠時(shí)間不少于10小時(shí)、9小時(shí)、8小時(shí)。認(rèn)真組織學(xué)生開(kāi)展體育鍛煉，保證學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。嚴(yán)格規(guī)范日?？荚?。不組織、不參加未經(jīng)市級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競(jìng)賽、考級(jí)等活動(dòng)。義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與成長(zhǎng)記錄相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式?？荚噧?nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不出偏題、怪題。嚴(yán)禁公布學(xué)生考試成績(jī)，不以考試成績(jī)或升學(xué)率給班級(jí)、學(xué)生排列名次。不得按考試成績(jī)給學(xué)生排隊(duì)和安排座位。

《通知》指出，學(xué)校要統(tǒng)籌各學(xué)科教師作業(yè)布置，控制作業(yè)數(shù)量，教師要精選作業(yè)內(nèi)容，提高作業(yè)質(zhì)量。小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)家庭作業(yè)控制在每天1小時(shí)以內(nèi)；初中家庭作業(yè)控制在每天1個(gè)半小時(shí)之內(nèi)。高中布置作業(yè)要涵蓋所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域且總量不超過(guò)2小時(shí)。提倡布置探究性、實(shí)踐性的家庭作業(yè)。

嚴(yán)禁有償家教和有償補(bǔ)課

加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將師德師風(fēng)教育列為新教師崗前培訓(xùn)和在職教師繼續(xù)教育的必修課程。組織教師進(jìn)行職業(yè)道德宣誓，建立健全宣誓機(jī)制。不斷提高教師專業(yè)化水平，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位。

嚴(yán)禁教師對(duì)學(xué)生實(shí)行有償家教、有償補(bǔ)課，不得在校外兼課、兼職，不宣傳、組織學(xué)生統(tǒng)一征訂未經(jīng)市教材選用專家委員會(huì)評(píng)議選用的教輔材料。教師尊重學(xué)生人格，不歧視學(xué)生，不體罰、變相體罰學(xué)生。

不得自行以各種形式亂收費(fèi)

通知要求，各學(xué)校要貫徹落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的各項(xiàng)政策，按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)等所需的合理支出從公用經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，不得自行以各種形式向?qū)W生和家長(zhǎng)收費(fèi)。普通高中嚴(yán)格按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。中小學(xué)不得舉辦以收費(fèi)為目的提高班、特長(zhǎng)班、競(jìng)賽班、雙語(yǔ)班等。實(shí)行收費(fèi)公示制度，做到收支兩條線。按規(guī)定代收費(fèi)的，要及時(shí)結(jié)賬，并將結(jié)余費(fèi)用及時(shí)退還給學(xué)生。杜絕學(xué)校設(shè)立小金庫(kù)和賬外賬，嚴(yán)禁擠占、挪用教育收費(fèi)資金和學(xué)校資源。

各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校在省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中按照規(guī)定的程序選用教學(xué)用書，不得選用目錄之外的教學(xué)用書。嚴(yán)格規(guī)范教輔材料，小學(xué)1至2年級(jí)沒(méi)有教輔材料；3至6年級(jí)限語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、科學(xué)等4門學(xué)科；初中、高中限語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理等9門學(xué)科有一教一輔材料。學(xué)生購(gòu)買教輔材料必須堅(jiān)持自愿原則。任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購(gòu)買任何教輔材料，不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。若學(xué)生自愿購(gòu)買經(jīng)市教材選用專家委員會(huì)評(píng)議選用的教輔材料，并申請(qǐng)學(xué)校代購(gòu)，學(xué)?？梢越y(tǒng)一代購(gòu)，做好服務(wù)，不得從中牟利。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作的監(jiān)管和督查，采取多種形式向廣大學(xué)生和家長(zhǎng)宣傳《河南省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》的相關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)的理解和支持，接受學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。各縣區(qū)要設(shè)立舉報(bào)電話，隨時(shí)受理相關(guān)舉報(bào)，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的情況作為督查的重點(diǎn)內(nèi)容，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。采取明查和暗訪相結(jié)合的方式，加大暗訪的范圍和次數(shù)，及時(shí)掌握各地和學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的真實(shí)情況。對(duì)違規(guī)學(xué)校和工作不力、管理不到位的教育行政部門，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。