教育部：“不合格”學(xué)位授權(quán)點(diǎn)存在師資不足等問題

　　日前發(fā)布的《國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2014年學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估結(jié)果及處理意見的通知》顯示，共有42所高校的50個(gè)博士、碩士和專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被評(píng)估為“不合格”，同時(shí)還有不少學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被要求“限期整改”。對(duì)此，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者獨(dú)家采訪時(shí)表示， “不合格”和“限期整改”的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，主要存在人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確、師資隊(duì)伍配備不足、課程體系和實(shí)習(xí)實(shí)踐條件不完備等問題。

　　該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估將作為教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的常態(tài)化手段，引導(dǎo)督促學(xué)位授予單位健全完善質(zhì)量保證和監(jiān)督體系，不斷提高研究生教育質(zhì)量。

　　以下為記者采訪詳細(xì)內(nèi)容。

　　記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下開展學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估的主要背景。

　　答：2013年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》，并聯(lián)合召開了全國(guó)研究生教育工作會(huì)議，確定了“以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為主線，以分類推進(jìn)培養(yǎng)模式改革、統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系為著力點(diǎn)”的改革總體思路，全面啟動(dòng)研究生教育綜合改革。

　　2014年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部制訂出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》、《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》和《博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法》等一系列政策文件，召開了首次以質(zhì)量為主題的全國(guó)性研究生教育工作會(huì)議，積極構(gòu)建以學(xué)位授予單位為基礎(chǔ)，教育行政部門為引導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的質(zhì)量保證和監(jiān)督體系。

　　學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估是學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，是教育行政部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的重要舉措，對(duì)保證學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和研究生教育質(zhì)量具有重要意義。學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估作為合格性評(píng)估，將成為教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和政策引導(dǎo)的常態(tài)化手段，以更好地促使學(xué)位授予單位注重質(zhì)量自律、注重人才培養(yǎng)、注重學(xué)科建設(shè)。

　　記者：學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估具體政策規(guī)定有哪些？

　　答：《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》規(guī)定，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，以人才培養(yǎng)為核心，重點(diǎn)評(píng)估研究生教育質(zhì)量和學(xué)位授予質(zhì)量，分為專項(xiàng)評(píng)估和合格評(píng)估。

　　新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)獲得學(xué)位授權(quán)滿3年后，須接受專項(xiàng)評(píng)估。專項(xiàng)評(píng)估由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室統(tǒng)一組織，委托國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)科評(píng)議組”）和全國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“教指委”）實(shí)施。

　　獲得學(xué)位授權(quán)滿6年的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，須進(jìn)行合格評(píng)估。合格評(píng)估分為學(xué)位授予單位自我評(píng)估和教育行政部門隨機(jī)抽評(píng)兩個(gè)階段，以自我評(píng)估為主。合格評(píng)估每6年進(jìn)行一輪，每一輪評(píng)估的前5年為自我評(píng)估階段，最后1年為隨機(jī)抽評(píng)階段。博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室組織實(shí)施，碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估由各省級(jí)學(xué)位委員會(huì)組織實(shí)施；其中，軍隊(duì)系統(tǒng)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估，由中國(guó)人民解放軍學(xué)位委員會(huì)組織實(shí)施。

　　記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹本次學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估的具體辦法。

　　答：根據(jù)《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)部署開展了2014年學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估。

　　本次專項(xiàng)評(píng)估由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，委托78個(gè)學(xué)科評(píng)議組和33個(gè)教指委組織實(shí)施，主要檢查學(xué)位授權(quán)點(diǎn)研究生培養(yǎng)體系的完備性，包括師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)和質(zhì)量保證等，具體評(píng)估指標(biāo)體系由學(xué)科評(píng)議組和教指委結(jié)合各學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別人才培養(yǎng)特點(diǎn)分別制訂。

　　學(xué)位授予單位按照專項(xiàng)評(píng)估要求，準(zhǔn)備評(píng)估材料報(bào)送“全國(guó)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量信息平臺(tái)”。學(xué)科評(píng)議組和教指委通過調(diào)閱評(píng)估材料，以通訊評(píng)議或會(huì)議評(píng)議的方式進(jìn)行評(píng)估，確有必要的，可選擇部分學(xué)位授權(quán)點(diǎn)實(shí)地考察。學(xué)科評(píng)議組成員和教指委委員評(píng)議后對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)提出評(píng)議意見，評(píng)議意見分為“合格”和“不合格”。

　　評(píng)估結(jié)果根據(jù)參評(píng)專家評(píng)議意見認(rèn)定。1/3（含1/3）至1/2（不含1/2）的參評(píng)專家認(rèn)為“不合格”的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)屬于限期整改的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；1/2（含1/2）以上的參評(píng)專家認(rèn)為“不合格”的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)屬于不合格學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；其它學(xué)位授權(quán)點(diǎn)屬于合格學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。

　　記者：本次學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估總體情況如何？其中評(píng)估結(jié)果為“不合格”和“限期整改”的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)主要存在哪些問題？

　　答：本次專項(xiàng)評(píng)估范圍是2009年—2011年獲得授權(quán)的學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。應(yīng)參加評(píng)估的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)共計(jì)2296個(gè)，其中學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)381個(gè)、專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)1915個(gè)（含311個(gè)工程專業(yè)學(xué)位領(lǐng)域），涉及78個(gè)一級(jí)學(xué)科、37個(gè)專業(yè)學(xué)位類別、447個(gè)學(xué)位授予單位。

　　根據(jù)專家評(píng)議意見，2097個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估結(jié)果認(rèn)定為“合格”；95個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估結(jié)果認(rèn)定為“限期整改”，其中博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)5個(gè)、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)90個(gè)；50個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估結(jié)果認(rèn)定為“不合格”，其中博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)5個(gè)、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)45個(gè)。此外，有54個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，學(xué)位授予單位主動(dòng)提出放棄授權(quán)（其中，有13個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)已在2015年動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)中撤銷學(xué)位授權(quán)）。

　　根據(jù)學(xué)科評(píng)議組和教指委反饋的評(píng)估意見，“不合格”和“限期整改”的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，主要存在人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確、師資隊(duì)伍配備不足、課程體系和實(shí)習(xí)實(shí)踐條件不完備等問題。

　　記者：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，采取何種處理辦法？

　　答：2015年1月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十二次會(huì)議審批通過2014年學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估結(jié)果，并決定：

　　評(píng)估結(jié)果為“合格”的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，可繼續(xù)行使學(xué)位授權(quán)。

　　評(píng)估結(jié)果為“限期整改”的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，自發(fā)文之日起進(jìn)行為期2年的整改，2016年招生工作結(jié)束后暫停招生。整改結(jié)束后接受復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)結(jié)果為“合格”的恢復(fù)招生，復(fù)評(píng)結(jié)果達(dá)不到“合格”的撤銷學(xué)位授權(quán)。

　　評(píng)估結(jié)果為“不合格”的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，自發(fā)文之日起撤銷學(xué)位授權(quán)，5年之內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

　　學(xué)位授予單位主動(dòng)提出放棄授權(quán)的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，自發(fā)文之日起撤銷學(xué)位授權(quán)。

　　撤銷授權(quán)的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，2016年研究生招生工作結(jié)束后不得招生，在學(xué)研究生按原渠道培養(yǎng)、授予學(xué)位。

　　限期整改和撤銷授權(quán)的博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，其同一學(xué)科的碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)繼續(xù)行使碩士學(xué)位授權(quán)并招收碩士研究生。

　　記者：今后學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行嗎？

　　答：根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估將作為教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的常態(tài)化手段，引導(dǎo)督促學(xué)位授予單位健全完善質(zhì)量保證和監(jiān)督體系，不斷提高研究生教育質(zhì)量。

　　本次專項(xiàng)評(píng)估結(jié)果及處理意見下達(dá)后，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)將盡快向有關(guān)學(xué)位授予單位反饋學(xué)科評(píng)議組和教指委的評(píng)估意見，督促有關(guān)學(xué)位授予單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果和反饋意見，認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)存在的問題，采取得力措施，加強(qiáng)整改，保證培養(yǎng)質(zhì)量。（記者賀迎春）