不斷完善彩票公益金使用方式 量質(zhì)齊升

“十二五”期間，隨著彩票銷量的提升，福彩籌集的彩票公益金也隨之水漲船高，從2011年的634.86億元到2012年的753.52億元，再從2013年的877.53億元到2014年的1051.55億元。盡管2015年略有回落，但五年來，彩票公益金的增長趨勢仍十分明顯，為我國社會公益事業(yè)再添力量。

從使用情況來看，彩票公益金在使用方面不僅擴(kuò)大了范圍，還創(chuàng)新了使用方式，尤其是一些地方使用彩票公益金支持公益創(chuàng)投，更是提高了彩票公益金的使用效率，使公益金的使用獲得了質(zhì)的提升。

從透明度來看，各地對彩票公益金使用情況的公示內(nèi)容逐年細(xì)致和完善，在公示渠道上更加貼近和方便公眾。這表明，我國彩票一直保持著發(fā)行初衷，遵循著它的宗旨，而公益金的使用也在不斷完善，量質(zhì)齊升。

投入百億資金資助全國性項(xiàng)目

按照2012年財(cái)政部發(fā)布的《彩票公益金管理辦法》中的定義，彩票公益金是“按照規(guī)定比例從彩票發(fā)行銷售收入中提取的，專項(xiàng)用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)的資金”。“十二五”期間，在彩票公益金的支持下，相關(guān)機(jī)構(gòu)所開創(chuàng)的一系列公益品牌項(xiàng)目，對公益金項(xiàng)目品牌化啟迪良多。

五年來，中央專項(xiàng)彩票公益金投入百億資金，頻頻資助全國性超級項(xiàng)目，讓國人進(jìn)一步感受到彩票所帶來的公共利益。從數(shù)據(jù)上來看，從2011年的844889萬元、2012年的1047043萬元、2013年的1273306萬元，到2014年的1870479萬元，中央專項(xiàng)彩票公益金的投入力度都在增加，資助項(xiàng)目涵蓋了教育、扶貧、紅十字事業(yè)、醫(yī)療救助、養(yǎng)老、文化公益、殘疾人、法律援助、災(zāi)后重建、革命老區(qū)等領(lǐng)域。

中央專項(xiàng)彩票公益金資助的一系列項(xiàng)目有的已經(jīng)形成品牌公益項(xiàng)目，例如，教育助學(xué)類項(xiàng)目由中國教育發(fā)展基金會組織實(shí)施，主要用于資助特困學(xué)生、特困教師以及救助教育發(fā)展中遇到的特殊困難或突發(fā)緊急事件。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)形成品牌項(xiàng)目，其中的勵耕計(jì)劃、滋蕙計(jì)劃已經(jīng)被業(yè)內(nèi)所熟知。

另外，由中國紅十字基金會實(shí)施的貧困白血病和先天性心臟病患兒資助項(xiàng)目，如小天使基金和陽光天使基金，其主要資金來源就是中央專項(xiàng)彩票公益金。

與此同時，“十二五”期間，一些地區(qū)對彩票公益金的使用，已不再局限于扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會福利事業(yè)和體育事業(yè)，而是創(chuàng)新公益項(xiàng)目，擴(kuò)大受益范圍，惠及更多弱勢群體。

創(chuàng)新使用方式 各方參與活動

“十二五”期間，彩票公益金還在使用方式上進(jìn)行了創(chuàng)新，提高了使用效率，其中較有代表性的就是使用彩票公益金支持公益創(chuàng)投。

使用彩票公益金支持公益創(chuàng)投，使得彩票公益金的資助內(nèi)容不再局限于體育、養(yǎng)老、助殘、扶弱、濟(jì)貧等傳統(tǒng)領(lǐng)域，在使用方式上，也不再局限于政府“拍板”決策項(xiàng)目，而是嘗試“大公益”，讓各方參與到公益金使用的活動中來。

為了支持公益創(chuàng)投，在2014年10月19日，民政部發(fā)布了《關(guān)于民政部門利用福利彩票公益金向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》對利用福彩公益金購買社會服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以及購買主體、購買內(nèi)容、購買的程序與方式做了詳細(xì)的說明和指導(dǎo)，其中不乏亮點(diǎn)和特色。

業(yè)內(nèi)專家表示，用公益創(chuàng)投的方式使用彩票公益金，不僅資助了一批公益項(xiàng)目，還提高了公益金的使用效率，較之于政府決策使用彩票公益金，利用公益創(chuàng)投的方式使用彩票公益金體現(xiàn)了一種公平競爭。