關(guān)注：質(zhì)量更高更公平的教育有哪些“攔路虎”

　　“能不能保證孩子每天有一張A4紙用來畫畫？”全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授劉焱拽著話筒高聲問，坐在她對面的是教育部部長袁貴仁，100多名教育界別委員坐滿了整間會議室。這是3月8日全國政協(xié)教育界別聯(lián)組會議上的一幕。

　　“畫畫是幼兒培養(yǎng)情感的一項重要活動，在國外，小朋友每天都可以用全開紙畫畫，而國內(nèi)很多幼兒園每周只給兩張A4紙。”劉焱接著問，“能不能保證幼兒園的孩子每天至少有一張A4紙用來畫畫？”

　　這個疑問拋出時，低頭寫字的袁貴仁抬起了頭，他沒有直接回答劉焱的問題，而是引述今年政府工作報告中的提法——發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。

　　袁貴仁解釋說，事實上，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》已把“促進教育公平提高教育質(zhì)量”作為戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，不僅是要讓孩子們有學(xué)上，而且還要上好學(xué)。

　　在多年關(guān)注學(xué)前教育的劉焱眼里，如果要發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，就不能不提到學(xué)前教育。

　　她通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國20.99萬所幼兒園，公辦園僅占24%左右，企事業(yè)辦園占比超過9%，民辦園占比達到66.36%。其中，公辦幼兒園經(jīng)費不足是無法回避的問題，“政府有錢，應(yīng)當(dāng)先去補農(nóng)村幼教質(zhì)量的短板，精準(zhǔn)扶貧，而不是‘一刀切’的免費。”

　　劉焱心中一直存著“一筆賬”：“甘肅一個省級示范幼兒園，一年花在一個孩子身上的費用至少1萬元，可在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園則只有2000元。”

　　此外，她認(rèn)為，“去庫存”“去產(chǎn)能”會使不少企業(yè)辦幼兒園流失，她建議將之納入公辦園管理，留住公辦幼兒園存量，全面提高公辦幼兒園占比。

　　與劉焱“給一張紙”的建議類似，全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏提到的是“一封信”。

　　“昨天剛收到這封信，是四川涼山地區(qū)40多個校長寫給我的”，馬敏說，這40多個校長剛剛結(jié)束了信息化培訓(xùn)，他們在信中告訴馬敏，“農(nóng)村學(xué)校需要教育信息化”。

　　“音樂課唱歌走樣，美術(shù)課欣賞欣賞，計算機課有電腦沒網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)沒資源，有資源沒師資”。馬敏認(rèn)為，這些都是城鄉(xiāng)教育資源鴻溝的體現(xiàn)。

　　除了“一封信”，馬敏這次還帶來了“對教育精準(zhǔn)扶貧，打造教育城鄉(xiāng)共同體”的提案。

　　“教育公平對于農(nóng)村而言現(xiàn)在最關(guān)鍵的，就是要克服城鎮(zhèn)學(xué)校的大班額化與農(nóng)村學(xué)校的空心化同時存在的矛盾。這很不均衡。”這不是馬敏第一次提出這個問題，從在湖北山區(qū)調(diào)研到在北京參加各種教育論壇和全國政協(xié)討論，幾乎只要一有機會，他就會把這個問題拉到公眾視線中。

　　馬敏帶著華中師范大學(xué)的團隊，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)家、志愿者，做了3年的調(diào)研和試點。“我問村民為什么要把孩子送到城里去，他們告訴我，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的師資不好，沒啥好學(xué)校，好的課開不出來。”馬敏的一個切身體會是：改造弱校除了送硬件，還要送軟件。

　　“軟件就是信息化，用信息化來促進農(nóng)村教育的均衡化，很多優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源可以通過寬帶輸送到鄉(xiāng)村學(xué)校。”馬敏說。

　　馬敏的手機相冊里存著不少湖北省咸寧市偏遠山村小學(xué)——桃花尖小學(xué)的照片。照片中，孩子們盯著黑板左側(cè)的大屏幕，屏幕里正在直播“城里最好的中心小學(xué)”上的英語課，旁邊的多媒體投影儀幕布上寫著26個英文字母，村里的孩子還可以實時對城里的老師提問。

　　這種課堂被馬敏稱為“同步課堂”，也是他提出的“打造城鄉(xiāng)教育共同體”的重要手段：“以城帶鄉(xiāng)”，用數(shù)字化方式把教育資源好的城市學(xué)校和偏遠地區(qū)學(xué)校“連起來”。

　　袁貴仁告訴馬敏，就在此次討論的前一天，他在湖南代表團也聽到了關(guān)于教育信息化的問題。一位湖南老師告訴他，雖然給了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備了但是不會用，資源也不豐富。“如何把信息化手段和教育教學(xué)融合在一起？通過培訓(xùn)老師把信息化技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)中，這個意見非常好。”袁貴仁對馬敏說。

　　全國政協(xié)委員帕爾哈提·阿布都熱依木在發(fā)言中提了一個問題：能不能讓更多中西部地區(qū)的學(xué)生上重點大學(xué)？

　　袁貴仁的回答是，現(xiàn)在農(nóng)村人口上大學(xué)和城市戶籍人口上大學(xué)的比例已大體相當(dāng)，但上重點大學(xué)的比例偏低，從2012年，國家開始實施貧困地區(qū)專項招生計劃，已從最初的計劃1萬人升至2015年的7.5萬人，今年要做到所有民族自治縣全覆蓋。“貧困地區(qū)的學(xué)生沒有考入普通高中的，要進入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)‘一技之長’，阻斷貧困紐帶的傳遞。”他說。

　　有人注意到，在“十三五”規(guī)劃綱要草案中有一個新的指標(biāo)，即勞動力人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。“盡管折算下來只是7個月，這也是非常不容易的。”袁貴仁說。

　　這個看似不起眼兒的“7個月”，卻關(guān)系到普及高中教育攻堅，提高勞動年齡人口受教育年限，進一步提升高等學(xué)校入學(xué)率等一系列問題。隨著適齡人口減少和招生規(guī)模擴大，現(xiàn)在高等學(xué)校毛入學(xué)率已經(jīng)達到40%，預(yù)計到2020年達到50%。“未來要將加強繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，使勞動人口教育水平明顯提升。”袁貴仁說。