互聯(lián)網(wǎng)彩票解禁遙遙無(wú)期 從業(yè)公司恐將坐吃山空

2月24日，500彩票網(wǎng)發(fā)布了2015年第四季度及全年未經(jīng)審計(jì)財(cái)報(bào)，僅第四季虧損已逾億元。財(cái)報(bào)顯示，500彩票網(wǎng)第四季度凈營(yíng)收為70萬(wàn)元，凈虧損達(dá)1.097億元，其中70萬(wàn)元凈營(yíng)收并非來(lái)自彩票銷(xiāo)售。亮起“紅燈”已達(dá)一年之久的互聯(lián)網(wǎng)彩票，遲遲等不來(lái)“綠燈”，這已經(jīng)是互聯(lián)網(wǎng)彩票第五次被叫停。

財(cái)政部等八部委聯(lián)合發(fā)文制止網(wǎng)上彩票售賣(mài)，在執(zhí)行力上顯示出超乎以往的強(qiáng)制性，徹底切斷了網(wǎng)站與彩票中心的連接，導(dǎo)致網(wǎng)彩公司無(wú)票可賣(mài)。另外，此次停售期限至今無(wú)法確定，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)受到重創(chuàng)。

網(wǎng)彩公司虧損嚴(yán)重，行業(yè)遭遇洗牌

彩票行業(yè)引入互聯(lián)網(wǎng)后，經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(zhǎng)，從2005年到2014年銷(xiāo)售規(guī)模從1億元增長(zhǎng)到850億元。根據(jù)彩通咨詢(xún)發(fā)布的《2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票市場(chǎng)分析報(bào)告》顯示，2014年全國(guó)彩票銷(xiāo)量為3823.78億元，其中，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售規(guī)模達(dá)850億元，同比增長(zhǎng)102.4%，滲透率達(dá)22.2%。然而，超速發(fā)展帶來(lái)紅利的同時(shí)，行業(yè)亂象滋生，導(dǎo)致財(cái)政部多次叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票。

2015年互聯(lián)網(wǎng)彩票被叫停后，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)禁止出售彩票，繼而導(dǎo)致行業(yè)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。

500彩票網(wǎng)首當(dāng)其沖，根據(jù)其日前發(fā)布的財(cái)報(bào)來(lái)看，500彩票網(wǎng)2015年全年凈營(yíng)收為9960萬(wàn)元，與2014財(cái)年的5.797億元相比下滑82.8%；運(yùn)營(yíng)虧損為3.014億元，同比下滑301.6%；凈虧損為3.239億元，同比下滑306.3%。觀察500彩票網(wǎng)2015年全年財(cái)報(bào)發(fā)現(xiàn)，第一季度的營(yíng)收就因叫停政策的出臺(tái)出現(xiàn)了下滑，隨后的二三季度則是零營(yíng)收，第四季度所獲得的70萬(wàn)元是其投資所得，而虧損數(shù)額卻由1000余萬(wàn)元不斷增加，到第四季度虧損已超過(guò)億元。

作為業(yè)內(nèi)唯一一家在美上市的互聯(lián)網(wǎng)彩票公司，500彩票網(wǎng)在禁售期間仍然能夠吸引紫光國(guó)際1.24億美元入股，無(wú)論是公司規(guī)模還是資金實(shí)力都排在行業(yè)前列的500彩票網(wǎng)，在叫停的情況下也是勉強(qiáng)支撐；另外一些比較有資本實(shí)力的公司，比如淘寶彩票、澳客網(wǎng)等也還在虧損常態(tài)下靜觀其變。然而，一些規(guī)模較小的公司則是前路渺茫。

中國(guó)彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國(guó)京表示：“小的互聯(lián)網(wǎng)彩票公司關(guān)門(mén)某種程度上是好事，這個(gè)行業(yè)需要一定的實(shí)力資質(zhì)，而之前亂象已經(jīng)出現(xiàn)，彩票涉及的支付安全、接口安全與彩票中心的對(duì)接都得不到保障，停售一段時(shí)間可以讓不具備資質(zhì)的公司被淘汰，也相當(dāng)于適當(dāng)?shù)叵磁啤?rdquo;

核心問(wèn)題不易解決，政策綠燈難亮

從2005年互聯(lián)網(wǎng)彩票興起以來(lái)，共經(jīng)歷了五次叫停。2007年11月6日，財(cái)政部等三部門(mén)首次聯(lián)合叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售；2008年1月2日，財(cái)政部再次下發(fā)通知一律禁止利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票，兩月后體彩中心、福彩中心完成整頓，重啟此項(xiàng)業(yè)務(wù)；2010年8月17日，第三次叫停互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票等無(wú)紙化彩票銷(xiāo)售方式，一個(gè)多月后，隨著《互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票管理暫行辦法》公布，網(wǎng)絡(luò)售彩合規(guī)化；2012年3月1日，《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)投注被定性為“非法彩票”，福彩中心和國(guó)家體育總局下發(fā)“停止電話(huà)和互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售”的緊急通知。

通觀五次叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票，核心原因有三個(gè)。首先，在于互聯(lián)網(wǎng)彩票的“野蠻增長(zhǎng)”，尤其是2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)超彩票整體市場(chǎng)的發(fā)展速度，而互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的監(jiān)管政策卻沒(méi)有跟上。為了防止互聯(lián)網(wǎng)彩票的發(fā)展脫離國(guó)家監(jiān)管、產(chǎn)生的銷(xiāo)售金額超出管控范圍，財(cái)政部才會(huì)一次又一次叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票。

其次，是否合規(guī)一直含混不清。正如第四次叫停重啟之后，財(cái)政部批準(zhǔn)了兩家試點(diǎn)公司進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售，分別是500彩票網(wǎng)和中國(guó)競(jìng)彩網(wǎng)，其他互聯(lián)網(wǎng)彩票公司的銷(xiāo)售合規(guī)與否則模棱兩可，然而，試點(diǎn)測(cè)試過(guò)后還是杳無(wú)音訊，允許網(wǎng)絡(luò)售彩的資質(zhì)牌照仍然不發(fā)放，這也成為互聯(lián)網(wǎng)彩票隨時(shí)可能遭遇叫停的一個(gè)原因。

“中國(guó)做事情，就是摸石頭過(guò)河，過(guò)去了是經(jīng)驗(yàn)，反之則是教訓(xùn)。互聯(lián)網(wǎng)彩票是必然要做的，國(guó)家沒(méi)有說(shuō)過(guò)不合法。”彩票研究學(xué)者程陽(yáng)表示：“現(xiàn)在只是暫停，暫停是為了整頓，整頓是為了更好地促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。”

最后，區(qū)域劃分模糊、利益分配不均也是被叫停的原因之一。蘇國(guó)京說(shuō)道：“互聯(lián)網(wǎng)彩票地域問(wèn)題難以厘清，中國(guó)彩票具有公益屬性，省級(jí)彩票中心銷(xiāo)售彩票的公益收入歸其地方財(cái)政用于公益事業(yè)，然而，網(wǎng)上售賣(mài)彩票難以劃分歸屬地，很容易導(dǎo)致地域分配不均。”

上述問(wèn)題在連續(xù)四次叫停之后依然存在，即使有相應(yīng)政策發(fā)布，卻難以阻擋第五次叫停。而國(guó)家監(jiān)管、牌照資質(zhì)、利益分配等問(wèn)題得不到解決，解禁之日便會(huì)遙遙無(wú)期。

雖然恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)售彩暫時(shí)還沒(méi)有一個(gè)明確的時(shí)間表，但仍有投資人關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域，去年11月，新華網(wǎng)開(kāi)始著手布局互聯(lián)網(wǎng)彩票?？梢韵胂蟮氖?，一旦互聯(lián)網(wǎng)彩票解禁，其市場(chǎng)潛力仍然很大。伴隨互聯(lián)網(wǎng)彩票的滲透率正在逐年增加，程陽(yáng)預(yù)測(cè)，若具體政策實(shí)施順利、市場(chǎng)拓展力度足夠，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)彩票份額將會(huì)輕松超過(guò)30%。