反映社情民意 人民政協(xié)求取改革最大公約數(shù)

　　2016年3月3日下午15時，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議開幕。全國政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報告。俞正聲強調(diào)，一年來，常委會深入貫徹落實中共中央關(guān)于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略部署，突出重點，體現(xiàn)特色，主要表現(xiàn)在四個方面。眾所周知，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。分析俞正聲提到的“四個方面”，依然能夠感覺到其高屋建瓴的政治目光，牢牢把握這“四個方面”，將為2016年的政協(xié)工作提供內(nèi)核動力，“我們要做什么”，“我們?nèi)绾稳プ?rdquo;，“我們以后怎么做”。

　　把握政協(xié)性質(zhì)定位，確保正確政治方向。 

　　方向錯了，一切工作都容易出錯，堅持正確的政治方向是不可動搖的，這是參加民主政治生活的大前提。在中國這個近十四億人口的國家，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是政協(xié)發(fā)揮參政議政作用的保障。作為中國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的一種重要形式，政協(xié)必須要體現(xiàn)民主性，做到這一點就必須要準確把握人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu)、發(fā)揚人民民主重要形式的性質(zhì)定位，切實發(fā)揮發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺作用。

　　按照俞正聲同志的指示，我們應(yīng)當毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，自覺在憲法法律和政協(xié)章程范圍內(nèi)開展工作，召開全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，進一步統(tǒng)一思想認識，推動各級政協(xié)把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位、堅持大團結(jié)大聯(lián)合、堅持發(fā)揚社會主義民主的重要原則貫徹落實到履職工作各方面。

　　堅持協(xié)商格局，增強協(xié)商議政實效。 

　　2015年，中國政協(xié)認真履行了政治協(xié)商的任務(wù)使命，積極發(fā)揮了協(xié)商議政的作用。政協(xié)議題涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，召開全體會議、5次常委會議、2次專題協(xié)商會、20次雙周協(xié)商座談會，各種協(xié)商形式聯(lián)動配合，情況介紹、會議發(fā)言、互動交流等方法綜合運用，進一步形成寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化的協(xié)商議政格局。除政協(xié)全體會議外，還開展了107項視察調(diào)研和40次協(xié)商活動，1546位委員、4697人次參加，占委員總數(shù)的69.8%。

　　中國體量龐大，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，一些問題較為復雜，需要協(xié)商，需要溝通，我們面臨的挑戰(zhàn)和困難絲毫不容小覷。政協(xié)肩上的壓力大，責任大，作用大。中國政協(xié)的政治協(xié)商作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的重要體現(xiàn)，必須增強協(xié)商議政的實效。因此就必須加強視察調(diào)研與協(xié)商議政銜接，以調(diào)研促進協(xié)商質(zhì)量提高、以協(xié)商促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

　　注重問題導向，強化民主監(jiān)督職能。 

　　人民政協(xié)是民主監(jiān)督發(fā)揮功效的重要平臺，是把民主監(jiān)督的效果落實到生活的重要途徑。首先，我們必須明確認識，民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督。它是參加中國政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士通過政協(xié)組織對國家機關(guān)及其工作人員的工作進行的監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無黨派人士之間進行的互相監(jiān)督。

　　既然要監(jiān)督，那就需要有針對性的監(jiān)督，注重問題導向至關(guān)重要。問題導向能夠反映一定程度上的社會意愿以及訴求，必須引起重視。顯然，強化民主監(jiān)督的職能就必須看準問題導向，做好具體問題的監(jiān)督，推動相關(guān)問題的解決，切不可弄得關(guān)注的問題不得解決法，監(jiān)督的問題久無問津人。因此，我們必須按照開展監(jiān)督有計劃、有題目、有載體、有成效的要求，針對重大改革舉措落實和群眾關(guān)切，要堅持調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督的有機結(jié)合，深入到一線摸準情況，絕不紙上談兵，緊盯重點追蹤監(jiān)督，絕不虎頭蛇尾，認真負責地提出批評性、建設(shè)性意見建議，大力推動相關(guān)工作改進和政策出臺。

　　著力制度建設(shè)，不斷完善工作機制。 

　　根據(jù)俞正聲同志的講話，過去的一年，我們可以知道的是政協(xié)已然是在“著力制度建設(shè)”方面進行了大的努力，不斷完善工作機制。在這一方面，我們能夠看到的是：“制定或修訂委員履職、專委會工作、提案辦理協(xié)商、委員視察考察、專題調(diào)研和反映社情民意信息等10項制度，進一步完善以政協(xié)章程為核心，覆蓋會議組織、經(jīng)常性工作、自身建設(shè)的制度體系，推進履行職能制度化、規(guī)范化、程序化。”

　　文章因時而著，政策因時而異，制度也需要在不同的時代背景下注入新的活力。一汪湖水，看著“圓潤肥滿”，若是僵化不動，照樣是會化成一汪死水，終究是會死氣沉沉的。到時候就真的是千牛之力猝于庸了。我們必須明白，著力制度建設(shè)不是一般過去時，而是現(xiàn)在進行時，其重要性顯而易見。筆者認為，著力制度建設(shè)永不落伍，只能說在不同的歷史條件下，存在程度性的差異，但不可改變的是制度必須逐步根據(jù)當時的社會環(huán)境進行完善的必要性。提出“著力制度建設(shè)”是大局觀的表現(xiàn)，是危機感的認識，越早發(fā)現(xiàn)制度的瑕疵，越早解決制度的問題，讓制度越完善，我們的路子也就越走越好。