不要忽視“一杯牛奶”的力量

國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣調(diào)查——

不要忽視“一杯牛奶”的力量

經(jīng)濟(jì)日報記者 顧陽

資料圖片。

“這是關(guān)系到孩子健康和民族未來的大事，也是利國利民的好事！作為一家民族乳品企業(yè)，我們要繼續(xù)做下去……”2月4日下午，剛剛結(jié)束會議的完達(dá)山乳業(yè)董事長王景海在電話中對記者說。

王景海所說的“大事”、“好事”，正是啟動于2000年8月的國家“學(xué)生飲用奶計劃”。2015年兩會期間，王景海與新希望集團(tuán)董事長劉永好等13位全國人大代表，聯(lián)名提出的“關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校全面實施學(xué)生飲奶的建議”，經(jīng)媒體報道后廣受社會關(guān)注。

事實上，與“洋奶粉”沖擊下中國乳業(yè)市場的跌宕起伏相比，學(xué)生奶市場似乎有些“波瀾不驚”——15年來，學(xué)生飲用奶的在校日均供應(yīng)量從2000年啟動之初的50萬份，增長到2015年初的1914萬份，全國31個省份、6萬多所學(xué)校的2200萬學(xué)生從中受益。

“說‘一杯牛奶健壯一個民族’，這是很現(xiàn)實的問題。”王景海說，去年《政府工作報告》提出要建設(shè)健康中國，而中小學(xué)生時期的營養(yǎng)狀況直接影響到其體能與智能的發(fā)育，關(guān)系到千萬個家庭和國家的未來。“不過，包括義務(wù)教育在內(nèi)的在校生全國有2.2億，他們中有90%的人還喝不上安全營養(yǎng)的學(xué)生奶，希望全社會都能關(guān)注并支持這項事業(yè)！”

學(xué)生奶難以進(jìn)入校園

2016年1月22日是北京市中小學(xué)第一學(xué)期的最后一個在校日。在北京市西城區(qū)虎坊橋附近的一所小學(xué)門口，二年級學(xué)生家長尹志軍告訴記者，時常會聽到孩子抱怨“到第四節(jié)課肚子餓得咕咕叫”，但除了溫開水外，學(xué)校又不允許自帶零食。

當(dāng)記者問及他是否知道國家學(xué)生飲用奶計劃時，這位家長表示并不知情，“幼兒園時倒是有牛奶加餐，小學(xué)不知為啥沒了。”對于“在上午課間加飲一盒學(xué)生奶”的建議，這位家長的態(tài)度很明確：只要是為孩子好，我們家長都會支持！

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，北京市中小學(xué)除極個別為孩子提供學(xué)生奶外，絕大部分中小學(xué)均未實施學(xué)生飲用奶計劃。“究其原因，一方面是因為北京學(xué)校的后勤工作由各校自己負(fù)責(zé)，教育主管部門沒有統(tǒng)一組織；另一方面，可能也與北京家庭平均飲奶量水平相對較高，很多人覺得沒有必要有關(guān)。”一位不愿透露姓名的老師說。

事實上，這種狀況在全國各地并不少見。北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院營養(yǎng)與食品衛(wèi)生系教授馬冠生表示，牛奶是一種營養(yǎng)成分齊全、易消化吸收、營養(yǎng)價值高的天然食品，主要提供優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)和維生素，特別是鈣。“對于正在成長發(fā)育中承擔(dān)緊張課業(yè)的孩子們來說，每天按時定量地飲用牛奶，能有效緩解營養(yǎng)不足，補充因活動散失的大量能量。”

據(jù)了解，世界衛(wèi)生組織推薦青少年鈣攝入量應(yīng)保證每日1200毫克至1500毫克；中國營養(yǎng)學(xué)會建議兒童和青少年的鈣攝入量是4歲至10歲每天800毫克，11歲至17歲每天1000毫克。

“實際上，我國兒童青少年的鈣攝入量只達(dá)到建議量的30%至40%，這與我國青少年膳食中缺少牛奶類食品有直接關(guān)系。”馬冠生及其團(tuán)隊曾對過去10年我國學(xué)生營養(yǎng)狀況及改善措施做過深入調(diào)查，結(jié)論是：一方面營養(yǎng)不良、微量營養(yǎng)素的不足或缺乏沒有得到根本解決，另一方面學(xué)生特別是城市學(xué)生中超重肥胖率不斷增長。

馬冠生表示，強調(diào)學(xué)生奶進(jìn)校園，是為了更好地落實《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014年～2020年）》提出的目標(biāo)，更有針對性地加強對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的營養(yǎng)改善，“學(xué)生奶計劃不能因為‘三聚氰胺事件’而因噎廢食，更不能因為小部分學(xué)生飲奶后出現(xiàn)正常的乳糖不耐現(xiàn)象而叫停。”

86歲高齡的營養(yǎng)學(xué)家蔣建平是國家“學(xué)生飲用奶計劃”的發(fā)起人和參與者。他在接受采訪時表示，學(xué)生奶的基本要求是“安全、營養(yǎng)、方便”，而“安全”又是重中之重和生命線。難能可貴的是，學(xué)生飲用奶計劃實施15年來，受到了相關(guān)乳品企業(yè)的高度重視，從未發(fā)生過食品安全事故。

“盈利與否”，乳企怎么看

在國家學(xué)生飲用奶計劃的實施過程中，國內(nèi)乳業(yè)企業(yè)是最為重要的推動力量之一。不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具有學(xué)生奶生產(chǎn)資質(zhì)的定點乳企在學(xué)生奶項目上幾乎鮮有盈利。一位資深乳業(yè)人士告訴記者，即便是蒙牛、伊利等這些已經(jīng)形成規(guī)模效應(yīng)的國內(nèi)乳業(yè)巨頭，其學(xué)生奶業(yè)務(wù)也基本上不賺錢。

“對于蒙牛而言，學(xué)生飲用奶計劃是為了培養(yǎng)孩子養(yǎng)成合理膳食習(xí)慣，實踐‘每天一斤奶、強壯中國人’的美好愿望。”蒙牛集團(tuán)全國學(xué)生奶項目總監(jiān)張建國告訴記者，蒙牛學(xué)生奶奶源均來自于優(yōu)質(zhì)牧場。為確保校園食品安全，蒙牛組建了100余名專業(yè)人員團(tuán)隊獨立負(fù)責(zé)校內(nèi)外規(guī)范操作，在“中國牛奶愛心行動”等公益事業(yè)上累計投入超過2億元，“總體上看，蒙牛學(xué)生奶項目基本處于不盈利狀態(tài)。”

張建國表示，在學(xué)生奶質(zhì)量方面，蒙牛一直信奉“質(zhì)量無小事”的信條，無論是產(chǎn)品研發(fā)、奶源建設(shè)還是生產(chǎn)，都以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我要求。而在學(xué)生奶的運行上，蒙牛探索建立了一套完整、規(guī)范的管理體系，受到社會廣泛認(rèn)可。

在孫曉宇看來，發(fā)展學(xué)生奶不僅有利于乳企加快技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升，更有利于民族乳業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，“我們業(yè)內(nèi)有句話叫‘推廣學(xué)生奶、保牛保未來’。所謂‘保牛’，實際上就是做大做強我們的畜牧業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)，乳業(yè)強了，洋奶粉就進(jìn)不來了，也就保住了我們的未來。”

在中國奶業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長谷繼承看來，學(xué)生奶項目的背后還承載著引領(lǐng)中國奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重任。

他表示，學(xué)生奶生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定要求標(biāo)準(zhǔn)很高，不僅對乳企的生產(chǎn)能力和質(zhì)量認(rèn)證有明確要求，而且對其奶源基地建設(shè)也提出了“硬杠杠”。比如學(xué)生奶定點企業(yè)要具備日處理生牛乳200噸以上的能力，奶牛場泌乳牛存欄要在200頭以上，企業(yè)必須通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）管理體系認(rèn)證等。截至目前，全國共有62家乳品加工集團(tuán)（企業(yè)）的96家工廠獲得了學(xué)生奶生產(chǎn)資格認(rèn)定，它們分布在全國26個省份。

“國家對于學(xué)生奶的產(chǎn)品質(zhì)量要求高于普通同類產(chǎn)品，學(xué)生奶的發(fā)展將帶動奶源基地的升級和奶業(yè)競爭力的提升。從長遠(yuǎn)看，它對于提高人口素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都將產(chǎn)生積極影響。”谷繼承說。

誰是學(xué)生奶計劃的真正“贏家”

“學(xué)生奶不能停滯不前，政府應(yīng)給予強有力的支持。”國家學(xué)生飲用奶計劃倡導(dǎo)人、著名營養(yǎng)專家于若木生前曾不止一次地通過媒體表達(dá)自己的觀點。

同為學(xué)生奶計劃發(fā)起人的營養(yǎng)學(xué)家蔣建平也給記者算過一筆賬：全國義務(wù)教育階段中小學(xué)生人數(shù)約為1.38億，按每個孩子每天在校飲用一盒200毫升學(xué)生飲用奶計算，每天可消費2.76萬噸生鮮牛奶，按每年200天在校日計算，全年牛奶消費量可達(dá)552萬噸。按國家統(tǒng)計局發(fā)布的2015年我國牛奶產(chǎn)量3755萬噸計算，僅學(xué)生奶一項即可占我國全年牛奶消費總產(chǎn)量的14.7%。

       農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院教授陳渝是國內(nèi)最早從事學(xué)生奶計劃跟蹤與研究的乳業(yè)專家之一。他在接受本報記者采訪時指出，國家學(xué)生飲用奶計劃不是一個簡單的營養(yǎng)項目，而是通過學(xué)生奶計劃的實施推廣，有效促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三農(nóng)問題”的解決。

“從直接意義上說，是通過培育牛奶消費市場，解決中國乳品市場缺乏足夠規(guī)?，F(xiàn)實需求的問題。通過學(xué)生奶促進(jìn)商業(yè)奶擴張，最終通過奶業(yè)發(fā)展帶來的乘數(shù)效應(yīng)，拉動消費、投資、就業(yè)，增加產(chǎn)出，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。”陳渝表示，不僅廣大中小學(xué)生是學(xué)生飲用奶計劃的主要受益者，同樣受益的還有中國奶業(yè)、農(nóng)業(yè)以及整個國家未來的競爭力。

以學(xué)生飲用奶計劃促進(jìn)奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的做法，在我國新疆等地已取得階段性成效。2009年，新疆維吾爾自治區(qū)政府出臺了《關(guān)于穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的意見》，提出“實行財政補貼政策，大力推進(jìn)‘學(xué)生奶飲用計劃’。對全區(qū)地州所在市和條件具備的縣市城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段在校中小學(xué)學(xué)生飲用學(xué)生奶，按每人每天1袋、每袋補助1元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼。”

“這個政策僅實施兩年后，新疆當(dāng)?shù)氐纳r乳收購價格就得到了穩(wěn)定和恢復(fù)，乳牛存欄量快速增加，乳制品企業(yè)整體利潤額得到了保障。”新疆維吾爾自治區(qū)學(xué)生奶計劃協(xié)調(diào)小組辦公室主任齊新林介紹，目前，新疆全區(qū)享受學(xué)生奶計劃補貼政策的學(xué)生共有81.38萬人，享受農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃補貼的飲奶學(xué)生有36萬多人，占全疆義務(wù)教育階段在校中小學(xué)生的38.4%。

在陳渝看來，學(xué)生奶對飲奶知識系統(tǒng)不斷宣傳教育，是我國奶業(yè)取得長足進(jìn)步的深層內(nèi)因。“過去一個時期，我國奶業(yè)經(jīng)歷了超常規(guī)發(fā)展，但是目前出現(xiàn)的低水平過剩，說明有效消費需求不足仍然是行業(yè)發(fā)展的短板。”“今天，我們的奶源建設(shè)與加工工藝、質(zhì)量管理、配送物流等比學(xué)生奶計劃開展之初都上了多個臺階，從供給側(cè)來看已完全沒有問題，但學(xué)生奶計劃的進(jìn)一步推廣實施還有賴于教育體制的深化改革，只有當(dāng)我們的學(xué)校把學(xué)生的健康成長納入考核指標(biāo)時，才會真正迎來學(xué)生奶的春天。”陳渝強調(diào)說。（轉(zhuǎn)載于《經(jīng)濟(jì)日報》2016年2月22日12版）