站在新起點(diǎn) 謀劃新未來(lái)

記者 張新義

       “十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來(lái)，確山縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立“四個(gè)第一”理念，全面推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)：預(yù)計(jì)2015年生產(chǎn)總值達(dá)到137.1億元，人均生產(chǎn)總值34049元，分別是2010年的1.7倍、1.8倍；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到6.3億元，財(cái)政支出達(dá)到24億元，分別是2010年的2.8倍、2.4倍。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到76.4%，較2010年提升3.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到47.5億元，工業(yè)用電量達(dá)到73304萬(wàn)千瓦時(shí)，分別是2010年的2.2倍、1.6倍。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并躋身全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。改革開(kāi)放成效顯著，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)成效明顯，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。取得這樣的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易，形成的發(fā)展基礎(chǔ)、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造的精神財(cái)富必將對(duì)確山未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

站在新起點(diǎn)，展望“十三五”，確山縣結(jié)合實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，精心謀劃了“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，大力實(shí)施“50工程”，著力創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，著力推進(jìn)“四化”同步、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力深化改革開(kāi)放、培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力保障和改善民生、共享改革發(fā)展成果，全力打造“四個(gè)確山”。如今，全縣干群正以飽滿的熱情和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為確保全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、趕超發(fā)展而奮力拼搏。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

著力建設(shè)富強(qiáng)確山

未來(lái)五年，確山縣將堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求的現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系等六大體系。在構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系上，將牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣理念，持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚，力爭(zhēng)“十三五”末，建成規(guī)模效益顯著的門(mén)產(chǎn)業(yè)集群和塑材管材管件研發(fā)生產(chǎn)基地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上、年均增長(zhǎng)30%以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資突破200億元，力爭(zhēng)晉升為二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系上，將加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集約發(fā)展，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。在構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系上，將創(chuàng)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)方式和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重。在構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系上，將深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展完善各類(lèi)市場(chǎng)。在構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系和人才支撐體系上，將大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心、以企業(yè)創(chuàng)新為主體、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平的整體躍升，形成人才支撐引領(lǐng)發(fā)展的新局面。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

著力構(gòu)建平衡發(fā)展新格局

為更好推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，確山縣將統(tǒng)籌建設(shè)縣城、中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村，力爭(zhēng)建成一批美麗宜居示范村。發(fā)揮縣城的核心引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)人口最大限度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。到2020年，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)總量倍增。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快文化體制改革，增強(qiáng)文化創(chuàng)新活力，深化文明確山建設(shè)，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展

著力建設(shè)美麗確山

未來(lái)五年，確山縣將圍繞建設(shè)“天藍(lán)水碧、地綠山青、美麗確山”的生態(tài)宜居城的目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以創(chuàng)建森林城市為契機(jī)，提高林業(yè)生態(tài)承載能力，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，促進(jìn)人與自然和諧共生。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程，加強(qiáng)污染防控和治理，確保環(huán)境質(zhì)量明顯改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以礦山、工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能減排工作。加快資源利用方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。縣里將設(shè)定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展

著力培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)

未來(lái)五年，確山縣將全面提升開(kāi)放的層次和水平，積極融入國(guó)家和省、市對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，借助鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)和載體，完善區(qū)域現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)交通、信息通信、開(kāi)放平臺(tái)互聯(lián)互通，大力發(fā)展與其相配套的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)?？h里將按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)管理”的原則，探索形成“投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場(chǎng)化”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入新機(jī)制，吸引更多的社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，全面加強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化支撐能力建設(shè)。

堅(jiān)持共享發(fā)展

著力保障改善民生

    圍繞實(shí)現(xiàn)全縣人民共同邁入全面小康社會(huì)的總體目標(biāo)，確山縣將以農(nóng)村貧困人口全部脫貧為目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，集中力量攻堅(jiān)，因人因地施策，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)等。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入勞動(dòng)者收入。從建立健全全民參保等方面，建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，完善投入機(jī)制，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)水平。落實(shí)食品安全戰(zhàn)略，建立覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度。完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，讓人們?cè)诤椭C穩(wěn)定中共創(chuàng)美好未來(lái)，共享發(fā)展成果。