新華社評(píng)論員：讓基層改革創(chuàng)新的步子更加鏗鏘有力——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議重要講話

    新華網(wǎng)北京１０月１３日電 題：讓基層改革創(chuàng)新的步子更加鏗鏘有力——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議重要講話

    新華社評(píng)論員

    隨著改革方案不斷出臺(tái)，深化改革進(jìn)入密集“施工期”。如何做才能把改革舉措落到實(shí)處？怎么改才能改到群眾心坎上？這些問(wèn)號(hào)的背后，是迫切需要解答的改革課題。

    “把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法”“鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索”，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議的重要講話中，強(qiáng)調(diào)基層改革創(chuàng)新的重要性，指明鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新的路徑，為我們深化改革提供了重要方法論。

    從小崗村按下的紅手印，到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制風(fēng)行神州，從“雞毛換糖”的艱辛創(chuàng)業(yè)，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮澎湃不息，３０多年來(lái)，改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧，無(wú)不得益于基層探索和頂層設(shè)計(jì)的良性互動(dòng)。今天的改革，新舊難題交織，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)重重，推進(jìn)我們的改革事業(yè)，更需要尊重群眾實(shí)踐、鼓勵(lì)基層探索，激發(fā)源源不竭的活力和動(dòng)力。

    正如習(xí)近平總書記指出的，全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐。啃下“硬骨頭”涉過(guò)險(xiǎn)灘，誰(shuí)也不是旁觀者、局外人，就需要集眾智、匯眾力，動(dòng)員廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力，從而解決好改革落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問(wèn)題；各地情況千差萬(wàn)別，落實(shí)中央的各項(xiàng)改革方案，不能大而化之、一刀切，就必須鼓勵(lì)和允許不同地方因地制宜深入探索，使之落地生根，從而解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問(wèn)題；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不可能一帆風(fēng)順，就需要深入實(shí)際、深入群眾，面對(duì)不同群體、不同訴求科學(xué)施策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而解決好利益調(diào)整中的阻力問(wèn)題。

    基層是創(chuàng)新的沃壤，探索是創(chuàng)新的火花。近年來(lái)，各地紛紛涌現(xiàn)的“微改革”“微創(chuàng)新”，不斷為改革注入活力，贏得群眾點(diǎn)贊。這說(shuō)明，只有重視基層改革創(chuàng)新，改革才能接地氣，更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，改革方案才能落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，更好造福群眾，使人們有更多的獲得感。

    廣闊天地，大有可為。全面深化改革的大布局，眾多亟待破解的難題，為基層留下了很大的探索和創(chuàng)新空間。下好改革一盤棋，需要處理好頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系。既發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)對(duì)基層實(shí)踐的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)作用，又鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索，聚焦具體問(wèn)題，把握好政策界限范圍、尺度、節(jié)奏；既吃透基層情況、傾聽(tīng)群眾呼聲，讓基層改革創(chuàng)新精準(zhǔn)有效，又及時(shí)把基層發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、解決的方法、蘊(yùn)含的規(guī)律及時(shí)形成理性認(rèn)識(shí)，推動(dòng)面上的制度創(chuàng)新。“連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”，發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性，就能進(jìn)一步形成上下對(duì)稱、同心合力的改革態(tài)勢(shì)。

    基層改革創(chuàng)新，一頭連著廣大基層干部，一頭連著廣大人民群眾，歸根到底，要靠調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。當(dāng)前，基層面臨的改革環(huán)境比較復(fù)雜，制約基層改革的“絆腳石”，既有不作為、不擔(dān)當(dāng)、畏難情緒等主觀原因，也有機(jī)制不完善、保障不得力等客觀原因。讓基層改革創(chuàng)新的步子更加鏗鏘有力，需要加強(qiáng)思想引導(dǎo)、干部管理，喚起改革的精氣神；更需要針對(duì)基層工作特點(diǎn)和難點(diǎn)，加強(qiáng)政策配套，推動(dòng)職能下沉、人員力量下沉，建立與基層改革實(shí)際需要相匹配的權(quán)責(zé)體系，完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，不斷形成鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新的合力。既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗，營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍，基層的改革活力就會(huì)像火山一般噴發(fā)出來(lái)。

    “大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”改革是我們共同的事業(yè)，扎根基層的火熱實(shí)踐，匯聚１３億人的智慧與力量，同人民一道把改革推向前進(jìn)，則改革藍(lán)圖必將化為現(xiàn)實(shí)，改革航船必將破浪遠(yuǎn)行。