農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低應(yīng)引起重視

金備

    據(jù)2015年6月的《陜西日?qǐng)?bào)》稱，陜西省人社廳透露，近幾年，陜西省農(nóng)民工總量在650萬人左右，去年為693萬人。陜西省總工會(huì)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率調(diào)查，對(duì)全國(guó)各地工會(huì)如何維護(hù)和服務(wù)農(nóng)民工都很有意義，說明了為什么農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)率比例較低，農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益易受到侵害，農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定由此導(dǎo)致了住房難、看病難、子女上學(xué)難等問題。

    當(dāng)然，農(nóng)民工就業(yè)較為廣泛的領(lǐng)域是建筑業(yè)、低端制造業(yè)里的中小企業(yè)、餐飲業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)以及市場(chǎng)化的環(huán)衛(wèi)工作。一是這些行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，競(jìng)爭(zhēng)激烈，工作不穩(wěn)定；二是農(nóng)民工因?yàn)楣ぷ鞑环€(wěn)定而形成流動(dòng)性大的特點(diǎn)；三是對(duì)勞動(dòng)者的職工社保存在“畫地為牢”的缺陷，缺少對(duì)流動(dòng)性大的勞動(dòng)者的吸引力。所以，造成農(nóng)民工對(duì)簽訂勞動(dòng)合同并不是特別關(guān)注，而且有些用工方式也被列入勞務(wù)用工，農(nóng)民工想簽訂勞動(dòng)合同也不行。屈指算來，農(nóng)民工稱謂已流行近30年，從第一代農(nóng)民工到第二代農(nóng)民工再到新生代農(nóng)民工，因種種原因，勞動(dòng)合同仍沒有引起絕大多數(shù)的農(nóng)民工重視。

    勞動(dòng)法律規(guī)定的勞動(dòng)者的權(quán)益，是圍繞勞動(dòng)關(guān)系建立來確定的。諸如工傷認(rèn)定、拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁、年休假及高溫補(bǔ)貼等權(quán)益，都離不開一個(gè)“用人單位”，沒有用人單位就沒有勞動(dòng)法律所指的勞動(dòng)爭(zhēng)議了。比如高溫補(bǔ)貼和年休假，規(guī)定由用人單位發(fā)放或安排，但沒有勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，不能認(rèn)定誰是用人單位，農(nóng)民工也就喪失了這兩項(xiàng)權(quán)益。雖然為了保護(hù)勞動(dòng)者的重大權(quán)益，明確只要有“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”存在，發(fā)生爭(zhēng)議，用工單位應(yīng)當(dāng)成為勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人?？?ldquo;事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”的認(rèn)定如橡皮筋，伸縮性太大。如從工傷認(rèn)定來說，雖然有文件規(guī)定，某些行業(yè)的農(nóng)民工工作中受到工傷，不能確定由具有法人資質(zhì)的用工單位承擔(dān)責(zé)任。可文件和《工傷保險(xiǎn)條例》沖突，如今多是按民事糾紛處理身體傷害的賠償爭(zhēng)議。

    工會(huì)要依法維護(hù)職工權(quán)益和服務(wù)職工，對(duì)于加入工會(huì)的農(nóng)民工，服務(wù)還好辦，但沒有簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工權(quán)益受到傷害，就困難了，因?yàn)閹椭麄兙S權(quán)，先要證明勞動(dòng)關(guān)系的存在所產(chǎn)生的權(quán)益存在。

    工會(huì)依法履行基本職責(zé)維護(hù)好農(nóng)民工會(huì)員的權(quán)益，要提高農(nóng)民工對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的重視程度，需要探索創(chuàng)新集體合同工作中，把沒簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者囊括進(jìn)去，以最大限度地維護(hù)和服務(wù)農(nóng)民工，吸引他們到工會(huì)中來。