“烏鎮(zhèn)峰會(huì)專(zhuān)家談”：互聯(lián)網(wǎng)治理的中國(guó)模式

王四新

主題為“互聯(lián)互通、共享共治，共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)明日將在烏鎮(zhèn)舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將在會(huì)上發(fā)表主旨演講。世界都在翹首以待網(wǎng)絡(luò)空間的中國(guó)理念與主張。

作為全球網(wǎng)民數(shù)量最多的國(guó)家，在互聯(lián)網(wǎng)治理方面，中國(guó)近年來(lái)正在探索一條卓有成效的具有中國(guó)特色的路徑。自十八大開(kāi)始，尤其是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，中國(guó)在國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)治理方面開(kāi)始立體化推進(jìn)“依法治網(wǎng)”模式、進(jìn)一步晴朗互聯(lián)網(wǎng)空間；同時(shí)全力參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理，高舉“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”、“信息主權(quán)”的同時(shí)，倡導(dǎo)國(guó)際合作構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

中國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的治理，可以表述為“一體兩翼”“立體化依法治理”。這個(gè)一體是指中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)治理以網(wǎng)絡(luò)隱私和互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)生的個(gè)人數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)；兩翼是指，一方面強(qiáng)化和完善互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的責(zé)任形式和責(zé)任比重，一方面在涉及互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)方面全力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)實(shí)名制。而在互聯(lián)網(wǎng)立法方面，由原來(lái)的“打補(bǔ)丁” 式的立法模式開(kāi)始向“系統(tǒng)化立體化”這個(gè)方式轉(zhuǎn)變，正在征集意見(jiàn)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》草案就是一個(gè)顯著代表。而今年通過(guò)且已經(jīng)生效的《刑法第九修正案》，也不再把網(wǎng)絡(luò)空間看成虛擬空間，網(wǎng)絡(luò)空間的犯罪活動(dòng)將與現(xiàn)實(shí)空間的犯罪同等對(duì)待，并從互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商責(zé)任和信息發(fā)布者責(zé)任方面，完善了相關(guān)的規(guī)定。這為打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播謠言、恐怖信息等犯罪活動(dòng)和重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間的言論生態(tài)和秩序等，都將起到重要而積極的作用。

而從國(guó)際層面看，中國(guó)在參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理方面開(kāi)始全面發(fā)力。自2013年斯諾登事件以來(lái)，全球互聯(lián)網(wǎng)治理表現(xiàn)出國(guó)家主權(quán)重回互聯(lián)網(wǎng)治理主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家能動(dòng)主義抬頭的趨勢(shì)，世界互聯(lián)網(wǎng)秩序正進(jìn)入重構(gòu)期。習(xí)近平主席曾在多個(gè)不同的場(chǎng)合向世界闡釋、傳遞出中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)治理主張和理念。譬如，在中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì)上，提出“每一個(gè)國(guó)家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國(guó)的信息主權(quán)”；在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》的演講，提出“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)各國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，各國(guó)都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”；在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀詞中，專(zhuān)門(mén)提出“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”；在今年訪問(wèn)美國(guó)期間，特別強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)這塊‘新疆域’不是‘法外之地’，同樣要講法治，同樣要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。”。

此外，中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒受邀在全球互聯(lián)網(wǎng)治理核心機(jī)構(gòu)ICANN第50次大會(huì)作主旨演講，全世界首次通過(guò)這一大會(huì)聽(tīng)到中國(guó)政府以積極、開(kāi)放、合作態(tài)度提出的共建、共享網(wǎng)絡(luò)治理的主張。可以說(shuō)，中國(guó)提出彼此尊重“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，倡導(dǎo)構(gòu)建“和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”，建立“多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”，積極參與互聯(lián)網(wǎng)治理，更以“烏鎮(zhèn)峰會(huì)”這樣開(kāi)放辦網(wǎng)的一系列務(wù)實(shí)行動(dòng)把中國(guó)與世界緊密互動(dòng)起來(lái)，為努力促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理新格局的生成貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

第二屆“烏鎮(zhèn)峰會(huì)”，正是這樣一個(gè)承前啟后的特殊歷史節(jié)點(diǎn)。中國(guó)總結(jié)分享自己的網(wǎng)絡(luò)治理經(jīng)驗(yàn)和面向未來(lái)發(fā)展的思考課題，進(jìn)一步樹(shù)立“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體” 的理念，不僅是在系統(tǒng)闡釋中國(guó)堅(jiān)持“互聯(lián)互通、共享共治”的決心，更是對(duì)如何實(shí)現(xiàn)世界互聯(lián)網(wǎng)的安全發(fā)展、如何處理好各國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與世界共享的關(guān)系做出新的設(shè)計(jì)、謀求世界共識(shí)，為真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間承擔(dān)起中國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

(作者系中國(guó)傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院副院長(zhǎng)、教授)