“烏鎮(zhèn)峰會(huì)專家談”：全球互聯(lián)網(wǎng)治理需要中國(guó)智慧

王璐

第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)即將在浙江烏鎮(zhèn)拉開帷幕，主題為“互聯(lián)互通 共享共治——共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。兩屆烏鎮(zhèn)峰會(huì)主題均定位“互聯(lián)互通 共享共治”，體現(xiàn)出中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間治理上一貫的全球視野；新提“共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，則彰顯出網(wǎng)絡(luò)空間治理的中國(guó)主張和中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

“互聯(lián)互通 共享共治”，是精準(zhǔn)把握互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律具有全球視野的中國(guó)理念。“互聯(lián)互通”是當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)最為鮮明的特色?；ヂ?lián)網(wǎng)越發(fā)展就越見其精髓——“共享”。“共享”不只是實(shí)現(xiàn)一國(guó)網(wǎng)民共享網(wǎng)絡(luò)，也不是地區(qū)性國(guó)家間的互通?；ヂ?lián)網(wǎng)所具備的開放性，注定網(wǎng)絡(luò)“共享”必然事關(guān)全球，任何一個(gè)國(guó)家難以置身網(wǎng)絡(luò)空間之外而獨(dú)善其身。“雙面性”是互聯(lián)網(wǎng)通用邏輯，正如數(shù)據(jù)挖掘能精準(zhǔn)分析用戶需求，也能掌控用戶“隱私”一樣，“共享”網(wǎng)絡(luò)能與人之便，也就能與人不便。近年來(lái)，流動(dòng)于網(wǎng)絡(luò)之上的侵權(quán)、黑客，甚至恐怖主義等難題，都說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)“共享”必須以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“共治”為前提。中國(guó)一直是推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)“共治”的踐行者。自2014年中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，習(xí)近平總書記多次向世界傳遞全球互聯(lián)網(wǎng)治理的中國(guó)主張， “共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”“建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”，這些不僅是解決全球互聯(lián)網(wǎng)難題的中國(guó)智慧，也是參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理的中國(guó)姿態(tài)，更是推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)共治實(shí)現(xiàn)的中國(guó)決心。烏鎮(zhèn)峰會(huì)正是實(shí)踐中國(guó)這一智慧的平臺(tái)。

“共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，既體現(xiàn)出中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理理念的轉(zhuǎn)變，更彰顯出全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的中國(guó)主張和中國(guó)擔(dān)當(dāng)。自互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入20多年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)秩序，中國(guó)也經(jīng)歷著從“管”到“治”的理念轉(zhuǎn)變。以“空間”定性互聯(lián)網(wǎng)，超越了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)“媒體屬性”的既有認(rèn)識(shí)，將“互聯(lián)網(wǎng)”在“社會(huì)屬性”下重新定位。這是將互聯(lián)網(wǎng)視為人類生活的第二空間，把“自由與秩序”這一對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的矛盾體，嵌入到虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中來(lái)。正如習(xí)總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)這塊新“疆域”不是 “法外之地”，同樣要講法治，同樣要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。尤其自十八大以來(lái)，中國(guó)從以“政府單一主體，行政手段”為主的互聯(lián)網(wǎng)“管理”模式，走向以“政府為主社會(huì)協(xié)同，依法治網(wǎng)”為主的“治理”模式。“依法治網(wǎng)”成為現(xiàn)在和未來(lái)中國(guó)治理網(wǎng)絡(luò)空間的核心。而且，中國(guó)轉(zhuǎn)變治網(wǎng)理念的“收獲”也頗豐：以保護(hù)網(wǎng)民的隱私權(quán)和信息權(quán)為切入“點(diǎn)”，開展了一系列凈化網(wǎng)絡(luò)空間的“專項(xiàng)行動(dòng)”，如打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒等，逐步晴朗網(wǎng)絡(luò)空間；倡議共守“七條底線”培育“四有”中國(guó)好網(wǎng)民，推動(dòng)依法文明上網(wǎng)；頒布《國(guó)家安全法》，公開征求《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《反恐法》草案意見，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的法治化?？梢哉f(shuō)，由點(diǎn)及面，再到立體化“治理網(wǎng)絡(luò)空間”的依法治網(wǎng)模式，已經(jīng)成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的重要保障。

“互聯(lián)互通，共享共治——共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，是實(shí)現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理的中國(guó)智慧。要“共享、共治、共建”，關(guān)鍵還是要形成“合作共識(shí)”：任何對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理的有益探索都應(yīng)成為可資共享的成果，這其中不應(yīng)有刻意的偏見與挑剔。正如ICANN掌門人法迪?切哈德在接受采訪中表示，“中國(guó)正在逐漸發(fā)揮全球互聯(lián)網(wǎng)治理討論中的領(lǐng)導(dǎo)作用。一個(gè)真正有包容性的全球互聯(lián)網(wǎng)治理生態(tài)系統(tǒng)，沒(méi)有中國(guó)的參與是無(wú)法建立的。”中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展離不開全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展更離不開中國(guó)參與。全球網(wǎng)絡(luò)空間治理需要中國(guó)智慧。

“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎”。 在接下來(lái)的“烏鎮(zhèn)時(shí)間”里，中國(guó)將張開懷抱，迎接全世界五大洲120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的朋友，真誠(chéng)交流、集思廣益、凝聚共識(shí)、貢獻(xiàn)創(chuàng)見，共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更好地造福全人類。

（作者為上?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞研究中心研究人員、法學(xué)博士）