“五中全會(huì)專家談”⑤：讓群眾共享發(fā)展成果

　　共享發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。這次黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出要堅(jiān)持人民主體的原則，提出共享發(fā)展的理念，這是馬克思主義在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中的新發(fā)展。

　　共享發(fā)展首先要堅(jiān)持共建的原則。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定性力量。以人為本，共建共享，必須堅(jiān)持按照人人參與、人人盡力、人人享有的原則，按照大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的要求，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)制度的改革，釋放發(fā)展新動(dòng)力。因此，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，需要進(jìn)一步激發(fā)群眾的創(chuàng)新意識(shí)，挖掘群眾的創(chuàng)新潛能，鼓勵(lì)群眾的創(chuàng)新行為，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，讓共建成為每位公民義不容辭的責(zé)任。

　　共享發(fā)展要讓全體人民分享發(fā)展成果。改革開放取得的巨大成就是人民群眾干出來(lái)的。國(guó)家強(qiáng)大，國(guó)庫(kù)豐裕，還要人民富裕，成果共享。“十三五”期間，我國(guó)將繼續(xù)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等公共服務(wù)體系更加健全，這意味著我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平進(jìn)一步提高，生活質(zhì)量得到更大程度的改善。同時(shí)，在“十三五”期間，我國(guó)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，這也意味著城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、民族之間、行業(yè)之間能夠更加公正地享有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展資源，共享發(fā)展成果。

　　共享發(fā)展要守住民生的底線。“守住底線”，就是要把好就業(yè)底線，以發(fā)展促就業(yè)、始終保持較高的社會(huì)就業(yè)率是小康社會(huì)的最基本要求;“守住底線”，還要守住減貧底線。目前，全國(guó)還有7000多萬(wàn)人生活在貧困線以下，“十三五”時(shí)期，通過(guò)因人因地精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽，是全面建成小康社會(huì)的歷史性任務(wù);“守住底線”，還要扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)這個(gè)底線，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等保障制度的全覆蓋，并且逐漸提高保障水平。

　　共享發(fā)展要突出民生的重點(diǎn)。2007年我國(guó)提出以加快推進(jìn)改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，經(jīng)過(guò)8年的努力，民生問(wèn)題普遍得到改善。但是，在不同階段，民生問(wèn)題有不同的重點(diǎn)。當(dāng)老百姓都能上得起學(xué)時(shí)，提高教學(xué)質(zhì)量是重點(diǎn);當(dāng)老百姓有地方看病的時(shí)候，看得起病、看得好病是重點(diǎn);當(dāng)人口老齡化來(lái)臨時(shí)，健全養(yǎng)老保障體系、發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、改變?nèi)丝谏呤侵攸c(diǎn);當(dāng)人民解決溫飽問(wèn)題后，提高人民生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是重點(diǎn)。總之，改善民生沒有終點(diǎn)站，只有新起點(diǎn)。新起點(diǎn)、新問(wèn)題，就是改善民生的新重點(diǎn)。(作者：向春玲 中央黨校科社部社會(huì)發(fā)展理論教研室教授)