節(jié)能補(bǔ)貼指標(biāo)應(yīng)繼續(xù)細(xì)化量化

何立軍

日前再次啟動(dòng)的1.6L及以下排量乘用車購(gòu)置稅減半政策，對(duì)于處在“水深火熱”中的中國(guó)車市來(lái)說(shuō)是一針強(qiáng)心劑，可在一定程度上起到提升銷量、增加車市活力的作用。

但和2009年第一次實(shí)施上述政策相比，這次效果恐怕會(huì)弱很多。首先，限購(gòu)政策的制約因素作用明顯；其次，購(gòu)買能力不足也會(huì)弱化拉動(dòng)作用。當(dāng)然，其在節(jié)能環(huán)保方向上的引導(dǎo)作用會(huì)依然明顯。不過(guò)在上次實(shí)施的基礎(chǔ)上，第二次實(shí)施鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能環(huán)保汽車的政策，應(yīng)該更細(xì)致地量化節(jié)能指標(biāo)、更精確地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2009年出臺(tái)的購(gòu)置稅優(yōu)惠政策極大地增加了1.6L及以下排量車型的銷量，同時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)小型化發(fā)展得到了加速，渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)被廣泛采用，1.0T、1.2T、1.4T、1.6T等渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)裝備的比例快速增長(zhǎng)，而且其性能提升明顯，在燃油經(jīng)濟(jì)性方面也有上佳表現(xiàn)。例如奧迪A3 1.4T車型，城市路況下百公里油耗最低只有4L多一點(diǎn)兒，對(duì)于入門級(jí)豪華車來(lái)說(shuō)這種數(shù)據(jù)曾經(jīng)是難以想象的，由此可見技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)了太多驚喜。當(dāng)然，發(fā)動(dòng)機(jī)小型化是世界范圍內(nèi)的潮流，2009年實(shí)施的節(jié)能車型優(yōu)惠政策只是在一定程度上加速了這一進(jìn)程。

不可否認(rèn)，汽車產(chǎn)業(yè)中節(jié)能環(huán)保最容易量化的指標(biāo)就是燃油經(jīng)濟(jì)性和污染物排放水平，但汽車的節(jié)能環(huán)保不僅僅是燃油經(jīng)濟(jì)性和污染物排放兩方面，還包括制造過(guò)程、報(bào)廢回收過(guò)程和使用中促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的技術(shù)手段，當(dāng)然還有異常重要的研發(fā)階段。簡(jiǎn)單以排量畫線，實(shí)施起來(lái)會(huì)非常容易，以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)措施也是一種方法，但各企業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)水平不同，即使同為1.4L發(fā)動(dòng)機(jī)，不同發(fā)動(dòng)機(jī)之間的燃油消耗和污染物排放水平也可能存在著巨大差異。同時(shí)，粗放的指標(biāo)也會(huì)在一定程度上鼓勵(lì)“走捷徑”，如有的車企會(huì)讓零部件配套企業(yè)提供解決方案，相應(yīng)地會(huì)削弱企業(yè)自身的研發(fā)能力。研發(fā)本就是一個(gè)長(zhǎng)期工程，短期內(nèi)很難見效果，特別是技術(shù)進(jìn)步到一定程度后，向上突破的難度會(huì)更大。追求簡(jiǎn)單結(jié)果并不利于中國(guó)汽車工業(yè)的向上發(fā)展，屬于短期行為。

因此，在出臺(tái)鼓勵(lì)措施的同時(shí)可以再細(xì)分，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步程度、節(jié)能環(huán)保貢獻(xiàn)度等給予不同的激勵(lì)措施。在排放為指標(biāo)的前提下，應(yīng)進(jìn)一步區(qū)別對(duì)待，細(xì)致量化指標(biāo)可以更大程度上發(fā)揮其激勵(lì)作用。