上蔡弘揚(yáng)尊老敬老文化做好計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)工作

 菊花飄香話重陽(yáng) 尊老敬老美德?lián)P 

——上蔡縣弘揚(yáng)重陽(yáng)尊老敬老文化做好計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)工作側(cè)記  

通訊員　李治國(guó)

又是一年菊黃時(shí)，重陽(yáng)佳節(jié)敬老忙。連日來(lái)，在中國(guó)重陽(yáng)文化之鄉(xiāng)上蔡縣，一撥接一撥的機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、民間組織人員帶著鮮花、禮物來(lái)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)中心，向在那里享受集中供養(yǎng)的計(jì)生獎(jiǎng)扶老人送去重陽(yáng)佳節(jié)的祝福，在全縣形成一股新的尊老敬老愛(ài)老熱潮。上蔡縣在計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)工作中大力弘揚(yáng)重陽(yáng)尊老敬老愛(ài)老文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注做好計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)工作，讓計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象充分享受到政策陽(yáng)光，過(guò)上幸福體面的生活，全縣計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象老有所依、老有所居、老有所養(yǎng)，計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)全國(guó)之先。 

讓每個(gè)農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)扶老人無(wú)憂無(wú)慮 

上蔡縣現(xiàn)有計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象3385人，獎(jiǎng)扶特扶對(duì)象每年以近500人的速度遞增。該縣縣委、縣政府和縣衛(wèi)計(jì)委在人口計(jì)生工作實(shí)踐中清醒地看到，隨著時(shí)間的推移，前期計(jì)生獎(jiǎng)扶家庭的子女們陸續(xù)長(zhǎng)大成家，尤其是雙女戶、獨(dú)女戶家庭女兒出嫁后，留下父母單獨(dú)生活，出現(xiàn)了“無(wú)固定經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源、無(wú)可靠住房、無(wú)子女在身邊”的“三無(wú)”計(jì)生獎(jiǎng)扶家庭。他們認(rèn)為，重陽(yáng)文化之鄉(xiāng)計(jì)劃生育尊老敬老愛(ài)老工作只能做好，不能讓一個(gè)農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象老來(lái)有生活之憂。該縣借鑒各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)敬老院的經(jīng)驗(yàn)，于2007年一次性投入資金5000余萬(wàn)元，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政敬老院創(chuàng)辦了23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)中心，建起磚混結(jié)構(gòu)的房屋69棟，擁有690個(gè)標(biāo)間，可以入住計(jì)生獎(jiǎng)扶老人1300多名。

該縣出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)村年齡在60歲以上的“三無(wú)”計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象免費(fèi)入住到計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)中心，并且他們?cè)械恼?、?zé)任田不變，其子女的繼承權(quán)不變，入住計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象除享受?chē)?guó)家、省、市規(guī)定的每人每年960元獎(jiǎng)扶金外，縣財(cái)政每人每年再給予3200元生活補(bǔ)貼，免費(fèi)體檢身體，政府為其繳納新農(nóng)合費(fèi)用，提高5%的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等。

該縣對(duì)計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)投入保持了延續(xù)性。一是財(cái)政年年給力，保證事業(yè)發(fā)展。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)中心財(cái)政投入機(jī)制，每年初財(cái)政預(yù)算有專項(xiàng)資金。二是標(biāo)準(zhǔn)年年提高，保證硬件要硬?？h委、縣政府和縣衛(wèi)計(jì)委為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)中心確定了“賓館化、園林化、娛樂(lè)化、休閑化、親情化”15字發(fā)展目標(biāo)，先后完善了餐飲、洗浴、娛樂(lè)、供暖等設(shè)施。尤其是進(jìn)入2015年以后，又對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行了全面升級(jí)改造。三是入住年年增加，保證效益發(fā)揮。該縣入住到計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)中心的人員已由2007年底的196人增加到現(xiàn)在的336人。 

讓獎(jiǎng)扶對(duì)象充分享受到政策紅利 

為使全縣計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象生活得到保障，該縣嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市規(guī)定的獎(jiǎng)扶金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，把計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金列入財(cái)政預(yù)算，所需匹配資金及時(shí)撥付到位，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金直補(bǔ)到戶到人。除此之外， 2010年后，又連續(xù)3次提高居家養(yǎng)老計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象的獎(jiǎng)扶金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家、省、市規(guī)定的每人每年960元提高到1320元。每人每年增加360元，這就意味著縣財(cái)政每年要增加開(kāi)支120萬(wàn)元。

在上蔡縣，有著非常好的尊重關(guān)愛(ài)計(jì)生獎(jiǎng)扶家庭的社會(huì)風(fēng)尚，凡有國(guó)家政策上的紅利，總是計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象家庭優(yōu)先享受；凡有經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，總是計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象家庭優(yōu)先擁有。比如，近兩年國(guó)家推行實(shí)施農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼政策，由于上蔡縣是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣，農(nóng)村需要改造的危房很多，在同等條件下，優(yōu)先安排居家養(yǎng)老計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象家庭，盡量讓這些家庭住上好房子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣目前有460多個(gè)計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象家庭得到農(nóng)村危房改造項(xiàng)目支持。又如目前仍在實(shí)行的購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策，許多農(nóng)民都希望從中獲得補(bǔ)貼資金，為保證居家養(yǎng)老計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象家庭優(yōu)生享受到此項(xiàng)政策，上蔡縣政府專門(mén)安排農(nóng)機(jī)主管部門(mén)每年拿出一定名額，優(yōu)先滿足居家養(yǎng)老計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象家庭需求。上蔡縣楊屯鄉(xiāng)有一個(gè)居家養(yǎng)老計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象家庭計(jì)劃一次購(gòu)買(mǎi)3部大型農(nóng)機(jī)，對(duì)此，縣農(nóng)機(jī)局在項(xiàng)目緊張的情況下優(yōu)先給予安排。

為讓居家養(yǎng)老計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象家庭優(yōu)先享受到政策紅利，上蔡縣委、縣政府出臺(tái)了相關(guān)政策，明確要求縣直局委和各企事業(yè)單位，凡有國(guó)家優(yōu)惠政策，一律優(yōu)先安排這些家庭，確保這些家庭生活得更好。近年來(lái)，該縣縣直局委和各企事業(yè)單位嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求去做，縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)、牧畜、科技信息等部門(mén)把經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排給居家養(yǎng)老計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象家庭；縣農(nóng)信社優(yōu)先為這些家庭安排小額信貸資金，用于發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖項(xiàng)目；縣衛(wèi)生局、縣新農(nóng)合辦為這些家庭辦理“健康綠卡”，免費(fèi)體檢，提高住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例，政府統(tǒng)一為他們繳納新農(nóng)合費(fèi)用；縣民政局、縣社會(huì)保障局、縣保險(xiǎn)公司為這些家庭優(yōu)先辦理低保、社保、人身傷害保險(xiǎn)和提供勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)等；縣司法部門(mén)無(wú)償為這些家庭提供法律援助；縣里的企事業(yè)單位更是在就業(yè)崗位上優(yōu)先安排這些家庭子女…… 

提高計(jì)生養(yǎng)老覆蓋率 

該縣在弘揚(yáng)重陽(yáng)傳統(tǒng)文化，做好計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)工作的同時(shí)，不斷拓展服務(wù)對(duì)象，增加服務(wù)層面。一是向農(nóng)村年齡不足60歲的計(jì)劃生育家庭拓展，幫助農(nóng)村計(jì)生家庭參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。自2010年起，該縣通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式先后為全縣5283名45歲至59歲的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭成員辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證他們?cè)谀隄M60歲以后可以拿到豐厚的社會(huì)養(yǎng)老金。對(duì)年滿60歲的計(jì)劃生育家庭成員，在保證他們足額領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每年再給予每人120元的生活補(bǔ)貼。二是向城鎮(zhèn)居民拓展。從2011年4月起，該縣出臺(tái)文件將計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象拓寬到城鎮(zhèn)獨(dú)生之女家庭和雙女家庭，對(duì)于生活自理型的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母和雙女父母，縣財(cái)政為其每人發(fā)放居家養(yǎng)老生活補(bǔ)貼360元，為生活不能自理型的對(duì)象每人發(fā)放480元的生活補(bǔ)貼。三是向社會(huì)特殊家庭拓展。該縣出臺(tái)文件對(duì)45個(gè)獨(dú)生子女傷殘家庭每人每年由財(cái)政另發(fā)600元，對(duì)50個(gè)獨(dú)生子女死亡家庭每人每年另發(fā)1200元生活補(bǔ)貼，并從落實(shí)社會(huì)救助、住房購(gòu)置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、節(jié)日慰問(wèn)等方面給予政策傾斜。四是把全縣因子女死亡而造成無(wú)子女的家庭列入計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)的特殊管理家庭，不僅使其養(yǎng)老生活無(wú)憂，而且通過(guò)提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助他們走出家庭生活陰影。目前，該縣不論是農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象家庭還是城鎮(zhèn)獨(dú)生之女家庭、雙女家庭，以及社會(huì)特殊家庭，都基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)生社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。