首部彩票藍皮書發(fā)布 推動樹立責任彩票理念

       2015年9月18日，由益彩基金及社會科學文獻出版社共同舉辦的首部彩票藍皮書《中國彩票發(fā)展報告（2015）》發(fā)布會在深圳會展中心舉行。

作為第一本有關中國彩票發(fā)展的年度報告，藍皮書在介紹當代中國彩票事業(yè)發(fā)展歷史的基礎上，重點介紹和討論了當前的發(fā)展形勢及其存在的問題，內容涉及總體形勢、福利彩票、體育彩票、社會責任等專門問題。同時，藍皮書介紹了港澳臺彩票的發(fā)展情況，并針對彩票業(yè)面臨多種問題和挑戰(zhàn)，提出了若干推動中國彩票業(yè)發(fā)展的政策建議。

《中國彩票發(fā)展報告（2015）》指出，20世紀80~90年代，在改革開放背景下，新中國（大陸）的彩票業(yè)初興。為了籌集社會福利資金、體育事業(yè)發(fā)展資金，福利彩票、體育彩票先后獨立發(fā)展起來，并奠定了中國彩票業(yè)二元化發(fā)展的基本格局。2000年后，通過固定設點、聯網發(fā)行的電腦彩票逐漸成為彩票市場的主流。彩票在網絡化運行的同時，多?。▍^(qū)、市）乃至全國大力推動彩票聯銷、大獎統開，其中全國聯銷樂透型彩票逐漸成為全國銷售的主力，使得彩票獎金，尤其是頭等獎數額攀升，從而推動中國彩票業(yè)發(fā)展進入一個新的快速發(fā)展時期。此后，中國彩票銷售年均增速大約在20%，遠遠超出其他產業(yè)的發(fā)展速度。2013年，中國彩票的銷售總額已經達到3093億元。中國的彩票銷量排名躍居世界前列，發(fā)展成為當今世界彩票大國。

《中國彩票發(fā)展報告（2015）》認為彩票業(yè)在規(guī)模實現擴張的同時，其發(fā)行銷售方法、運營方式都在發(fā)生變革。伴隨通信技術的進步、移動互聯技術的發(fā)展，尤其是伴隨著網絡、智能手機的逐漸普及并進入人們的日常生活，彩票發(fā)行銷售方式也出現變革，網絡、手機有望成為彩票銷售的便捷方式。同時，一些新彩票游戲方式開始出現，例如體育彩票開發(fā)出的足球彩票、福利彩票開發(fā)出的視頻彩票以及福彩和體彩各自推出的快頻彩票游戲等。彩票購買的便利化以及彩票游戲玩法的增多等也為彩票銷量增長奠定了基礎。在彩票業(yè)發(fā)展過程中，彩票業(yè)的政府規(guī)制逐漸建立起來，并不斷向規(guī)范化方向邁進。2009年《彩票管理條例》的頒布和實施，是我國彩票立法的歷史性跨越，標志著中國彩票進入法治化管理時期。2012年《彩票管理條例實施細則》的頒布則進一步明確了彩票發(fā)行、銷售及監(jiān)管部門機構間的職能，使得彩票相關主體間職責更為清晰，相互關系更為協調，從而為彩票業(yè)的協調發(fā)展提供了法治保障。

《中國彩票發(fā)展報告（2015）》認為當前中國的經濟社會現代化為中國彩票業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇。但是，中國彩票業(yè)也面臨著世界博彩爆炸、新技術變革帶來的挑戰(zhàn)，彩票業(yè)自身及其運行環(huán)境面臨新的變革。因此，要綜合施策來應對世界范圍內的博彩爆炸，以新技術變革傳統彩票運營方式，改善彩票業(yè)的運營監(jiān)管體系，推動彩票業(yè)樹立社會責任理念，應對非理性購買等問題，以推動中國彩票業(yè)的持續(xù)發(fā)展。