確山縣7000余戶困難群眾圓了住房夢(mèng)

應(yīng)保盡保 陽(yáng)光分配

確山縣7000余戶困難群眾圓了住房夢(mèng)

本報(bào)訊 （記者 張新義 通訊員 段陽(yáng)東 張 蓓）“今兒心里特別高興，感謝政府讓我們低收入家庭住上夢(mèng)寐以求的新房。”拿到住房鑰匙的確山縣盤(pán)龍街道辦事處困難戶王柱激動(dòng)地說(shuō)。近日，在確山縣朗陵中區(qū)及金山西區(qū)保障房抽號(hào)分配儀式上，新建成的1000余套保障性住房，分給了縣城低收入家庭和住房困難的進(jìn)城務(wù)工人員及新就業(yè)大中專畢業(yè)生。自2008年以來(lái)，確山縣共建設(shè)各類保障性住房7796套，建筑面積394050平方米；目前已建成龍山小區(qū)、朗陵小區(qū)、金山小區(qū)3個(gè)保障房小區(qū)。確山縣連續(xù)4年被市政府命名為住房保障工作先進(jìn)縣。

著力構(gòu)建土地供應(yīng)，質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。確山縣根據(jù)保障性住房用地計(jì)劃，實(shí)行建設(shè)用地儲(chǔ)備制度，積極落實(shí)年度土地供應(yīng)，明確要求保障性住房用地不低于房地產(chǎn)用地指標(biāo)的18%，確保保障性住房用地足額供應(yīng)。在用地選址上，規(guī)定保障性住房用地不能選在偏遠(yuǎn)地段，避免出現(xiàn)“棄租”現(xiàn)象。同時(shí)，一是運(yùn)用審計(jì)成果，改變招投標(biāo)辦法，科學(xué)設(shè)置攔標(biāo)價(jià)位，讓施工企業(yè)有一定的合理利潤(rùn)，從源頭治理施工企業(yè)以次充好、偷工減料、因陋就簡(jiǎn)行為；二是率先在建設(shè)工地設(shè)立工程指揮部，督促中標(biāo)企業(yè)配齊配強(qiáng)工程技術(shù)人員，完善工程質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)制度，監(jiān)督施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制；三是率先建立管驗(yàn)分離制度，分階段組織縣財(cái)政、發(fā)改、住建部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，讓保障性住房申請(qǐng)戶代表參與監(jiān)管，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管，做到工程每進(jìn)一種原料必驗(yàn)、每推進(jìn)一個(gè)階段必驗(yàn)，形成從建筑材料供應(yīng)到工程施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管的機(jī)制，切實(shí)堵塞漏洞，保證了工程質(zhì)量；四是對(duì)門(mén)窗、電料等易于以次充好的產(chǎn)品實(shí)行施工單位、業(yè)主單位及監(jiān)理單位聯(lián)合考察，公開(kāi)招標(biāo)，專品專用。

著力構(gòu)建設(shè)計(jì)品位，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制。一是小區(qū)設(shè)計(jì)引入新理念。過(guò)去均為50平方米6層樓，既造成土地浪費(fèi)，戶型又過(guò)于單一，不能滿足不同群體需求，不便于選擇入住。2014年項(xiàng)目設(shè)計(jì)突出“三為主”原則，以16棟6層樓盤(pán)為主，輔以5棟小高層樓盤(pán)，使小區(qū)風(fēng)格上錯(cuò)落有致、節(jié)省用地；以50平方米戶型為主，輔以部分60平方米和40平方米戶型，滿足不同人群需求；以人居環(huán)境為主，輔以幼兒園、生活超市、醫(yī)務(wù)室、健身廣場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，最大限度方便群眾生活。二是戶型設(shè)計(jì)引入新理念。過(guò)去戶型設(shè)計(jì)習(xí)慣于“隨大流”，一梯四戶中北面兩戶無(wú)陽(yáng)臺(tái)、不通風(fēng)、背陽(yáng)光，分配難度大。該縣積極借鑒蘇州模式，充分考慮實(shí)用、采光和通風(fēng)，新的戶型設(shè)計(jì)一梯四戶均有陽(yáng)臺(tái)、能通風(fēng)、采光好。通過(guò)近幾年的建設(shè)，該縣已建成朗陵小區(qū)和龍山小區(qū)，入住近3000戶，大部分符合條件的困難家庭住房得到了保障。為進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”總體目標(biāo)，結(jié)合該縣實(shí)際，在充分調(diào)研論證的基層上制定了《確山縣公共租賃住房管理辦法（試行）》，把保障范圍從現(xiàn)在的盤(pán)龍鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口擴(kuò)大至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口，盡量讓低收入人群感受到黨委、政府的溫暖和關(guān)懷，尤其優(yōu)先滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工人和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民入住，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)該縣工業(yè)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)，聯(lián)合縣公安、房管、車(chē)管、工商形成“四位一體”準(zhǔn)入資格審查機(jī)制，層層把關(guān)，避免違規(guī)戶混入。

著力打造陽(yáng)光分配，資金回籠機(jī)制。分配入住是社會(huì)各界，尤其是困難群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。該縣嚴(yán)格按照“三審兩公示”程序，對(duì)保障房申請(qǐng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查，在充分了解其收入及住房狀況的基礎(chǔ)上，確定保障對(duì)象。分配環(huán)節(jié)由縣監(jiān)察局派專人現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督抽號(hào)分配，縣政府辦、財(cái)政、發(fā)改、民政、國(guó)土等部門(mén)和盤(pán)龍鎮(zhèn)政府及下屬7個(gè)居委會(huì)同時(shí)參與，并對(duì)抽得的房號(hào)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記，沒(méi)有發(fā)生一起上訪或投訴事件，受到群眾好評(píng)。同時(shí)，實(shí)施資金節(jié)減回籠機(jī)制，一是分配時(shí)租售并舉，鼓勵(lì)承購(gòu)，最大限度回籠資金，僅2014年保障房出售累計(jì)回籠資金達(dá)4152.87萬(wàn)元；二是在附屬工程建設(shè)上推行“三能三不”，盡量節(jié)省資金，即能建車(chē)棚的不建儲(chǔ)藏室，能建物業(yè)用房的不建物業(yè)樓，小區(qū)空地能綠化的不硬化，僅2014年一年就節(jié)約項(xiàng)目資金1200萬(wàn)元；三是盡力縮減申請(qǐng)住房戶輪候期限，建成就分，把閑置率降至為零，切實(shí)減少了住房補(bǔ)貼金的發(fā)放支出，一直使該縣在保障房建設(shè)資金保障方面不斷檔，受到其他縣區(qū)推崇。