以“四個(gè)全面”推進(jìn)“四個(gè)駐馬店”建設(shè)

□ 王太廣

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷開辟中國特色社會(huì)主義發(fā)展的新境界，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局清晰地展現(xiàn)在我們面前。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想，是黨中央對(duì)新形勢(shì)下治國理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，不僅使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，而且豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系，成為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的總方略。我們只有從思想上深刻認(rèn)識(shí)和正確理解這個(gè)戰(zhàn)略布局，才能在實(shí)踐中增強(qiáng)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略要求的自覺性和堅(jiān)定性，才能以“四個(gè)全面”推進(jìn)富強(qiáng)、文明、平安、美麗駐馬店建設(shè)。

科學(xué)把握“四個(gè)全面”的理論體系

“四個(gè)全面”內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。我們應(yīng)結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，加深對(duì)“四個(gè)全面”的認(rèn)識(shí)和理解，全面準(zhǔn)確地掌握其精髓要義和邏輯關(guān)系。

　準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”的時(shí)代內(nèi)涵。全面建成小康社會(huì)，就是確保到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面深化改革，就是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以處理好政府和市場關(guān)系為核心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進(jìn)依法治國，就是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面從嚴(yán)治黨，就是要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。

深化理解“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系。“四個(gè)全面”不是簡單并列的關(guān)系，具有“總分總”的邏輯結(jié)構(gòu)。全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo)，是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的階段性目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用。習(xí)近平同志指出：“黨的十八屆四中全會(huì)通過了全面推進(jìn)依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇”。這表明，全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國同為支撐，共同支撐和推動(dòng)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的根本路徑、關(guān)鍵一招、強(qiáng)大動(dòng)力，全面推進(jìn)依法治國是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的基本方式和可靠保障。中國共產(chǎn)黨是中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面從嚴(yán)治黨具有全局性、根本性，只有通過全面從嚴(yán)治黨才能使我們黨堅(jiān)強(qiáng)起來，才能在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，因而全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)前三個(gè)全面的堅(jiān)強(qiáng)保證。

“四個(gè)全面”是內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體。“四個(gè)全面”作為相輔相成、相互支撐、內(nèi)在統(tǒng)一的整體。一是統(tǒng)一于“四個(gè)偉大”。實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大夢(mèng)想、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)偉大工程、開展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，都離不開“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)共進(jìn)。抓好“四個(gè)全面”，就能形成“四個(gè)偉大”聯(lián)動(dòng)的時(shí)代洪流。二是統(tǒng)一于中國與世界的深刻互動(dòng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，既是進(jìn)一步形成中國特色、打造中國優(yōu)勢(shì)的大棋局，又是中國進(jìn)一步擁抱世界、引領(lǐng)時(shí)代的大棋局。三是統(tǒng)一于黨治國理政的偉大實(shí)踐。“四個(gè)全面”涵括我們黨治國理政的方方面面，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”就統(tǒng)攬了治國理政的全局。對(duì)于駐馬店來說， “四個(gè)全面”是推動(dòng)“四個(gè)駐馬店”建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)。

充分認(rèn)識(shí)“四個(gè)駐馬店”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大“五位一體”的總體布局和省委、省政府關(guān)于“富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南建沒”的發(fā)展戰(zhàn)略要求，市委、市政府把握工作大局、明確工作重點(diǎn)、理清發(fā)展思路、謀劃未來愿景，提出要圍繞加快發(fā)展深化改革，著力打造“富強(qiáng)駐馬店”；圍繞增強(qiáng)文化軟實(shí)力深化改革，著力打造“文明駐馬店”；圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理深化改革，著力打造“平安駐馬店”；圍繞加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)深化改革，著力打造“美麗駐馬店”；圍繞推進(jìn)民主政治制度建設(shè)深化改革，著力提供重要政治保障；圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)深化改革，著力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。“四個(gè)駐馬店”的提出，是市委、市政府貫徹落實(shí)中央和省委精神的具體體現(xiàn)，是對(duì)我市今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和科學(xué)把握，是加快駐馬店科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的重要指導(dǎo)。

“四個(gè)駐馬店”是搶抓改革發(fā)展機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)選擇。深化改革是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的必由之路，更是駐馬店加快趕超發(fā)展實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要途徑。改革開放以來特別是近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展氣勢(shì)，但人口多、基礎(chǔ)差、底子薄的基本市情沒有從根本上改變，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展壓力大的問題依然突出，同時(shí)發(fā)展中還存在一些自身難以克服的體制障礙和瓶頸制約。在駐馬店爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要推動(dòng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，根本出路在于持續(xù)改革開放。黨的十八屆三中全會(huì)作出了深化改革的戰(zhàn)略部署，“四個(gè)駐馬店”建設(shè)是對(duì)全會(huì)精神的認(rèn)真貫徹落實(shí)，我們要緊抓深化改革機(jī)遇，進(jìn)行深度運(yùn)作，積極探索創(chuàng)新，全力加快趕超發(fā)展。

“四個(gè)駐馬店”建設(shè)是對(duì)駐馬店未來發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。近年來，我市提出了富民強(qiáng)市加快崛起、全面建成小康社會(huì)的既定目標(biāo)，“四個(gè)駐馬店”建設(shè)全面準(zhǔn)確反映了市委、市政府對(duì)駐馬店未來發(fā)展的科學(xué)謀劃，符合全市人民的美好愿望和發(fā)展期待，必將激勵(lì)全市上下為“四個(gè)駐馬店”建設(shè)努力奮斗。

“四個(gè)駐馬店”建設(shè)是富民強(qiáng)市加快崛起的具體實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)駐馬店富民強(qiáng)市加快崛起的奮斗目標(biāo)，需要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升、發(fā)展力量的凝聚、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和美好生態(tài)的擁有，“富強(qiáng)駐馬店”旨在持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全面提升發(fā)展水平，奮力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的既定目標(biāo)；“文明駐馬店”旨在提升公民的道德素質(zhì)和道德水平，不斷提高社會(huì)的文明程度，充分凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大精神力量；“平安駐馬店”旨在通過創(chuàng)新社會(huì)治理，夯實(shí)保和諧、保穩(wěn)定、促發(fā)展的法治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)；“美麗駐馬店”旨在堅(jiān)持能源資源節(jié)約集約利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，搞好生態(tài)建設(shè)，為全市人民打造宜居舒適的生活環(huán)境。通過打造“四個(gè)駐馬店”，必將有力加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

準(zhǔn)確把握“四個(gè)駐馬店”建設(shè)的工作重點(diǎn)

“富強(qiáng)駐馬店”，彰顯駐馬店發(fā)展實(shí)力。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，只有緊緊扭住發(fā)展不放松，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)富強(qiáng)駐馬店，才能為富民強(qiáng)市加快崛起、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。“富強(qiáng)駐馬店”具體為富民強(qiáng)市、經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、人民富足，主要表現(xiàn)為“四化”同步推進(jìn)，發(fā)展后勁增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。打造“富強(qiáng)駐馬店”，就是要加快完善現(xiàn)代市場體系，完善支撐發(fā)展的體制機(jī)制，以深化改革促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新提升，就是要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，通過大力實(shí)施開放招商，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化發(fā)展支撐，全力打造駐馬店經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

“文明駐馬店”，展現(xiàn)駐馬店興市之源。文明駐馬店是推動(dòng)我市文化建設(shè)的重要舉措，是培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高公民道德素質(zhì)和文明程度的重要載體，是提升文化軟實(shí)力、聚集發(fā)展正能量的重要途徑。“文明駐馬店”體現(xiàn)著中華文明、中原文明的傳承，體現(xiàn)著駐馬店精神的弘揚(yáng)，體現(xiàn)著城市形象品位的提升和公民文明素質(zhì)的提高，也體現(xiàn)著服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化和動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的塑造。打造“文明駐馬店”，就是要通過建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建文化服務(wù)體系，改革創(chuàng)新公民道德建設(shè)方面的制度，改革創(chuàng)新社會(huì)普法教育機(jī)制，改革創(chuàng)新社會(huì)誠信體系建設(shè)，改革創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)全市人民做文明人、辦文明事，形成健康向上的社會(huì)氛圍，就是要依據(jù)積淀深厚的文明因子，提升文化發(fā)展的軟實(shí)力，通過道德、法治、誠信、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)等，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之成為全市人民的共同價(jià)值追求，凝聚推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。

“平安駐馬店”，夯實(shí)駐馬店發(fā)展保障。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。“平安駐馬店”包涵社會(huì)安定和諧、人民安居樂業(yè)，包涵社會(huì)管理有序、公共安全維護(hù)和社會(huì)創(chuàng)造力的激發(fā)，包涵社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生民計(jì)改善。打造“平安駐馬店”，就是要牢固樹立“大平安”理念，積極創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改革社會(huì)治理方式，通過創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系等，夯實(shí)平安建設(shè)的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，有效維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，為加快發(fā)展提供重要保障。

“美麗駐馬店”，描繪駐馬店美好愿景。“美麗駐馬店”體現(xiàn)著自然美、生態(tài)美、環(huán)境美、生活美，體現(xiàn)著綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，體現(xiàn)著生產(chǎn)空間的集約高效、生活空間的宜居適度、生態(tài)空間的山清水秀。打造“美麗駐馬店”，就是要全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，通過創(chuàng)新資源節(jié)約機(jī)制、環(huán)境保護(hù)機(jī)制、生態(tài)體系建設(shè)機(jī)制，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力建設(shè)天藍(lán)地綠、山清水秀的美好家園，建設(shè)生態(tài)宜居、永續(xù)發(fā)展的美麗城市。

“四個(gè)駐馬店”互為聯(lián)系、相互統(tǒng)一。“富強(qiáng)駐馬店”為其他三個(gè)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；“文明駐馬店”為加快發(fā)展提供精神動(dòng)力、價(jià)值導(dǎo)向和力量凝聚；“平安駐馬店”為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航；“美麗駐馬店”建設(shè)關(guān)乎駐馬店可持續(xù)發(fā)展和人民群眾福祉。“四個(gè)駐馬店”建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一于我市富民強(qiáng)市加快崛起、全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中，生發(fā)著蓬勃進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的發(fā)展活力。

奮力搶抓“四個(gè)駐馬店”建設(shè)的難得機(jī)遇

奮力搶抓政策支持的機(jī)遇。近年來，我省謀劃實(shí)施了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，這些規(guī)劃的全面實(shí)施和深入推進(jìn)為駐馬店加快發(fā)展帶來了十分難得的政策扶持機(jī)遇。同時(shí)，國家出臺(tái)了一系列政策扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這有利于促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也為我們用好國家扶持政策，爭取更多項(xiàng)目、資金提供了難得機(jī)遇和條件。我們一定要及時(shí)搶抓政策機(jī)遇，及時(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快推進(jìn)“四個(gè)駐馬店”建設(shè)。

奮力搶抓改革發(fā)展的機(jī)遇。目前，駐馬店正處在爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，面臨著許多新情況、新問題，我們要緊緊抓住深化改革的難得機(jī)遇，努力打造“四個(gè)駐馬店”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

奮力搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。開發(fā)招商、借力發(fā)展是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)正加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，駐馬店面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次等難得的發(fā)展機(jī)遇，通過充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)等，抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，加大招商引資力度，一定會(huì)引進(jìn)更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

奮力搶抓發(fā)展階段的機(jī)遇。目前，駐馬店正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進(jìn)的階段，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，當(dāng)城市化率達(dá)到30%，城市化將進(jìn)入快速發(fā)展階段，這對(duì)于完善城市功能、提升城市品位、促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)、拉動(dòng)投資與消費(fèi)需求都起著巨大的推動(dòng)作用。同時(shí)，經(jīng)過這些年的持續(xù)發(fā)展，我市加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，后發(fā)優(yōu)勢(shì)潛力持續(xù)釋放，良好的工作導(dǎo)向營造了全市上下思發(fā)展謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為我市加快發(fā)展提供了有利基礎(chǔ)和條件。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極搶抓新機(jī)遇，駐馬店經(jīng)濟(jì)社會(huì)將會(huì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、新的突破、新的提升。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，同樣具有不可替代的地位和作用。只有以“四個(gè)全面”為指引，破解“四個(gè)駐馬店”建設(shè)進(jìn)程中的深層次矛盾，確保“四個(gè)駐馬店”建設(shè)有序進(jìn)行，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能加快推進(jìn)富強(qiáng)、文明、平安、美麗駐馬店建設(shè)，才能早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市加快崛起的宏偉目標(biāo)。（作者系市委常務(wù)副秘書長）