計(jì)生養(yǎng)老的“上蔡模式”

河南日?qǐng)?bào)記者 董學(xué)彥

前言 老有所依，是每個(gè)人的夢(mèng)想；老有所養(yǎng)，是必須實(shí)現(xiàn)的民生工程。

上蔡是一個(gè)擁有150萬人的人口大縣，全縣60歲以上的計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對(duì)象有3385人，獎(jiǎng)扶特扶對(duì)象每年以近500人的速度增長。隨著時(shí)間的推移，這些執(zhí)行計(jì)劃生育政策的模范家庭，父母逐漸步入老齡化階段。如何讓計(jì)生家庭老人安享晚年，直接關(guān)系到廣大群眾執(zhí)行計(jì)劃生育政策的積極性和社會(huì)大局穩(wěn)定。

為解除計(jì)生家庭養(yǎng)老的后顧之憂，上蔡縣委、縣政府立足本地實(shí)際，積極探索“兩免三扶四到位”計(jì)生養(yǎng)老新途徑，破解計(jì)生工作難題，創(chuàng)新計(jì)生養(yǎng)老辦法，為計(jì)生家庭養(yǎng)老提供了卓有成效的政策支持、優(yōu)惠待遇、生活照顧和精神慰藉，被譽(yù)為計(jì)生養(yǎng)老的“上蔡模式”。

兩免：讓老人無后顧之憂

五龍鄉(xiāng)曾樓村獨(dú)女戶老人梁雙周入住敬老院已達(dá)5年。老人對(duì)這里的生活十分滿意，逢人就說：“我老了，女兒出嫁不在身邊，我在敬老院有吃、有住，還管看病，生活很好，多虧了黨和政府。”

讓梁雙周老人感到幸福的，是上蔡縣委、縣政府出臺(tái)的“兩免”政策：免費(fèi)入住、免費(fèi)體檢。該縣規(guī)定，入住敬老院的獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象，享受保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保老人待遇，所需資金納入財(cái)政預(yù)算。全縣獎(jiǎng)扶對(duì)象中無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人的“三無”老人和特扶對(duì)象無條件入住敬老院，縣財(cái)政每人每年再給予3200元的生活補(bǔ)貼。目前，全縣自愿入住敬老院集中供養(yǎng)的獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象有366名。

在敬老院，不僅有娛樂室、圖書室、健身和娛樂器材，而且還統(tǒng)一配置了彩電、洗衣機(jī)、冰柜等生活設(shè)施，老人們生活無憂、其樂融融。為此，縣財(cái)政共投入了1425萬元。同時(shí)，該縣每年投入近60萬元，統(tǒng)一為全縣計(jì)生獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象辦理“健康綠卡”，每年為老人免費(fèi)體檢一次。老人持卡可到縣內(nèi)任何一家醫(yī)院就醫(yī)，隨時(shí)補(bǔ)償；行動(dòng)不便的獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象，醫(yī)療專家上門服務(wù)。

目前，全縣為所有獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象都建立了健康檔案，其中高血壓、糖尿病等患者被納入重點(diǎn)照顧對(duì)象，醫(yī)生定期走訪，提供有針對(duì)性的醫(yī)療措施。

三扶：居家養(yǎng)老安享晚年

入住敬老院者可頤養(yǎng)天年，居家養(yǎng)老同樣也能安享晚年。上蔡縣視增進(jìn)計(jì)生家庭福祉為最大責(zé)任，緊扣不同家庭實(shí)際需求，因地制宜地制定了“三扶”措施，為計(jì)生家庭鋪設(shè)幸福之路撐起一片藍(lán)天。

獎(jiǎng)扶政策全面落實(shí)。上蔡縣委、縣政府嚴(yán)格按照國家、省、市規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)，把計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金列入財(cái)政預(yù)算，所需匹配資金及時(shí)撥付到位；對(duì)獎(jiǎng)扶對(duì)象公平公正，應(yīng)扶盡扶；實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金直接補(bǔ)助、到戶到人，確保獎(jiǎng)扶政策全面落實(shí)。

特扶對(duì)象特事特辦。上蔡縣政府出臺(tái)文件，規(guī)定在國家、省特扶金的基礎(chǔ)上，對(duì)獨(dú)生子女傷殘家庭每人每年由縣財(cái)政另發(fā)特扶金600元，對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭每人每年另發(fā)特扶金1200元，并從落實(shí)社會(huì)救助、優(yōu)先解決住房、優(yōu)先安排醫(yī)療、支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提供法律援助、做好節(jié)日慰問等方面給予傾斜。

幫扶養(yǎng)老照顧到家。在國家、省、市規(guī)定獎(jiǎng)扶金每人每年960元的基礎(chǔ)上，該縣拿出專項(xiàng)資金，對(duì)全縣居家養(yǎng)老的獎(jiǎng)扶對(duì)象每人每年發(fā)放幫扶資金360元，目前已累計(jì)發(fā)放幫扶資金325萬元。同時(shí)，該縣整合民政、社會(huì)保障等部門資源，出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象在低保申請(qǐng)、危房改造、集體經(jīng)濟(jì)收入分配等方面給予照顧。

有關(guān)專家認(rèn)為，“三扶”措施的出臺(tái)與落實(shí)，解決了廣大計(jì)生家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，是計(jì)生養(yǎng)老和社會(huì)管理的創(chuàng)新舉措。

四到位：打響計(jì)生養(yǎng)老品牌

組織到位、投入到位、服務(wù)到位、關(guān)懷到位，一項(xiàng)項(xiàng)計(jì)生養(yǎng)老“新政”，不僅讓計(jì)生家庭老人“老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)、終有所歸”，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、政治上有地位、社會(huì)上有尊嚴(yán)，而且還打響了上蔡縣的計(jì)生養(yǎng)老品牌。

“每一位居家養(yǎng)老對(duì)象的生產(chǎn)、生活狀況和精神狀態(tài)，有關(guān)部門都了如指掌。”該縣計(jì)生部門負(fù)責(zé)人說。

上蔡縣委、縣政府對(duì)計(jì)生養(yǎng)老工作高度重視，不僅有領(lǐng)導(dǎo)小組，而且每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和縣直有關(guān)單位簽訂計(jì)生養(yǎng)老目標(biāo)責(zé)任書。縣政府在縣財(cái)政十分困難的情況下，將計(jì)生家庭養(yǎng)老資金列入財(cái)政預(yù)算，確保資金落實(shí)到位。

在上蔡縣，不同的計(jì)生老人，都享受著有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)：集中供養(yǎng)對(duì)象，有專職服務(wù)人員精心照料，聊天、洗衣、洗臉、梳頭、曬被……無微不至；居家養(yǎng)老對(duì)象和計(jì)生特殊家庭老人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）成立居家養(yǎng)老服務(wù)站和愛心專業(yè)服務(wù)隊(duì)，上門提供生產(chǎn)、生活幫助；臨終前，提供臨床和生活護(hù)理，讓他們舒適、安詳、有尊嚴(yán)地走完人生最后歷程。物資關(guān)懷無微不至，精神慰藉春風(fēng)化雨。上蔡縣的計(jì)生老人，始終感受著黨和政府的溫暖。

近年來，上蔡縣計(jì)生家庭養(yǎng)老保障工作的開展，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，轉(zhuǎn)變了群眾生育觀念，促進(jìn)了人口計(jì)生工作和諧發(fā)展，匯聚了社會(huì)正能量，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。2013年，該縣獲得“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)；2014年，被河南省委、省政府表彰為“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”。

轉(zhuǎn)自2015年4月13日《河南日?qǐng)?bào)》）

近年來，上蔡縣大力發(fā)展農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心，有效地解決了計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶家庭父母年老以后的生活孤獨(dú)問題。  通訊員 李治國 高二喜 攝影報(bào)道

上蔡縣重視計(jì)劃生育養(yǎng)老文化宣傳，辦好計(jì)劃生育養(yǎng)老文化墻報(bào)。  通訊員 李治國 高二喜 攝影報(bào)道