加快推進(jìn)各項(xiàng)改革7大改革增強(qiáng)活力

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我市在改革方面還有什么新的舉措？政府工作報(bào)告中指出，我市將積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。

強(qiáng)化行政管理體制改革

全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)，完成交通執(zhí)法體制改革任務(wù)。

繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。

加快財(cái)稅體制改革

認(rèn)真落實(shí)新《預(yù)算法》，深化預(yù)算管理制度改革，實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，除法定涉密信息外，所有部門預(yù)算都要公開。

把政府性債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理和規(guī)?？刂?。進(jìn)一步深化公務(wù)卡、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，推進(jìn)“營(yíng)改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，提高資金使用效率。

深化金融改革

加強(qiáng)與興業(yè)銀行、交通銀行及區(qū)域性商業(yè)銀行的對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)一家股份制銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。依托驛城區(qū)農(nóng)聯(lián)社籌建駐馬店農(nóng)商行，完成西平、汝南農(nóng)商行組建工作；加快汝南、確山縣村鎮(zhèn)銀行組建步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

加強(qiáng)上市企業(yè)培育，力爭(zhēng)楓華種業(yè)、全宇生物、龍鳳山牧業(yè)、中多鋁業(yè)等企業(yè)在新三板掛牌上市。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化審批程序，爭(zhēng)取信貸規(guī)模，加強(qiáng)銀企合作，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，力爭(zhēng)全市各項(xiàng)貸款余額突破1000億元，存貸比突破50%。

不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋領(lǐng)域，積極發(fā)展環(huán)境污染、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)和涉農(nóng)保險(xiǎn)，利用好保險(xiǎn)資金、社保基金的投資功能。

積極推進(jìn)投融資改革

大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍和前置審批，下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理，將126項(xiàng)工商登記改為后置審批。探索設(shè)立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展子基金，爭(zhēng)取省里資金支持；積極推行政府與社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制改革，全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。

完善全民醫(yī)保體系、重特大疾病保障和鄉(xiāng)村兩級(jí)基本藥物制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

全面深化農(nóng)村改革

深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，西平、確山完成整縣推進(jìn)，其他縣區(qū)完成50%。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，加快房地一體的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

深化集體林權(quán)制度、農(nóng)電體制改革。加快農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款辦法，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供金融服務(wù)。

加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

市直部門所屬企業(yè)全面完成脫鉤劃轉(zhuǎn)，按照分類指導(dǎo)、一企一策的原則，積極探索“殼公司”改革方式，穩(wěn)步推進(jìn)市屬32家國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)改革。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，繼續(xù)深化社會(huì)事業(yè)、住房公積金等改革。