深化改革確保全市人口長期均衡發(fā)展

深化改革確保全市人口長期均衡發(fā)展

——訪市衛(wèi)計委主任、黨組書記謝富田

記者 黃育南

“2014年，全市人口計生工作認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，主動作為，單獨兩孩政策順利實施，低生育水平繼續(xù)保持，各縣區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強。”3月10日，市衛(wèi)計委主任、黨組書記謝富田接受本報記者專訪時說， 今年1月份，市委、市政府新成立市衛(wèi)生和計劃生育委員會，這是深化機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，符合衛(wèi)生和計生事業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，對進一步理順體制機制，更好地惠及民生、服務(wù)發(fā)展具有重要意義。

人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、長期性和戰(zhàn)略性問題，關(guān)系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。謝富田說，人口計生工作存在人口總量大、出生人口性別比偏高、出生人口素質(zhì)依然堪憂、老齡化程度逐漸加深、計劃生育家庭養(yǎng)老難題、人口紅利日漸消失等突出問題，人口政策處在調(diào)整的窗口期，計生工作正值改革轉(zhuǎn)型期。近年來，黨中央、國務(wù)院審時度勢，適時調(diào)整了生育政策，進行了衛(wèi)計合并，并調(diào)整了生育政策，明確了“三不變”原則。尤其是在今年的政府工作報告中，李克強總理又提出了“推進計劃生育管理服務(wù)改革”，為今后的計生工作提出了新的任務(wù)，指明了新的方向。近期，省委、省政府召開了全省計劃生育工作電視電話會議，省長謝伏瞻提出“計劃生育工作只能加強不能削弱”，市委、市政府對人口計生工作態(tài)度也非常明確，提出必須堅持計劃生育“一票否決”不動搖。這說明計劃生育工作不是放松了、弱化了，而是加強了、充實了。

“我們要清醒地認(rèn)識到我市人口眾多的基本市情沒有根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有根本改變，人口數(shù)量多仍然是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，所以，計劃生育工作必須要堅持不懈地抓緊抓好。” 在談到2015年全市人口計生工作重點時，謝富田說，“要保持全市人口長期均衡發(fā)展，確保2015年出生人口增量不超2014年的10%，確保“十二五”時期年均人口自然增長率不超過7.1‰。要繼續(xù)堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)，堅持目標(biāo)管理責(zé)任制和”一票否決“制，促進各項工作任務(wù)和目標(biāo)措施落到實處。”

首先，要扎實推進計劃生育管理服務(wù)改革，加快推動計劃生育工作從“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管理和服務(wù)的有機統(tǒng)一。要堅持依法行政，加強和規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收工作，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”。要提升工作效能，開展陽光計生行動，公開計劃生育政務(wù)內(nèi)容，進一步落實便民服務(wù)措施，簡化計劃生育證件辦理環(huán)節(jié)，提高工作效率。要整合衛(wèi)生、計生公共資源，發(fā)揮好計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)功能，開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，實施好生殖健康服務(wù)進家庭活動，確保免費孕前優(yōu)生健康檢查項目覆蓋城鄉(xiāng)。逐步實現(xiàn)人口出生信息、出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種、新農(nóng)合等信息資源共享，充分利用人口數(shù)據(jù)分析，改進計劃生育工作目標(biāo)考核方式方法。

其次，要堅持統(tǒng)籌解決好人口問題?，F(xiàn)階段我市人口基數(shù)大，年出生人口總量在11萬人左右，凈增近6萬人，尤其是調(diào)整放寬生育政策之后，人口將呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，必須堅持兩手抓，一手抓讓符合政策的群眾方便辦證，優(yōu)生優(yōu)育，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，一手抓違法生育治理，讓不該生的不準(zhǔn)生，讓違法生育者付出違法成本。特別要加大對黨員干部、公職人員、社會公眾人物、高收入者等人群違法生育的監(jiān)督和查處力度。要綜合治理出生人口性別比偏高問題。利用好市委、市政府制定的性別比工作單項一票否決制度，調(diào)動各級各部門參與“三整治一打擊”活動的積極性，做到定期排查和暗訪相結(jié)合，查處“兩非”案件，確保全市出生人口性別比趨于平衡。要強化流動人口管理與服務(wù)。我市流動人口規(guī)模大、年齡構(gòu)成輕，尤其是已婚育齡人員占較大比例，意外妊娠、不符合政策生育問題較為突出。一定要落實好對流動人口的計生規(guī)范化管理和均等化服務(wù)，特別要完善城鄉(xiāng)接合部、城中村的計劃生育工作機制，減少流動人口違法生育機率。

第三，要切實落實計劃生育利益導(dǎo)向政策。按照《河南省人口和計劃生育條例》規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策規(guī)定，加大財政保障力度，確保落實獎勵扶助金、城鄉(xiāng)統(tǒng)一特別扶助、對失獨家庭實施經(jīng)濟救助等新增內(nèi)容。突出抓好落實農(nóng)村獨生子女家庭多分一人份政策，在城郊村集體福利分紅、拆遷補償、占地補償?shù)确矫?，直接牽涉計生家庭利益，凡是接到群眾舉報未兌現(xiàn)的，市、縣要作為重點，專人督促，跟蹤問效，對拒不落實的，加大責(zé)任追究力度。

第四，要切實加強基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣活動，進一步夯實基層計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升整體服務(wù)水平。要加強對鄉(xiāng)、村兩級計劃生育干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時開展技術(shù)服務(wù)人員和村級計生管理員的崗位練兵活動。要指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級抓好育齡婦女孕情監(jiān)測、避孕節(jié)育知情選擇、“四項手術(shù)”隨訪服務(wù)，推廣避孕節(jié)育新技術(shù)，著力提高綜合避孕率和宮內(nèi)節(jié)育器服務(wù)水平，為廣大育齡群眾開展好全方位的生殖健康服務(wù)。

謝富田說：“當(dāng)前，我市正處于人口計生事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是面臨機構(gòu)改革的特殊時期。特別是在機構(gòu)改革過程中，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，不等待、不觀望、不懈怠，緊盯目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，樹立人口計生干部隊伍講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蒙鐣蜗?，把人口計生工作做好、做出特色，為我市?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。”