新能源車搖號指標(biāo)明年增至六萬 普通指標(biāo)壓縮

 　昨天上午，北京青年報記者從市機動車排放污染防治對策和措施交流座談會上獲悉，明年起，本市新車配置指標(biāo)將進(jìn)一步向新能源車傾斜，屆時新能源車指標(biāo)將增加至6萬輛，并進(jìn)一步壓縮普通車搖號指標(biāo)。此外，從明年1月1日起，本市黃標(biāo)車及國一標(biāo)準(zhǔn)汽油車(含改造車輛)將全天禁止進(jìn)入六環(huán)路(含)以內(nèi)道路行駛，國二標(biāo)準(zhǔn)車輛限行會擇機實施。

　　2017年新能源和清潔能源車將達(dá)20萬輛

　　目前，本市機動車保有量已達(dá)557萬輛，年排放各項污染物70萬噸左右。根據(jù)最新研究成果，在國內(nèi)幾個大城市中，北京機動車污染排放量是第一位的。市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生表示，今后在機動車污染防治工作中要進(jìn)一步調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)，向著燃?xì)饣㈦妱踊较虬l(fā)展。明年新能源車搖號指標(biāo)將從今年的3萬增加至6萬，同時普通車搖號指標(biāo)將進(jìn)一步壓縮，到2017年底，力爭全市新能源和清潔能源汽車應(yīng)用規(guī)模達(dá)到20萬輛。

　　近年來，本市一直在嚴(yán)格控制機動車總量，每年新增機動車指標(biāo)由24萬削減到15萬，今年起，新能源車指標(biāo)增加1萬個，普通車指標(biāo)相應(yīng)地減少1萬個。跟去年不同的是，純電動小客車(以可充電電池作為唯一動力來源、由電動機驅(qū)動的小客車)將不再受尾號限行限制。李昆生表示，這一利好政策會對個人購買新能源車產(chǎn)生一定的推動作用。

　　據(jù)介紹，從明年開始，新車配置指標(biāo)進(jìn)一步向新能源車傾斜，本市新能源車指標(biāo)將增加至6萬輛。同時加快推廣使用新能源和清潔能源公交車，到2017年底占比將達(dá)到65%以上，減少油耗40%。

　　國一機動車明年起全天禁止進(jìn)入六環(huán)路

　　高排放車輛今后也將進(jìn)一步受限。據(jù)李昆生介紹，本市將逐步限制“國一”、“國二”排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的使用范圍，促進(jìn)老舊機動車淘汰更新。自2016年1月1日起，北京市“國一”及以下標(biāo)準(zhǔn)汽油車(改造車輛)全天禁止進(jìn)入六環(huán)路(含)以內(nèi)道路通行，“國二”標(biāo)準(zhǔn)車輛限行將擇機實施。

　　據(jù)介紹，目前本市國一標(biāo)準(zhǔn)汽油車約有20萬輛，到明年這些車最少也跑了14年。從目前的遙測結(jié)果顯示，超標(biāo)車輛絕大部分屬于國一、國二標(biāo)準(zhǔn)車。其中，一輛國一車排放的污染物相當(dāng)于五輛國五車的排放量。

　　同時，本市將加快老舊車的淘汰速度，今年計劃淘汰老舊車20萬輛，并在此基礎(chǔ)上重點淘汰柴油車，力爭達(dá)到1萬輛以上。

　　第六階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒁朊罉?biāo)

　　目前，本市已經(jīng)明確提出要力爭在明年實施第六階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。在過去的15年中，我國新車的排放控制標(biāo)準(zhǔn)一直參照歐洲標(biāo)準(zhǔn)，它對遏制北京市的機動車排放污染發(fā)揮了重要作用。在第六階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)中，或?qū)⒁朊绹鴺?biāo)準(zhǔn)。

　　李昆生表示，歐洲標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)北京市和中國的實際氣候條件及道路條件，標(biāo)準(zhǔn)本身也存在缺陷。以3.5噸以下的輕型車為例，本市每年自然揮發(fā)出去的碳?xì)浠衔镉袃扇f多噸，沒有得到有效控制，而這些揮發(fā)性有機物是產(chǎn)生PM2.5和光化學(xué)污染物的重要前提物。因此，下一步需要引入美國標(biāo)準(zhǔn)，控制每年兩萬多噸揮發(fā)性有機物的排放。

　　此外，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，2017年將在包括京津冀在內(nèi)的重點地區(qū)開始供應(yīng)第五階段車用燃油，并規(guī)劃在2017年實施第五階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年起在全國范圍內(nèi)供應(yīng)第五階段車用燃油，也為北京市實施更為嚴(yán)格的機動車排放標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了條件。

　　機動車使用成本將進(jìn)一步提高

　　為了降低機動車的使用強度，今后本市將進(jìn)一步提高機動車的使用成本。據(jù)了解，本市正在研究交通擁堵收費政策，分級設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn)。同時，配合市發(fā)展改革委、市財政局，研究燃油排污稅費政策方案，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門推進(jìn)燃油排污稅費政策。

　　此外，針對不同地區(qū)用地特征、交通及停車條件等因素影響，進(jìn)一步研究完善差別化停車管理政策，優(yōu)化差別化停車收費方案。適當(dāng)擴大區(qū)域范圍，強化機動車靜態(tài)管理，引導(dǎo)降低中心城區(qū)車輛使用強度。

　　問題

　　外地進(jìn)京重型柴油車超八成不達(dá)標(biāo)

　　據(jù)了解，重型柴油車大多為進(jìn)京送貨車輛，承擔(dān)著本市基本生產(chǎn)生活所需物資的運輸。但是，外埠銷售的新重型柴油車環(huán)保不達(dá)標(biāo)比例非常高，將國一、國二標(biāo)準(zhǔn)柴油車冒充國三、國四標(biāo)準(zhǔn)車輛銷售。去年本市環(huán)保局組織專家對135輛進(jìn)京重型柴油車進(jìn)行抽查，結(jié)果85%以上都是國二標(biāo)準(zhǔn)以下的黃標(biāo)車。

　　據(jù)市環(huán)保局長期監(jiān)測統(tǒng)計，目前進(jìn)京的外省市重型柴油車中，存在上牌無環(huán)保前置審查，加上國家缺乏環(huán)保召回法規(guī)，部分車企故意造假，目前在國家和地方的檢查中均發(fā)現(xiàn)外省市銷售假國三、國四重型柴油車。

　　另外，在對超標(biāo)車處罰過程中，普遍存在處罰難的問題。目前，本市機動車排放超標(biāo)違法行為處罰300至3000元，而在具體執(zhí)行中，個人車輛超標(biāo)也需要繁瑣的程序。

　　為解決外埠車輛異地處罰問題，加大對排放超標(biāo)車輛的威懾力度，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控目標(biāo)，“京津冀及周邊機動車排放控制工作協(xié)調(diào)小組辦公室”成立，并將于近期掛牌，健全執(zhí)法和協(xié)調(diào)機制，逐步實現(xiàn)監(jiān)管、環(huán)境、科研、車輛信息等資源共享。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快北京市大外環(huán)路的建設(shè)，同時研究本市貨物運輸結(jié)構(gòu)方式的調(diào)整，減少重型貨車過境穿行。

　　建議

　　環(huán)保代表建議“停車不熄火”應(yīng)問責(zé)

　　在昨天的交流座談會上，不少環(huán)保組織代表提出了自己的建議。自然之友資深會員李小溪說，目前“停車不熄火”的問題特別嚴(yán)重，今后應(yīng)該更加重視培養(yǎng)駕駛員的駕駛習(xí)慣，提高環(huán)保意識。

　　去年3月1日，《北京市大氣污染防治條例》正式施行。其中第七十四條規(guī)定，“機動車駕駛員在停車三分鐘以上時，應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動機。”但是，李小溪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，目前這項規(guī)定的落實情況不盡如人意，尤其是在執(zhí)行公務(wù)的車輛上，停車不熄火的現(xiàn)象最為突出，加重了空氣污染。

　　“我發(fā)現(xiàn)有一些警車，在路邊長時間停放都不熄火，對方稱，規(guī)定在執(zhí)行任務(wù)的情況下，為了更及時地應(yīng)對突發(fā)情況，不能熄火。我就想問，這至于嗎？現(xiàn)在的機動車只需要幾秒鐘就能啟動，沒有必要停車不熄火。”李小溪認(rèn)為，造成這一現(xiàn)狀的原因，與《北京市大氣污染防治條例》中缺乏問責(zé)機制有關(guān)系，她呼吁對這樣的不文明駕車行為用法律的方式予以問責(zé)。

另外，由于宣傳不到位，很多駕駛員都存在著錯誤觀念，認(rèn)為頻繁熄火會增加耗油量，或者對機動車造成損害，李小溪說，接下來需要加強對駕駛員環(huán)保意識的培訓(xùn)。(記者 王斌)