上蔡縣計(jì)生家庭養(yǎng)老服務(wù)路子越走越寬

本報(bào)訊 （通訊員 李治國(guó)）面對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對(duì)象年齡逐步步入老齡化，怎樣有效做好計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶家庭的計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)工作？上蔡縣的做法是利用計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，堅(jiān)持辦好農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心，走集中供養(yǎng)和居家養(yǎng)老相結(jié)合之路，有效保障全縣2984名計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對(duì)象老有所養(yǎng)、老有所靠、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)。日前，河南省衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)前往該縣調(diào)研，高度評(píng)價(jià)了上蔡縣計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)的做法，并認(rèn)為具有全省推廣價(jià)值。

機(jī)制跟上，做實(shí)農(nóng)村計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)中心的鞏固發(fā)展文章。該縣于2007年根據(jù)農(nóng)村計(jì)生養(yǎng)老需求創(chuàng)辦起23所農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心，之后，縣委、政府和縣人口計(jì)生委積極建立健全農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心鞏固發(fā)展機(jī)制，讓農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心始終有一個(gè)健康成長(zhǎng)完善的發(fā)展空間。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。成立了上蔡縣農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)。在該縣每年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)部署中，農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)列入其中。二是建立財(cái)政投入機(jī)制。該縣財(cái)政每年拿出一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，至目前累計(jì)投入3000余萬(wàn)元為23所農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心完善了標(biāo)準(zhǔn)化餐廳、洗浴設(shè)施、文娛設(shè)施、環(huán)境設(shè)施等建設(shè)，使全縣23所農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老中心達(dá)到賓館化、娛樂(lè)化、園林化生活標(biāo)準(zhǔn)。三是建立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。該縣根據(jù)全縣23所農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心入住計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象實(shí)際情況，嚴(yán)格配備管理、服務(wù)、醫(yī)務(wù)人員，編制了上蔡縣農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心資金管理、餐飲管理、醫(yī)務(wù)管理、一日生活管理、娛樂(lè)活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則，做到了各項(xiàng)工作有章可依。

政策支撐，確保農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心入住老人能夠過(guò)上幸福生活。一是出臺(tái)政策，明確規(guī)定凡年滿(mǎn)60歲的計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶老人人人有權(quán)自愿入住計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)中心，享受政府集中供養(yǎng)生活。二是出臺(tái)政策，明確規(guī)定凡入住計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心的計(jì)生獎(jiǎng)扶老人農(nóng)村原有宅基地、責(zé)任田權(quán)屬不變，這些老人充分享有社會(huì)平等地位。三是出臺(tái)政策，提高計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心入住計(jì)生獎(jiǎng)扶老人的生活標(biāo)準(zhǔn)。該縣入住農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心的獎(jiǎng)扶老人除享受?chē)?guó)家、省、市規(guī)定的每人每年960元獎(jiǎng)扶金外，縣財(cái)政每人每年又給予3200元的生活補(bǔ)貼。四是出臺(tái)政策，由政府繳納計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對(duì)象參加新農(nóng)合所負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，同時(shí)提高計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對(duì)象5%的醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例，并為每人免費(fèi)辦理一份人身意外傷害保險(xiǎn)。

管理出新，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)模式。一是推行縣人口計(jì)生委業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)負(fù)責(zé)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政管理雙重負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心的管理。二是推行管理服務(wù)人員聘任上崗目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行管理服務(wù)人員考評(píng)淘汰制，提升服務(wù)質(zhì)量。三是推行評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)制，在全縣23所農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，先后樹(shù)立5個(gè)先進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心和24名服務(wù)標(biāo)兵。四是推行敞開(kāi)大門(mén)入住引導(dǎo)制，鼓勵(lì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶老人入住農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心。全縣計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對(duì)象只要年滿(mǎn)60歲，隨時(shí)可申請(qǐng)隨時(shí)可入住。目前，該縣已有366名年滿(mǎn)60歲的計(jì)生獎(jiǎng)扶老人入住到農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心。

居家養(yǎng)老相結(jié)合，補(bǔ)充農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)能力。該縣在大力鞏固發(fā)展農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心的同時(shí)，切實(shí)做好計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對(duì)象的居家養(yǎng)老服務(wù)管理工作。一是連續(xù)3次提高居家養(yǎng)老計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對(duì)象的獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)，將獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家、省、市規(guī)定的每人每年960元的基礎(chǔ)上提升到1320元。二是拓寬范圍，對(duì)城鎮(zhèn)年滿(mǎn)60歲的計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對(duì)象依據(jù)個(gè)體情況給予360元、480元不等的居家養(yǎng)老生活補(bǔ)貼。三是對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶特殊家庭實(shí)行特殊關(guān)愛(ài)?？h財(cái)政出資對(duì)全縣79名特殊對(duì)象在享受?chē)?guó)家、省、市原有規(guī)定特扶金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)獨(dú)生之女死亡的每人每年另發(fā)1200元生活補(bǔ)貼，對(duì)子女傷殘的每人每年另發(fā)600元生活補(bǔ)貼。由于領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位，該縣的農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心始終保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，不僅有效地解除了計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對(duì)象的生活后顧之憂(yōu)，而且促進(jìn)了全民轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育觀念，推進(jìn)了全縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，該縣于2014年被省委、省政府表彰為人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣。