武躍：商用車造假 根源在“惡路政”

  核心提示：假國四無疑是最嚴(yán)重的污染源之一，但不能將棒子打到車主身上，他們也就是圖個車價便宜，使用成本低一些，這樣才能掙到一點血汗錢。甚至也不能將棒子打到車企身上，造假固然是違法行為，可媒體和有關(guān)部門應(yīng)該思考的是，假國四為什么有市場？真國四為什么賣不動？

    近日交通部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年全國收費公路虧損661億元。該數(shù)據(jù)一公布，旋即成為社交媒體熱傳的滑稽段子。19日，經(jīng)濟參考報援引交通部內(nèi)部人士的話說：“661億元這個數(shù)據(jù)夸大了全國收費公路的虧損狀況，銀行貸款、發(fā)債期限都在15年以內(nèi)，而收費公路的收費年限一般在25年和30年?？梢哉f，還完銀行貸款之后，刨除運營維護費用，收費公路的通行費收入就是凈利潤，那么對于政府還貸公路應(yīng)該考慮的是降低通行費標(biāo)準(zhǔn)。”

    還好，即便在某些部門和壟斷集團，顛倒黑白和欺騙公眾已成職務(wù)行為，公眾還是能聽到來自其內(nèi)部的敢于說出真相的聲音?，F(xiàn)在進入正題。

    柴靜的《穹頂之下》首次用事實和數(shù)據(jù)說明，汽車對霧霾的貢獻大戶是商用車而非乘用車，在其背后是商用車企普遍造假，假國四公開銷售；90%的商用車沒有基本環(huán)保配置；北京周邊夜間行駛的3萬輛假國四或環(huán)保不達標(biāo)的商用車，其排放相當(dāng)于幾百萬輛私家車。

    面對這令人窒息的可怕圖景，相關(guān)政府部門的職能何在？治理的希望何在？遺憾的是，今年兩會期間，有關(guān)汽車行業(yè)的議題卻是爭議不斷——李書福的出租車市場化改革提案被交通部長楊傳堂否定。

    這位部長高官對出租車改革這樣表態(tài)：“永遠不許私家車經(jīng)營專車”；“出租車行業(yè)不存在壟斷”；“出租車份子錢不能降”；其對貨車超載的表態(tài)則是：“罰款的標(biāo)準(zhǔn)肯定會提高，我個人建議超載或超載造成事故的應(yīng)該入刑。”

    該言論引發(fā)媒體和網(wǎng)民的強烈質(zhì)疑，主要指其在出租車改革問題上毫不顧忌消費者的感受，對出租車公司數(shù)十年的惡名充耳不聞，對出租車司機的生存環(huán)境視而不見；在貨運超載問題上只字不提多次被央視曝光的路政部門的車匪路霸，對去年被高額罰款逼死的個體運輸戶只輕描淡寫的說：“這是極少數(shù)的個案”。

    相關(guān)方面沒有對假國四發(fā)表意見。表面看這不屬交通部職能范圍，但實際上它和貨運超載一樣，在相當(dāng)程度上都與“惡路政”被放縱有關(guān)，也與“兩桶油”壟斷的高油價有關(guān)。

    商用車造假，行業(yè)組織恐懼

    早在《蒼穹之下》播出之前，假國四就已被媒體曝光。《蒼穹之下》發(fā)現(xiàn)的新證據(jù)是：這個行業(yè)的公開秘密是如此“大面積和普遍”。之后媒體便挖掘出了很多國企都參與其中，包括東風(fēng)汽車。

    2012年初，某行業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)人在一研討會上不經(jīng)意透露了某車企銷售假國四的情況，但旋即便惶恐不安的哀求在場媒體“這事兒千萬不能報道，拜托各位了！”記者當(dāng)時想，在這背后究竟有什么重大隱情，讓這位知情者如此恐懼？今天看來就是《蒼穹之下》揭露出來的假國四的大面積造假。

    這位行業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)人一定還知道更多的商用車黑幕。比假國四更可怕的還有商用車核定載重量的普遍造假。記者曾經(jīng)多次被山西的運煤車堵死在高速公路上，出于職業(yè)興趣和對荒誕事物的好奇，記者與貨運司機閑聊時被告知：油價、路橋費都太貴了，不超載就別想掙錢。而超載就意味著一路上不斷被罰款，這就更要超載。那么這車受得了么？就不怕出事么？這個根本不用擔(dān)心，國內(nèi)銷售的貨運車輛的核定載重量只是個擺設(shè)，實際載重量至少要高出一到兩倍，普遍可達四到五倍。這是大家都知道的行業(yè)規(guī)則，廠家沒這個本事還想賣車？而交通部的路政部門對此心知肚明，他們就靠這個吃飯，罰款都不用過磅，交錢就放行。

    據(jù)國際商報近日從一家從事砂石運輸?shù)暮颖必涍\業(yè)主了解的情況：一輛核定載重量為15噸的重卡，實際載重量可達70~80噸，這樣車主和司機才能掙錢。一輛超載五倍的車輛一年毛收入約70萬元，油費、路橋費、罰款、各項稅費和攤派，加上對轄區(qū)執(zhí)法人員的灰色打點，共計50多萬元，罰款一項最低也要5萬元。司機一年滿負荷出車，月薪5000~6000元，最后車主的純收入也就10多萬元，還要扣除車輛維修和折舊費用，還不能出大的交通事故。

    這位貨運業(yè)主告訴國際商報，運煤的和跨省運輸?shù)乃緳C還要苦，其他費用大致還有個數(shù)，攤上高額罰款這一趟就白干，甚至還要賠錢。至于超載極限，他的車是在湖北買的，車輛在設(shè)計時就預(yù)留了超載空間。用戶大多只買車頭（半掛拖車），然后到改裝廠定做車廂，你要多少噸都能做，后橋可以加固，輪胎可以增加。

    關(guān)鍵的是，這些改裝廠都是主機廠的關(guān)系戶，而且都是合法的，它們共同形成一個完整的利益鏈。而在這個利益鏈的最高端，就是憑借公權(quán)力毫無節(jié)制的超載罰款和亂收費的路政系統(tǒng)。

    另據(jù)乘聯(lián)會副秘書長楊再舜提供的數(shù)據(jù)，全球收費高速公路約15萬公里，10萬公里以上在中國；全國收費站10萬個，最小間距不到1公里，收費年限一般30年，最為荒唐的竟能高達300年！而收費年限幾乎沒有不延期的。中國的高速公路全球盈利能力無有匹敵者——每年每公里收費高達上千萬元，每米上萬元；全國每年高速公路罰款和亂收費高達5000億元！其奧秘就是基層執(zhí)法部門每人每月都有罰款創(chuàng)收任務(wù)，而每人每月都能提前超額完成。在很多省份，路政部門還要強迫當(dāng)?shù)剀囍髻徺I罰款月票、季票或年票，從無超載罰款記錄的車主也必須買。

    另一組數(shù)據(jù)：世界平均物流成本的GDP占比為12%，發(fā)達國家為8.9%，中國超過20%。在國內(nèi)很多行業(yè)，物流費用都超過10%，而發(fā)達國家都在5%以下。在中國的運輸行業(yè)，不包括燃油，路橋費和各類罰款及亂收費占到了總成本的35%；每年單車罰款平均3~5萬元。

    標(biāo)本兼治，先摘除路政毒瘤

    一位不愿透露姓名的商用車專家對國際商報說，假國四無疑是最嚴(yán)重的污染源之一，但不能將棒子打到車主身上，他們也就是圖個車價便宜，使用成本低一些，這樣才能掙到一點血汗錢。甚至也不能將棒子打到車企身上，造假固然是違法行為，可媒體和有關(guān)部門應(yīng)該思考的是，假國四為什么有市場？真國四為什么賣不動？

    這位商用車專家認為，除了油品不達標(biāo)，供應(yīng)跟不上，配套嚴(yán)重滯后（車用尿素加注站），還有一個重要原因?qū)е萝嚻蟠竺娣e卷入假國四丑聞，這就是油品升級標(biāo)準(zhǔn)先行，國四標(biāo)準(zhǔn)原定2011年開始實施，但最后推遲到2015年。政府失信于企業(yè)，市場又因價格偏高不接受真國四，企業(yè)就會鉆空子。“此外還有一個盡人皆知的行業(yè)景觀，這就是包括乘用車在內(nèi)，每當(dāng)油品升級之前，車企都開足馬力生產(chǎn)即將淘汰的低等級排放車型，大家都要搶食這最后的盛宴——因其售價低深受市場歡迎，而‘老車?yán)限k法’又能保證用戶無后顧之憂。在這種情況下，你怎么杜絕車企不偷雞摸狗？”

    “更為關(guān)鍵是，假國四都有監(jiān)管部門簽發(fā)的合格證，媒體調(diào)查的結(jié)論是車企申報的樣車是真國四，量產(chǎn)之后就都是假的了。這是否是相關(guān)主管部門失職？”

    據(jù)這位商用車專家分析，核定載重量造假也是一個道理，環(huán)境的惡劣扭曲了市場，扭曲的市場又催生了扭曲的需求，進而扭曲了整個行業(yè)?？膳碌氖?，核定載重量造假比假國四的危害更大，它不僅帶來嚴(yán)重安全隱患，更因其本來就是假國四、假國三，過量超載就只能以低速爬行，結(jié)果是燃油和排放都更高，其對霧霾的貢獻可想而知。

    由此可見，當(dāng)前商用車領(lǐng)域的混亂，其根源就是誰也惹不起、誰也奈何不得的惡路政和高油價，以及令人費解的監(jiān)管缺位。因此業(yè)界普遍認為，從根本上杜絕商用車造假，進而降低其對霧霾的貢獻率，首要整治的對象應(yīng)該是路政執(zhí)法部門。貨運超載以及由此釀成的重大交通事故，當(dāng)然要追究車主和司機的刑事責(zé)任，但那些像蝗蟲一樣、仰仗公權(quán)力敲詐貨運車主的“官家”車匪路霸更應(yīng)該入刑。（特約評論員 武躍）