單霽翔：加強(qiáng)“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護(hù)

    中國國家主席習(xí)近平提出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想，這一跨越時(shí)空的宏偉構(gòu)想，融通古今、連接中外，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的世界潮流，承載著絲綢之路沿線各國發(fā)展繁榮的夢想，賦予古老絲綢之路以嶄新的時(shí)代內(nèi)涵，為我國“一帶一路”沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)工作帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高要求。

    我國政府長期以來高度重視絲綢之路沿線文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。目前我國境內(nèi)絲綢之路沿線文化遺產(chǎn)主要包括陜西、河南、甘肅、青海、寧夏和新疆等省、自治區(qū)的眾多大遺址，如漢長安城未央宮遺址、漢魏洛陽城遺址、高昌故城、麥積山石窟等。其中敦煌莫高窟和“長安—天山”廊道路網(wǎng)先后被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。多年來，隨著大遺址和國家考古遺址公園建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，上述遺址均得到了不同程度的保護(hù)和展示。2006年和2012年，國家文物局兩次將海上絲綢之路列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，泉州、寧波、北海、福州、漳州、南京、揚(yáng)州、廣州和蓬萊等9個(gè)城市的50多個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)名列其中。

    “一帶一路”的提出讓有關(guān)地方看到了發(fā)展旅游的契機(jī)，紛紛制定相關(guān)規(guī)劃設(shè)想，將文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)作為其中核心要素。然而，也有些地方不顧客觀規(guī)律進(jìn)行過度開發(fā)。實(shí)踐證明，在旅游開發(fā)過程中，必須尊重文化遺產(chǎn)保護(hù)的客觀規(guī)律，妥善處理文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游開發(fā)的關(guān)系，防止為追求局部經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施過度的旅游開發(fā)，給文化遺產(chǎn)帶來不利影響。

    為了進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”文化遺產(chǎn)的保護(hù)，我建議“一帶一路”沿線地方各級(jí)政府高度重視“一帶一路”沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作，建立“一帶一路”沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)管理長效機(jī)制，成立文化遺產(chǎn)保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)發(fā)展改革、財(cái)政、國土、旅游、建設(shè)、文化和文物等部門間的協(xié)調(diào)，完善重大事項(xiàng)溝通、協(xié)商制度，切實(shí)做好“一帶一路”建設(shè)中的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作。在“一帶一路”沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游發(fā)展方面大力推廣“敦煌莫高窟經(jīng)驗(yàn)”。其次，加大“一帶一路”沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入相關(guān)地方政府考核內(nèi)容，將文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障“一帶一路”沿線文化遺產(chǎn)的日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)和文化遺產(chǎn)保護(hù)的搶救性投入，重點(diǎn)加強(qiáng)低級(jí)別文物保護(hù)單位的保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)確保各文物旅游景區(qū)經(jīng)營性收入中有適當(dāng)比例用于文化遺產(chǎn)保護(hù)。