新電改方案將出臺(tái) 五大發(fā)電集團(tuán)搶灘售電市場(chǎng)

    能源改革將在今年掀起高潮。

    從4月1日起，我國(guó)天然氣價(jià)格正式并軌，這意味著天然氣價(jià)格改革完成“破冰之旅”。隨著天然氣改革拉開(kāi)序幕，電改也有望接力。

    有消息稱(chēng)，新電改方案在春節(jié)前已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，政治局常委會(huì)會(huì)議審議核定，并將在今年上半年前后對(duì)外印發(fā)，新一輪電力體制改革將開(kāi)啟。

    分析師表示，新電改方案“四放開(kāi)、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”的框架內(nèi)容已基本確定，后續(xù)細(xì)節(jié)需進(jìn)一步商定。隨著新電改方案的出臺(tái)，全國(guó)5.5 萬(wàn)億度售電對(duì)應(yīng)的萬(wàn)億元級(jí)別市場(chǎng)即將開(kāi)啟。

    此外，新一輪電改將以邊試點(diǎn)邊擴(kuò)容的方式進(jìn)行，電力過(guò)剩區(qū)域有望成為新試點(diǎn)。隨著售電市場(chǎng)的放開(kāi)，發(fā)電企業(yè)如五大電力集團(tuán)以及有資金實(shí)力的民營(yíng)資本集團(tuán)有望率先進(jìn)入其中。

    新電改方案即將出臺(tái)

    或?qū)㈤_(kāi)啟萬(wàn)億元市場(chǎng)

    兩會(huì)期間，能源改革成為重要的關(guān)鍵詞之一。

    值得注意的是，在兩會(huì)前夕，天然氣價(jià)格正式并軌，天然氣改革拉開(kāi)序幕，改革的時(shí)間和力度均超出了業(yè)內(nèi)預(yù)期。

    除了天然氣改革，電改和油改也在加速。

    目前，《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》已經(jīng)原則通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常務(wù)會(huì)議審議，改革最核心的理念是放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品價(jià)格，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，放開(kāi)價(jià)格管制是實(shí)現(xiàn)電力體制改革的前提，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的電價(jià)形成機(jī)制和電力行業(yè)運(yùn)行模式也是電力體制改革的目標(biāo)。放開(kāi)電價(jià)管制有利于水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)提高，逐步實(shí)現(xiàn)同質(zhì)同價(jià)。

    包括國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民在內(nèi)的多位人士透露，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》即將出臺(tái)。

    據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)就上述框架內(nèi)容研究制定相關(guān)配套性文件和試點(diǎn)工作意見(jiàn)。

    有業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者證實(shí)，新電改方案“四放開(kāi)、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”的框架內(nèi)容已基本確定，關(guān)鍵在于下一步的具體實(shí)施細(xì)則和試點(diǎn)工作推進(jìn)。

    “在天然氣價(jià)改邁出破冰之舉后，相信電改也離我們不遠(yuǎn)了。”申萬(wàn)宏源證券分析師劉曉寧表示，電改政策落地有望開(kāi)啟發(fā)電和售電市場(chǎng)的市場(chǎng)化放開(kāi)，全國(guó)5.5萬(wàn)億度售電對(duì)應(yīng)的萬(wàn)億元級(jí)別市場(chǎng)即將開(kāi)啟。

    售電市場(chǎng)放開(kāi)

    五大發(fā)電集團(tuán)或率先進(jìn)入

    2014年，廣東省推行直購(gòu)電深化改革，深圳市率先實(shí)施輸配電改。不得不說(shuō)，廣東省的電改模式揭示了我國(guó)新一輪電改的路徑。

    今年1月份，發(fā)改委批復(fù)了深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。此外，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)獲準(zhǔn)啟動(dòng)輸配電改革。

    這也意味著電改正式落地，輸配電改革在逐漸擴(kuò)容。

    東莞證券分析師饒志表示，電力體制改革將以邊試點(diǎn)邊擴(kuò)容的方式進(jìn)行。隨著深圳試點(diǎn)的實(shí)施和深化，更多地區(qū)有望被納入到試點(diǎn)范圍當(dāng)中，電改亦有望隨著試點(diǎn)的擴(kuò)容在更大范圍內(nèi)鋪開(kāi)。

    據(jù)了解，受外輸電力需求下降和自身水電裝機(jī)擴(kuò)大的雙重壓力，云南水電棄電量不斷增長(zhǎng)，直購(gòu)電交易或?qū)⒉粩鄶U(kuò)大。此外，東北三省的發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃遠(yuǎn)超過(guò)了新建特高壓通道的輸電能力，通過(guò)經(jīng)營(yíng)性電價(jià)市場(chǎng)化可降低工業(yè)用電成本，消納過(guò)剩的發(fā)電能力。

    對(duì)此，劉曉寧認(rèn)為，擁有多元電網(wǎng)輸配端和供電能力過(guò)剩的地區(qū)或?qū)⑹锹氏乳_(kāi)展新一輪電改的試點(diǎn)地區(qū)。

    值得注意的是，隨著電改逐步推進(jìn)，售電側(cè)放開(kāi)已經(jīng)在市場(chǎng)中形成較為強(qiáng)烈的預(yù)期。新一輪電改將會(huì)在售電側(cè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成市場(chǎng)化的售電新機(jī)制。

    饒志還表示，在輸配電價(jià)機(jī)制確立之后，隨著售電市場(chǎng)的放開(kāi)，未來(lái)將會(huì)有更多市場(chǎng)主體參與到售電環(huán)節(jié)當(dāng)中，其中，發(fā)電企業(yè)如五大電力集團(tuán)以及有資金實(shí)力的民營(yíng)資本集團(tuán)有望率先進(jìn)入其中，供求雙方直接對(duì)接、市場(chǎng)化定價(jià)的售電市場(chǎng)將逐漸形成和壯大。

    “具有獨(dú)立配售電資源企業(yè)和大型發(fā)電企業(yè)由于已有銷(xiāo)售渠道和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，更利于涉入售電市場(chǎng)業(yè)務(wù)。” 劉曉寧也認(rèn)為。（記者 李春蓮）