界定屬性、允許經(jīng)營、依法收藏--《博物館條例》亮點解讀

       新華網(wǎng)北京３月２日電（記者 姜瀟、孫麗萍、白林）國務(wù)院２日公布《博物館條例》，標志著我國博物館行業(yè)第一個全國性法規(guī)文件正式出臺。博物館既是傳承人類文明的重要場所，也是重要的公共文化服務(wù)機構(gòu)。條例的出臺，對我國博物館事業(yè)發(fā)展納入法治軌道具有重要意義。新華社記者就此專訪有關(guān)專家，對條例中的亮點進行解讀。

　　 為非國有博物館“混亂無序”建章立制

　　 在自家院子里騰出兩間房掛牌成立“博物館”；消防、保藏手段幾乎為零；藏品數(shù)目少，大批贗品充斥其中；展廳面積不斷縮水，入不敷出……近年來，多地民營博物館數(shù)量猛增，但缺乏良好的盈利模式，藏品奇葩、無證經(jīng)營、監(jiān)管缺位等問題，是一些民營博物館普遍存在的隱患。

　　 條例明確將利用或主要利用非國有資產(chǎn)設(shè)立的博物館進行了重新界定，定名為“非國有博物館”，在法律層面明確了非國有博物館的地位和屬性，為其可持續(xù)發(fā)展提供保障、創(chuàng)造條件。

　　 國家文物局博物館與社會文物司司長段勇認為，條例在博物館的定義、性質(zhì)、宗旨、財稅扶持政策、管理監(jiān)督等方面，不區(qū)分國有和非國有博物館，體現(xiàn)了國家在性質(zhì)、職能、責任、權(quán)益等方面公平對待國有和非國有博物館的原則。

　　 據(jù)統(tǒng)計，截至２０１３年底，全國博物館總數(shù)４１６５家，其中非國有博物館８１１家，占比１９．５％。仍處于發(fā)展初期的非國有博物館方興未艾、多姿多彩的同時，管理不規(guī)范、基礎(chǔ)薄弱、違法買賣出土文物等問題也十分突出。

　　 據(jù)了解，目前６０％的館尚未建立藏品登記、管理制度；３０％的館經(jīng)費入不敷出；２０％的館尚未完成法人登記手續(xù)；贗品比例畸高，展覽質(zhì)量普遍偏低……更有個別非國有博物館“掛羊頭賣狗肉”，打著博物館的幌子向政府和社會索要政策、資金支持，卻干著違背博物館宗旨的勾當，嚴重敗壞了博物館的聲譽。

　　 上海大學歷史系博物館學教授呂建昌認為，推動非國有博物館從“混亂無序、野蠻生長”到建章立制、規(guī)范運行，是此次條例賦予非國有博物館“平等身份”的最大意義。

　　 鼓勵博物館做好“文化生意”

　　 “萌萌噠”《雍正行樂圖》去年風靡微信群，累計轉(zhuǎn)發(fā)超過８０萬次，讓銷售各種故宮文創(chuàng)產(chǎn)品的“故宮淘寶”店著實火了一把；臺北故宮的“朕知道了”膠帶別出心裁，成為文青們旅游必購的紀念品之一。依托豐富的文化文物資源，博物館投入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的條件可謂得天獨厚。

　　 此次頒布的《博物館條例》明確了博物館在不違背其非營利屬性、不脫離其宗旨使命的前提下，可以開展經(jīng)營性活動。

　　 中國文物報社社長李耀申說，做好經(jīng)營是博物館解決自我生存之道的普遍做法。“事實上，國際上許多博物館的生存也不完全依賴政府。如美國的博物館一般獲得非政府組織、個人捐贈等財力支持外，缺口部分則通過舉辦特展或巡展、開發(fā)經(jīng)營文化產(chǎn)品等來增強自身的造血功能。”

　　 在上海，一座由楊惠姍、張毅夫婦創(chuàng)辦的琉璃博物館受到了參觀者的歡迎。該館開業(yè)４年來，以經(jīng)營琉璃藝術(shù)品和餐廳所得，反哺博物館在國內(nèi)舉辦的多項藝術(shù)大展，吸引了眾多參觀者。“這更說明，博物館雖屬文化事業(yè)，更要善做、做好‘文化生意’。”上海博物館館長楊志剛說。

　　 “目前，我國博物館在開展經(jīng)營性活動方面還比較滯后，規(guī)模小且種類不多。期待在政府的支持下，有越來越多的博物館探索發(fā)展新路徑，在增強博物館自身造血能力的同時，為百姓提供更多更好的公共文化服務(wù)。”李耀申說。

　　 向非法收藏品說“不”

　　 藏品是博物館賴以生存的基礎(chǔ)，保護好、管理好藏品尤其是文物藏品，是博物館的核心使命之一。條例明確要求，加強藏品尤其是文物藏品的管理和保護，禁止取得來源不明或不合法的藏品。

　　 我國博物館館藏文物數(shù)量巨大，品類繁多。據(jù)統(tǒng)計，我國文物系統(tǒng)的博物館擁有藏品數(shù)量超過３０００余萬件（套），非國有博物館等也都收藏有大量珍貴的文物。

　　 中國博物館協(xié)會副理事長安來順表示，禁止博物館取得來源不明或不合法的藏品，既屬于法律明令禁止的范疇，也是博物館最基本的職業(yè)道德底線，更是世界各國在博物館收藏方面的公認立場。

　　 “隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，受利益驅(qū)動，文化遺產(chǎn)從考古挖掘到保護都存在挑戰(zhàn)。如果博物館沒能守住這一底線，使之成為非法盜掘的棲息地和終點站，博物館的社會角色也會隨之遭受質(zhì)疑，向公眾傳遞負面信號。”安來順說。

　　 呂建昌還指出，特別是一些非國有博物館在吸納藏品與管理方面問題層出不窮。藏品來源不清、魚龍混雜，甚至有不少是國家明令禁止的非法收藏，日常管理也混亂無序。隨著條例的頒布，非國有博物館將在管理上走入正軌，嚴格“自律”與“他律”，那些接近法律禁區(qū)的灰色地帶將不可再觸碰。