全國文化市場管理工作會議召開

    1月21日至22日，全國文化市場管理工作會議在河南洛陽召開。會議總結了2014年文化市場管理工作，并對2015年重點工作作出安排和部署。文化部副部長項兆倫出席會議并講話。

    會議認為，2014年全國文化市場管理工作呈現(xiàn)出監(jiān)管與服務并重的特點，在改革、發(fā)展、基礎工作和解決重大難題等方面取得了新的突破和進展。一是進一步深化行政審批制度改革，調整完善行業(yè)政策，擴大文化市場對外開放，加強行業(yè)組織建設，行業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化；二是執(zhí)法能力提升，三年行動計劃開局良好，師資巡講效果顯著，以內容監(jiān)管為執(zhí)法重點，查處了一批大案重案，網(wǎng)絡文化市場監(jiān)管水平穩(wěn)步提高，綜合執(zhí)法隊伍建設得到加強，執(zhí)法能力明顯提升；三是全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺轉入建設和應用并行階段，以信息化手段推進文化市場管理規(guī)范化和服務公開透明的效果日漸體現(xiàn)。

    會議指出，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)標本兼治、轉型升級工作正在逐步取得成效，但行業(yè)積累的矛盾和問題非一日之寒，解決問題、改變形象也非一日之功。要充分認識這項工作的艱巨性、復雜性，格外耐心、細致、堅定地把工作做好、做扎實。要嚴格執(zhí)法、嚴把紅線，嚴處“踩紅線”“闖雷區(qū)”行為，為轉型升級營造好的工作環(huán)境。各級文化市場管理部門和綜合執(zhí)法機構要準確理解、把握和宣傳政策，嚴格把住上網(wǎng)服務營業(yè)場所許可門檻。在繼續(xù)實行許可制度的領域，必須加強事前事中事后全過程管理，三個環(huán)節(jié)都不能松。要通過推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)標本兼治、轉型升級，深入探索文化市場管理工作的理念、思路和方法，進一步強化源頭治理、監(jiān)管與服務并重的意識。

    會議強調，2015年文化市場管理工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹全國文化廳局長會議精神，緊緊圍繞培育踐行社會主義核心價值觀，著力完善文化市場監(jiān)管體系，切實保障國家文化安全，促進文化市場繁榮、有序發(fā)展。要著重把握好六個方面：一是積極培育積極正面、有序可控的良好市場環(huán)境，促進市場主體公平競爭，依法經(jīng)營，健康發(fā)展；二是主動引導行業(yè)健康發(fā)展，明確限制什么、禁止什么，把黨和政府的要求、人民群眾的要求、健康的需求反饋給行業(yè)，以積極的文化內容和業(yè)態(tài)引導行業(yè)健康發(fā)展；三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定和落實相關行業(yè)規(guī)范，指導協(xié)會評估行業(yè)發(fā)展狀況，吸收協(xié)會參與行業(yè)政策制定；四是嚴密監(jiān)管網(wǎng)絡，將經(jīng)營主體全部納入管理視線，實現(xiàn)全領域覆蓋，力求將技術監(jiān)管手段延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將執(zhí)法巡查延伸到農(nóng)村，建立文化市場信息員和市場信息報告制度，提高有效監(jiān)管能力；五是廣泛依靠離文化市場主體最近的基層組織和社會公眾，積極爭取地方黨委、政府對文化市場管理工作的支持，鼓勵經(jīng)營單位參與公共文化服務，豐富服務供給，擴大消費人群，將文化經(jīng)營場所納入更廣泛的公眾視線；六是深入加強部門協(xié)作，完善協(xié)作聯(lián)動機制、拓展協(xié)作網(wǎng)絡，形成發(fā)展和規(guī)范文化市場的強大合力。

    會議還對2015年文化市場管理工作作出具體部署，提出要緊緊圍繞建立健全現(xiàn)代文化市場體系，一手抓促進發(fā)展與繁榮，一手抓加強執(zhí)法與監(jiān)管。

    全國各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團、各計劃單列市文化市場管理部門和綜合執(zhí)法機構負責同志、文化市場有關行業(yè)協(xié)會負責人和文化部文化市場司有關人員參加會議。（記者 周志軍）