停車管理最快明年立法 專家建議精準(zhǔn)化收費(fèi)

　　昨天上午，北京市交通委主任周正宇在豐臺(tái)團(tuán)參加小組審議時(shí)提到，目前，政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到停車亂收費(fèi)以及層層轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題，今年將下大力氣整治違法停車。爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)綜合政策，切斷路側(cè)停車位的現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)金收費(fèi)，通過(guò)機(jī)器或者信息化手段收費(fèi)，避免人工收費(fèi)帶來(lái)的不規(guī)范問(wèn)題。

　　周正宇表示，北京停車問(wèn)題涉及方面多，不僅僅是違法停車問(wèn)題，停車供需矛盾突出，繼而引起很多停車亂象。根本解決還需要立法來(lái)推進(jìn)，目前，已經(jīng)啟動(dòng)立法的前期調(diào)研工作。

　　他提到，北京停車位歷史欠賬多，尤其是老舊小區(qū)缺口大。同時(shí)，每年新增的車位也僅僅滿足新增車輛的一半，也就是說(shuō)缺口依舊在擴(kuò)大。通過(guò)立法應(yīng)該解決車輛供需矛盾問(wèn)題，尤其是老舊小區(qū)，盡量通過(guò)多種方式保證居住區(qū)“一車一位”。另外，路側(cè)停車占道是立法主要內(nèi)容，包括承包經(jīng)營(yíng)方式、停車入位、收費(fèi)方式都應(yīng)該通過(guò)立法進(jìn)行規(guī)范。

　　昨天，北京市人大常委會(huì)主任杜德印作工作報(bào)告時(shí)表示，今年擬對(duì)機(jī)動(dòng)車停車管理規(guī)定在進(jìn)行預(yù)案研究基礎(chǔ)上開展立項(xiàng)論證。周正宇告訴記者，目前，他得知北京市人大已經(jīng)加快推進(jìn)工作，最快明年有望實(shí)現(xiàn)停車管理的立法。

　　案例

　　深圳違法停車最高罰2000元

　　昨天，周正宇提到，今年1月1日，深圳開始對(duì)路側(cè)1.2萬(wàn)停車位進(jìn)行收費(fèi)，路側(cè)停車收費(fèi)采取的是電話和手機(jī)APP的方式進(jìn)行，車位裝有地磁感應(yīng)設(shè)施，車主可提前預(yù)購(gòu)停車時(shí)間，超時(shí)需提前補(bǔ)交。如果超時(shí)未交錢，執(zhí)法人員可對(duì)其貼條罰款。按照規(guī)定，在實(shí)施道路臨時(shí)停車收費(fèi)的路段違法停車的，處500元以上2000元以下罰款。

　　周正宇表示，之所以深圳能夠嚴(yán)格管理違法停車，緣于其在停車方面的立法保障。記者了解到，去年5月1日，《深圳市機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理辦法》正式實(shí)施，《辦法》規(guī)定了禁止停車的道路規(guī)格，違法停車的處罰方式，停車管理單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式，部分路側(cè)還設(shè)有免收費(fèi)用的時(shí)段。記者注意到，《辦法》未涉及路側(cè)停車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　專家建議

　　停車入位 不影響安全路段應(yīng)劃免費(fèi)車位

　　北京市人大代表、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前，北京停車供需矛盾突出，政府應(yīng)該正視這個(gè)問(wèn)題。由于車位不夠?qū)е萝囕v停放無(wú)序，管理部門也不好見違規(guī)就罰款，最后就形成違法停車、執(zhí)法不嚴(yán)的怪圈。

　　郭繼孚表示，此次立法首先應(yīng)引導(dǎo)市民停車入位，解決停車有序的問(wèn)題，哪些地方可停、哪些地方不能停要明確，不能有模糊地帶。考慮目前停車位不足，政府可以在一些不影響安全的路段施劃車位，在“停車必收費(fèi)”的觀念樹立之前，中心城區(qū)車位暫時(shí)對(duì)市民免費(fèi)提供，但一定要停車入位，如果不停放在指定的車位就要面臨高額罰款。

　　另外，在收費(fèi)停車位的地段，必須有精準(zhǔn)的停車收費(fèi)方式。郭繼孚提到，在國(guó)際上，大多數(shù)國(guó)家都不采用人工收費(fèi)方式，“只有機(jī)器會(huì)非常精確地記錄停車時(shí)間，而人工收費(fèi)總會(huì)出現(xiàn)尋租的可能”。郭繼孚說(shuō)，停車不需要人工收費(fèi)，只需要專業(yè)人員進(jìn)行違法監(jiān)管和維護(hù)機(jī)器正常運(yùn)營(yíng)即可。收費(fèi)方式也應(yīng)該列入停車管理立法中。

　　停車收費(fèi)

　　通過(guò)價(jià)格調(diào)整車位供給應(yīng)入法

　　郭繼孚還提到，停車消耗的城市空間極其昂貴，香港中心區(qū)一個(gè)停車位平均價(jià)格高達(dá)200萬(wàn)港幣，紐約曼哈頓停車位單價(jià)超過(guò)公寓價(jià)格，北京在城中心為市民提供大量免費(fèi)車位是不可持續(xù)的，在人口密度高、土地資源緊缺的區(qū)域，要樹立大家“停車必收費(fèi)”的觀念。

　　目前，北京停車成本過(guò)低，甚至變成一種福利，誰(shuí)買了車都能享受免費(fèi)資源，沒(méi)有車的人只能忍受亂停車帶來(lái)的困惑。這其實(shí)是在刺激市民購(gòu)車的欲望。“這是不公平的，誰(shuí)有車就要為占用的空間付費(fèi)。”郭繼孚說(shuō)，目前，市民還未樹立停車必須收費(fèi)的意識(shí)，突然間所有車位都要收費(fèi)可能會(huì)引發(fā)矛盾。因此，在施劃好停車位后，可選擇中心城區(qū)重要路段試點(diǎn)收費(fèi)，之后逐步向外拓展。“未來(lái)在中心城區(qū)不能有免費(fèi)車位，這才是正常的市場(chǎng)秩序。”

　　郭繼孚說(shuō)，目前北京很多車輛處在免費(fèi)且無(wú)序停放的狀態(tài)。2011年，北京提高停車費(fèi)后，車輛上路率降低不明顯，反而導(dǎo)致違法停車問(wèn)題更加集中。這是因?yàn)楸本┑耐＼噧r(jià)格沒(méi)有起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，未來(lái)在中心地帶，停車位的價(jià)格應(yīng)該體現(xiàn)其土地對(duì)應(yīng)的價(jià)值，因?yàn)閮r(jià)格可以有效調(diào)控機(jī)動(dòng)化進(jìn)程和緩解交通擁堵。由價(jià)格調(diào)整車位供給，這一點(diǎn)要在立法中有所體現(xiàn)。(記者 黃海蕾)