中國新聞事業(yè)發(fā)展報告

 中華全國新聞工作者協(xié)會2014年12月29日發(fā)布《中國新聞事業(yè)發(fā)展報告》。全文如下：

中國新聞事業(yè)發(fā)展報告 

中華全國新聞工作者協(xié)會

2014年12月

    目錄

    一、新聞事業(yè)概況

    二、公共管理體制

    三、傳統(tǒng)媒體發(fā)展

    四、新興媒體發(fā)展

    五、媒體融合發(fā)展

    六、隊伍構(gòu)成及權(quán)益保護

    七、職業(yè)道德建設(shè)

    八、對外交流合作

    一、新聞事業(yè)概況

    中國共產(chǎn)黨和中國政府高度重視新聞事業(yè)，對新聞事業(yè)的發(fā)展予以積極支持和扶持。新聞行業(yè)組織努力推動新聞隊伍建設(shè)，提高新聞從業(yè)人員職業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。新聞媒體開拓進取、奮發(fā)有為，綜合實力不斷提升。當(dāng)前，中國新聞事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點：

    1.公共管理體制逐漸完善，新聞媒體發(fā)展環(huán)境越來越開放。逐步形成法律規(guī)范、行政管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的媒體管理和服務(wù)體系。新聞環(huán)境越來越透明，新聞報道越來越及時。外國記者在華采訪越來越便利。

    2.媒體綜合實力增長迅速，傳播力公信力影響力不斷提升。中國已經(jīng)成為世界報業(yè)大國，廣播電視產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，媒體公信力影響力不斷提升。新華社逐步建成擁有強大實力、覆蓋全球的全媒體機構(gòu)。新興媒體成為中國最活躍、最具影響力和發(fā)展?jié)摿Φ拿襟w形態(tài)。

    3.傳媒領(lǐng)域改革不斷深化，融合發(fā)展力度和深度不斷加強。傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展成為國家戰(zhàn)略。2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過的《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》為傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展提供了強大動力、指引了明確方向。

    4.新聞隊伍建設(shè)常抓不懈，探索建立職業(yè)道德建設(shè)長效機制。新聞界開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，取得顯著成效，受到業(yè)內(nèi)外廣泛好評。開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動，下大力氣凈化媒體環(huán)境。新聞道德委員會試點工作扎實穩(wěn)步推進，媒體社會責(zé)任報告制度逐步建立。

    二、公共管理體制

    中央宣傳部、國務(wù)院新聞辦公室支持新聞工作依法開展，并及時提供信息服務(wù)和工作指導(dǎo)。國家新聞出版廣電總局對新聞出版和廣播電視事業(yè)進行行政管理。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。中華全國新聞工作者協(xié)會（簡稱中國記協(xié)）制定和維護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新聞單位實行社長(臺長)或總編輯負責(zé)制，內(nèi)部建立健全崗位責(zé)任制，實行持證上崗制度。在法制框架下，中國媒體依法享有各種職業(yè)權(quán)利，履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任，享有充分的新聞自由。媒體管理和服務(wù)的主要做法有：

    1．堅持依法管理。國家法律是中國新聞工作的行為準(zhǔn)則，各類媒體和新聞從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守。中國已建立較為完善的法律體系，許多法律中都有關(guān)于新聞工作的規(guī)定，在新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方面還有專門的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)既規(guī)范媒體和新聞從業(yè)人員的職業(yè)行為，又保障他們的合法權(quán)益。例如，國家新聞出版廣電總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門制定《出版管理條例》、《廣播電視管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《報紙出版管理規(guī)定》、《新聞記者證管理辦法》、《報刊記者站管理辦法》等。2008年頒布《政府信息公開條例》，保障公民、法人依法獲取政府信息。2008年頒布的《中華人民共和國外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》將《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》的主要原則和精神以長效法規(guī)固定下來，為外國新聞機構(gòu)和外國記者在華采訪提供便利。該條例同1990年公布的條例相比有了重大變化。比如，外國記者來華采訪不再必須由中國國內(nèi)單位接待并陪同，外國記者赴開放地區(qū)采訪，無需向地方外事部門申請等。

    2．加強行業(yè)內(nèi)部約束。媒體從業(yè)人員要遵守新聞職業(yè)基本準(zhǔn)則，加強行業(yè)自律，恪守職業(yè)道德。中國建有完善的記者行業(yè)組織管理服務(wù)體系，如中國記協(xié)、地方記協(xié)、專業(yè)記協(xié)等組織體系，新聞行業(yè)內(nèi)部實行自我約束；制定了系統(tǒng)的新聞行業(yè)自律規(guī)范，如《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》、《手機媒體自律公約》等，對不同領(lǐng)域媒體從業(yè)人員提出職業(yè)要求。

    3．加強權(quán)威信息發(fā)布。中國確立了“及時準(zhǔn)確、公開透明”的突發(fā)事件信息發(fā)布基本原則，完善了相關(guān)制度規(guī)定。在突發(fā)公共事件中，相關(guān)地方和部門及時發(fā)布權(quán)威信息，允許境內(nèi)外記者現(xiàn)場采訪，對謊報、瞞報、遲報、漏報重要信息的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。在重大活動和突發(fā)事件中，有關(guān)地方和部門及時召開新聞發(fā)布會、接受記者采訪，主動發(fā)布權(quán)威信息。2008年四川汶川特大地震后一個月內(nèi)，國務(wù)院新聞辦公室邀請20多個部門和機構(gòu)舉行25場新聞發(fā)布會，四川省政府新聞辦公室舉行24場新聞發(fā)布會，提供了充足的新聞信息。

    4．提高媒體服務(wù)水平。中國努力為境內(nèi)外媒體提供豐富多彩的信息服務(wù)。在黨代會、全國兩會、奧運會、世博會、青奧會等重要會議和重大活動中設(shè)立新聞中心，為境內(nèi)外記者提供采訪線索，幫助聯(lián)系采訪對象，提供必要工作設(shè)備，提供生活便利。黨的十八大新聞中心，共接待境內(nèi)外記者2700多名，包括1700余名境外記者，為記者免費提供公共廣播電視信號和新聞圖片，提供從駐地到人民大會堂的擺渡車，組織記者到周邊地區(qū)采訪等。中國記協(xié)定期舉辦“新聞茶座”、“記者沙龍”等活動，邀請中國知名專家學(xué)者和官員，圍繞國際熱點問題和涉華議題，與境內(nèi)外記者現(xiàn)場交流，提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

    5.支持媒體開展輿論監(jiān)督。媒體記者有輿論監(jiān)督的權(quán)利和責(zé)任。中國共產(chǎn)黨和中國政府倡導(dǎo)并支持新聞媒體“依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督”，要求各級黨委和政府善待媒體、善用媒體、善管媒體，支持媒體采訪報道，正確對待輿論監(jiān)督，提高同新聞媒體打交道的能力。中央電視臺《焦點訪談》欄目自1994年創(chuàng)辦以來，選擇群眾關(guān)心的話題，堅持用事實說話的方針，反映和推動解決了大量社會發(fā)展與進步過程中存在的問題，多年來廣受觀眾關(guān)注和喜愛。眾多報紙、電臺電視臺、新聞網(wǎng)站等媒體開設(shè)“曝光臺”欄目，及時反映群眾訴求，幫助解決群眾關(guān)注的問題，凝聚社會正能量，推動社會發(fā)展進步。

  三、傳統(tǒng)媒體發(fā)展

    （一）報紙出版業(yè)發(fā)展情況

    中國的報紙出版業(yè)加快體制改革和機制創(chuàng)新，不斷推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在改革、發(fā)展、管理等方面取得重大進展和歷史性變化。

    1．中國是世界報業(yè)大國。根據(jù)國家新聞出版廣電總局2014年8月《二〇一三年全國新聞出版業(yè)基本情況》統(tǒng)計，2013年，中國大陸地區(qū)共出版報紙1915種，總印數(shù)482.4億份，總印張2097.8億印張，定價總金額440.36億元人民幣。2013年，報紙出版實現(xiàn)營業(yè)收入776.7億元人民幣，利潤總額87.7億元。

    2. 報紙種類齊全，報業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理。中國報紙出版業(yè)經(jīng)過近年來的宏觀調(diào)控及綜合治理，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，布局趨于合理，逐步形成以黨報為龍頭，區(qū)域性城市類報紙、生活服務(wù)類報紙、行業(yè)報、讀者對象類報紙、文摘報等各門類報紙共同發(fā)展的格局，能充分滿足讀者多層次的閱讀需求。在目前出版的1915種報紙中，黨報約400余種，約占報紙總數(shù)的20%；區(qū)域性城市類報紙近300種，約占報紙總數(shù)的15%；行業(yè)專業(yè)類、讀者對象類報紙共700余種，約占報紙總數(shù)的40%；生活服務(wù)類報紙200余種，約占報紙總數(shù)的12%。

    3. 日報出版規(guī)模已連續(xù)多年位居世界首位，成為世界發(fā)行總量最大的報業(yè)市場。近10年來，世界報業(yè)與新聞出版者協(xié)會（WAN-IFRA）公布的全球發(fā)行量最大的100家報紙排行榜中，中國內(nèi)地已有20余種，約占“百強”的四分之一。根據(jù)國家新聞出版廣電總局2014年8月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年度，中國共產(chǎn)黨中央機關(guān)報《人民日報》平均期發(fā)行量314.32萬份，《參考消息》平均期發(fā)行量288.47萬份。

    4. 報業(yè)經(jīng)營方式呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。中國報業(yè)多種經(jīng)營日趨活躍，新的經(jīng)濟增長點不斷出現(xiàn)，逐步形成以廣告和發(fā)行經(jīng)營為主，會展、培訓(xùn)、行業(yè)顧問、信息定制等多種經(jīng)營方式相互補充的經(jīng)營模式。一些報社還成立了各類子公司，以多種方式實現(xiàn)上市融資，開創(chuàng)了傳媒融資的新渠道。

    5. 加強報紙集團化建設(shè)，努力打造一批充滿活力、具有競爭力的報業(yè)集團。成都日報報業(yè)集團、浙江日報報業(yè)集團、山東大眾報業(yè)集團、廣州日報報業(yè)集團、解放日報報業(yè)集團、上海報業(yè)集團、河南日報報業(yè)集團有限公司、南方報業(yè)傳媒集團、湖北日報傳媒集團、四川日報報業(yè)集團等10家報業(yè)集團的總體經(jīng)濟規(guī)模居于前列。

    6. 積極推動報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。中國政府推動非時政類報刊出版單位由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。第一批擬轉(zhuǎn)制為企業(yè)的3388種非時政類報刊中，已有3271種完成了改革任務(wù)。中國還積極推動已轉(zhuǎn)企并符合上市條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)盡快上市。在內(nèi)地上市的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)中，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、中南出版?zhèn)髅郊瘓F股份有限公司、浙報傳媒集團股份有限公司、華聞傳媒投資集團股份有限公司、中文天地出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽⒊啥疾┤饌鞑ス煞萦邢薰?、長江出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、時代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、廣東九州陽光傳媒股份有限公司、中原大地傳媒股份有限公司、北方聯(lián)合出版?zhèn)髅剑瘓F）股份有限公司和北京賽迪傳媒投資股份有限公司等12家公司涉及書報刊等業(yè)務(wù)。

    7. 積極滿足公眾的閱讀需求。全國累計投入資金超過168億元，建成60多萬家農(nóng)家書屋，所有的書屋均配備各類圖書、報紙、期刊，供農(nóng)村及民族地區(qū)群眾免費閱讀。

    （二）廣播電視業(yè)發(fā)展情況

    廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型，事業(yè)建設(shè)加快升級，取得重大進展和顯著成績。

    1．廣播電視新聞報道的影響力、公信力明顯增強。2013年，全國電視觀眾對新聞類節(jié)目的喜愛率高達74.77%，比2012年增長8.59%，新聞類節(jié)目首次超越電視劇，成為中國觀眾最喜愛的節(jié)目。2013年全國兩會期間，中央電視臺新聞頻道的收視份額達到3.07%，比2012年全國兩會期間增長65%。“最美系列”、“傾聽系列”報道以及“中國夢”主題報道，講述平凡人的故事，可親可敬、勵志陶情，創(chuàng)新和豐富了典型報道的實踐和理論。2013年廣播電視制作公益廣告3萬余條，累計播出近1000萬次，總長超過600萬分鐘。一些公益廣告運用故事化表達，增強感染力，有力傳播了正能量。

    2. 節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)取得重要突破，從數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變成果初顯。2013年，全國生產(chǎn)制作廣播節(jié)目總量為739.12萬小時，同比增長2.82%，增幅較上一年有所降低；全國生產(chǎn)制作電視節(jié)目總量為339.78萬小時，同比下降1.12%，但優(yōu)秀節(jié)目和原創(chuàng)節(jié)目大幅增強，公益、文化、原創(chuàng)三大趨勢逐漸顯現(xiàn)。廣播電視節(jié)目發(fā)展正逐漸由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?！吨袊鴿h字聽寫大會》、《成語英雄》、《超級演說家》等一批類型多樣、形態(tài)各異的優(yōu)秀文化節(jié)目涌現(xiàn)出來。綜藝類節(jié)目總量減少，總體品質(zhì)明顯提升?！吨袊寐曇簟?、《我是歌手》、《中國好歌曲》等一批大片級綜藝節(jié)目持續(xù)火爆，以專業(yè)品質(zhì)贏得了大眾市場，綜藝節(jié)目水準(zhǔn)和品牌效應(yīng)大幅度提升。中國節(jié)目模式市場雛形形成，一批中國原創(chuàng)電視節(jié)目走出國門，進入歐美，躋身全球優(yōu)秀電視節(jié)目行列，成為文化走出去的新生力量。全國各級廣播電視臺拿出專項資金，設(shè)置節(jié)目研發(fā)部門，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開始常態(tài)化、制度化。

    3. 現(xiàn)代廣播電視傳播體系加快升級。2013年，全國廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、交互化、融合化加快演進，形成了中央與地方、城市與鄉(xiāng)村、國內(nèi)與國外相結(jié)合，無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用的傳輸覆蓋體系。到2013年年底，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到97.79%和98.42%，同比增長0.28和0.22個百分點。截至2013年年底，全國共設(shè)播出機構(gòu)2568座，包括電臺153座、電視臺166座、教育電視臺42座、廣播電視臺2207座（其中含縣級廣播電視臺1996座）。上述播出機構(gòu)共開辦4199套節(jié)目，其中廣播節(jié)目2863套（中國國際廣播電臺的65種語言對外廣播不計在內(nèi)）、電視節(jié)目1336套。

    4. 廣播影視數(shù)字化水平明顯提升。到2013年年底，中國有線廣播電視用戶2.29億戶，入戶率達到54.14%，數(shù)字電視用戶1.72億戶，占有線廣播電視用戶的74.95%，付費數(shù)字電視用戶3498.41萬戶，占數(shù)字電視用戶的20.39%，雙向覆蓋近9500萬戶，開通雙向業(yè)務(wù)用戶超過2457萬戶。高清電視、3D電視成為數(shù)字電視用戶的標(biāo)準(zhǔn)配置，地面電視數(shù)字化加快推進，300多個城市已完成地面數(shù)字電視發(fā)射驗收工作，衛(wèi)星電視用戶全部數(shù)字化，戶戶通用戶達1310萬，村村通用戶達1909萬。廣播電視制播數(shù)字化取得新進展，中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國國際廣播電臺全面實現(xiàn)數(shù)字化，省級臺、地市臺、縣級臺的數(shù)字化率分別超過90%、70%和50%。各級電視臺大力推進高清制播能力建設(shè)，截至2013年底，中央、省、地市三級廣播電視播出機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)共開辦高清電視頻道50個，其中高標(biāo)清同播頻道44個，新增高清開路頻道2個，高清付費頻道4個，全國范圍內(nèi)高清節(jié)目播出規(guī)模擴大。電影高新技術(shù)應(yīng)用全面推開，數(shù)字化程度領(lǐng)先全球。農(nóng)村電影全部實現(xiàn)數(shù)字化放映，城市電影放映基本實現(xiàn)數(shù)字化，影片衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)加快建設(shè)。

    5. 廣播影視公共服務(wù)加快升級。全國廣播影視公共服務(wù)整體提升。2013年，廣播電視村村通、直播衛(wèi)星戶戶通、農(nóng)村電影放映、縣級城市數(shù)字影院建設(shè)等一系列惠民工程深入扎實推進。12個省區(qū)市已提前完成“十二五”村村通建設(shè)任務(wù)，8個省區(qū)基本實現(xiàn)戶戶通。全國農(nóng)村廣播電視正處在由村村通向戶戶通升級、由看得上聽得上向看得好聽得好、由覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級的關(guān)鍵階段。部分省區(qū)市結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨螅?ldquo;村村通”、“戶戶通”工程基礎(chǔ)上，實施“村村響”、“漁船通”、“廣電低保”等項目，使廣播電視覆蓋到所有用戶。全國農(nóng)村電影放映工程伴隨國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進入新階段，許多地區(qū)由流動放映向定點放映、由室外放映向室內(nèi)放映、由服務(wù)農(nóng)村居民到服務(wù)農(nóng)村居民和進城務(wù)工人員升級。

    6. 廣播電視產(chǎn)業(yè)增幅收窄，進入轉(zhuǎn)型提質(zhì)的關(guān)鍵階段。2013年，全國廣播電視行業(yè)總收入達到3734.88億元，創(chuàng)收收入3242.77億元，同比增長15.67%。廣告收入在全國廣播電視創(chuàng)收中處于龍頭地位，2013年達到1387.01億元，同比增長9.19%。有線網(wǎng)絡(luò)收入754.91億元，同比增長14.21%，全國每個用戶月平均收入（ARPU值）27.5元，比上年增長7.3%，扣除CPI因素，增長4.7%。

    （三）通訊社發(fā)展情況

    中國有兩家通訊社，新華通訊社和中國新聞社。

    新華通訊社，簡稱新華社，是中國國家通訊社和世界性通訊社，是涵蓋各種媒體類型的全媒體機構(gòu)。在全國除臺灣以外的各省區(qū)市均設(shè)有分社，在臺灣派有駐點記者，在一些重點大中城市設(shè)有支社或記者站，在中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊設(shè)有分支機構(gòu)，在境外設(shè)有180多個分支機構(gòu)，建立了比較健全、覆蓋全球的新聞信息采集網(wǎng)絡(luò)，形成了多語種、多媒體、多渠道、多層次、多功能的新聞發(fā)布體系，每天24小時不間斷用中文、英文、法文、俄文、西班牙文、阿拉伯文、葡萄牙文和日文8種文字，向世界各類用戶提供文字、圖片、圖表、音頻、視頻、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等各類新聞和經(jīng)濟信息產(chǎn)品。

    近年來，新華社全面推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快由傳統(tǒng)新聞產(chǎn)品生產(chǎn)為主向現(xiàn)代多媒體新聞信息業(yè)態(tài)拓展、由面向媒體為主向直接面向終端受眾拓展、由立足國內(nèi)為主向有重點地更大范圍參與國際競爭拓展，初步建成融通訊社業(yè)務(wù)、報刊業(yè)務(wù)、電視業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、金融信息業(yè)務(wù)、新媒體業(yè)務(wù)和多媒體數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)等為一體的全媒體機構(gòu)，走出了一條以事業(yè)體制為主導(dǎo)，以五大公司和其他社屬企業(yè)、社辦報刊為市場主體，與市場經(jīng)濟成功對接、多元運營體制并存的事業(yè)發(fā)展新路子，在國際傳媒領(lǐng)域的地位和影響力與日俱增，正闊步向著中國特色社會主義世界性現(xiàn)代國家通訊社和國際一流的現(xiàn)代全媒體機構(gòu)加速邁進。

    中國新聞社，簡稱中新社，是中國以對外報道為主要新聞業(yè)務(wù)的國家級通訊社，是以港澳臺同胞、海外華僑華人和與之有聯(lián)系的外國人為主要服務(wù)對象的國際性通訊社。擁有46個境內(nèi)外分社。在北京、紐約、香港設(shè)立發(fā)稿中心。建有多渠道、多層次、多功能的新聞信息發(fā)布體系，每天24小時不間斷向世界各地播發(fā)文字、圖片、網(wǎng)絡(luò)、視頻、手機短信等各類新聞信息產(chǎn)品。

   四、新興媒體發(fā)展

    在中國，互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用于新聞傳播、電子政務(wù)、電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)的新聞傳播能力不斷增強，已成為人們及時獲取新聞信息的重要途徑和了解世界的重要渠道。

    新興媒體是繼報刊、通訊社、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之后發(fā)展起來的，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播信息的媒體。作為傳播技術(shù)進步的產(chǎn)物，新興媒體實現(xiàn)了文字、圖片、聲音、圖像等傳播符號和手段的有機結(jié)合，以其巨大的信息負載能力、數(shù)字化技術(shù)、超時空傳播、易復(fù)制易檢索、互動性強等優(yōu)勢成為媒介發(fā)展史上新的里程碑，成為中國最活躍、最具影響力和發(fā)展?jié)摿Φ拿襟w形態(tài)。

    （一）中國新興媒體的發(fā)展歷程

    自1994年4月中國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)，中國新興媒體經(jīng)歷了從萌芽到高速發(fā)展再進入穩(wěn)定增長的歷史階段。1995年1月，《神州學(xué)人》雜志首開先河，拉開中國報刊電子化序幕。1996年12月，中央電視臺上網(wǎng)，標(biāo)志著中國廣播電視媒體在網(wǎng)絡(luò)傳播領(lǐng)域開始邁步。1997年，中國新聞媒體形成第一個上網(wǎng)高峰，人民日報、新華社等國家級媒體開始建設(shè)自己的網(wǎng)站，推動新聞信息上網(wǎng)傳播，網(wǎng)易、四通利方（新浪前身）和搜狐等商業(yè)網(wǎng)站開始創(chuàng)建。1999年以來，中國網(wǎng)民規(guī)模迅速膨脹，商業(yè)網(wǎng)站不斷在海外上市，進一步帶動了中國新興媒體熱潮。進入21世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用深度和廣度快速擴張、信息傳播形態(tài)更為多樣，新興媒體在發(fā)展中逐步走向規(guī)范，新聞傳播特性日益突出。2004年7月，中國第一份手機報中國婦女報彩信版問世。2007年以來，中國新興媒體逐步形成了自己的模式，受眾群體不斷擴大，網(wǎng)民上網(wǎng)瀏覽新聞、發(fā)表評論成為一種普遍習(xí)慣，論壇、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展迅猛。近兩年，移動新聞客戶端快速崛起，逐漸成為用戶從互聯(lián)網(wǎng)獲取新聞信息的主流方式。艾媒咨詢2014年3月3日發(fā)布的《2013年中國手機新聞客戶端市場研究報告》顯示，截至2013年底，中國手機新聞客戶端用戶規(guī)模達到3.44億，手機新聞客戶端在手機網(wǎng)民中滲透率達到60.4%。

    經(jīng)過20年的發(fā)展，從最初的電子版，到網(wǎng)絡(luò)版、門戶網(wǎng)站，再到新聞客戶端、微博客、即時通信工具、自媒體寫作平臺等的中國新興媒體，正經(jīng)歷逐步專業(yè)化、媒體化和互聯(lián)網(wǎng)化的發(fā)展過程。無論是網(wǎng)民的人數(shù)、技術(shù)的應(yīng)用、新聞的發(fā)布，還是對社會的影響、對產(chǎn)業(yè)的參與，都全面接近甚至部分趕超世界水平，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的新興媒體民族品牌。

    截至2014年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.32億，其中手機網(wǎng)民5.27億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到46.9%。中國新興媒體應(yīng)用移動化趨勢明顯，網(wǎng)民上網(wǎng)設(shè)備中，手機使用率達83.4%，手機上網(wǎng)比例首次超越傳統(tǒng)PC上網(wǎng)比例，移動互聯(lián)網(wǎng)帶動整體互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。在中國網(wǎng)民各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中，網(wǎng)絡(luò)新聞用戶比例接近80%，網(wǎng)絡(luò)新聞受眾超過5億。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等中國知名網(wǎng)站，每天刊載的新聞信息在1萬條以上，每天的頁面訪問量過億，甚至達到十幾億。新興媒體已經(jīng)成為中國新聞事業(yè)的重要組成部分。

    （二）中國新興媒體的基本構(gòu)成

    當(dāng)今中國，幾乎所有傳統(tǒng)媒體和新聞機構(gòu)都利用自身資源、品牌優(yōu)勢開展網(wǎng)絡(luò)新聞傳播，滿足人們的信息消費需求，已形成新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺等一批綜合新聞信息服務(wù)網(wǎng)站，不僅擴大了權(quán)威新聞信息傳播的廣度，而且為傳統(tǒng)媒體自身發(fā)展拓展了新的空間。據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)，2014年6月30日至7月6日，新聞網(wǎng)站日均覆蓋人數(shù)達4473.8萬人，有效瀏覽時間達2205萬小時。人民網(wǎng)作為人民日報社建設(shè)的以新聞為主的大型網(wǎng)上信息發(fā)布平臺，于2012年4月在上海證券交易所上市，成為第一家在中國A股上市的新聞網(wǎng)站以及第一家在中國A股整體上市的媒體企業(yè)。

    社交網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用新服務(wù)發(fā)展勢頭良好，受到廣泛歡迎，使中國新興媒體的發(fā)展充滿活力。微博客、微信等成為使用人數(shù)最多、傳播力最強的新媒體形態(tài)，以移動化、便捷化、及時化的傳播方式滿足用戶隨時隨地的閱讀需求。截至2014年6月底，中國微博客用戶規(guī)模為2.75億，中國微博客賬號為12億左右，網(wǎng)民使用率為43.6%。其中，手機微博客用戶數(shù)為1.89億，使用率為35.8%。截至2014年7月底，移動即時通信工具用戶賬號總數(shù)突破10億，其中微信用戶賬號突破8億，最新月活躍用戶接近4.38億，已經(jīng)覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，發(fā)布超過20種語言版本。在微信平臺上，已開通的公眾賬號超過580萬個。

    中國新興媒體正快速向移動化發(fā)展，加速與社會融合。由新興媒體發(fā)展而產(chǎn)生的微政務(wù)、微電影、微視頻構(gòu)成了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的微時代景觀。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新聞網(wǎng)站相繼推出手機報、手機電視以及適合各種移動終端的應(yīng)用客戶端，形成了全媒體的立體化傳播格局。移動新聞客戶端成為公眾新聞接觸新入口。

    （三）中國新興媒體的總體狀況與評價

    最近幾年，中國正從新興媒體大國邁步走向新興媒體強國。在全球新興媒體快速普及和不平衡的發(fā)展格局中，中國新興媒體在發(fā)展方式、文化特質(zhì)等方面越發(fā)彰顯民族品格和中國特色。技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，大數(shù)據(jù)、云計算等已經(jīng)廣泛運用于新興媒體中。

    多元多樣的新興媒體正以優(yōu)質(zhì)的信息內(nèi)容、豐富的表現(xiàn)形式吸引越來越多的中國網(wǎng)民從中獲取新聞資訊。每個網(wǎng)民都不再僅僅是信息接收者，同時也成為發(fā)布者、傳播者。很多熱點新聞都來自網(wǎng)民發(fā)布的幾張圖片或幾條微博。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新發(fā)展，推動新興媒體報道更加精彩紛呈，可穿戴設(shè)備等終端的不斷普及，推動網(wǎng)民更加便捷地運用新興媒體。

    新興媒體不僅在滿足人們不同信息消費需求方面具有獨特優(yōu)勢，也日益成為弘揚社會主流價值觀、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的重要力量。

    新興媒體是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎，與新興媒體相關(guān)的產(chǎn)業(yè)被列為中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)《2014中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》統(tǒng)計，2013年中國傳媒產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達8902.4億元，同比增長16.2%，其中移動互聯(lián)網(wǎng)對傳媒產(chǎn)業(yè)增長貢獻率達30.3%。

    新興媒體為中國政府和民眾溝通交流搭建了新的橋梁和紐帶。近年來，中國政府致力于通過新興媒體推進服務(wù)型政府建設(shè)，積極鼓勵、大力推動中央和地方政府部門開設(shè)政府網(wǎng)站和政務(wù)微博。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等4家網(wǎng)站經(jīng)過認證的政務(wù)微博賬號共有258737個，政務(wù)微信公眾賬號總數(shù)超過6000個。網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)助政改變了中國的政治生態(tài)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會等政治創(chuàng)新層出不窮。越來越多的人通過新興媒體就政府工作表達意見建議，參與社會公共事務(wù)管理。

    新興媒體積極利用自身優(yōu)勢，匯聚正能量，共筑中國夢。近年來，“最美媽媽”、“最美教師”等一個個“最美”人物在新興媒體傳播放大，在全社會激蕩起一股向美向善向上的強大正能量。2014年中國農(nóng)歷春節(jié)期間，多家網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)起“2014春節(jié)回家順風(fēng)車”公益活動，有10萬人獲得幫助踏上了溫暖的回家路。

    新興媒體給中國人的工作、學(xué)習(xí)和生活帶來了深刻變化，使人們更為便捷地獲取醫(yī)療、教育、娛樂、休閑、商務(wù)等信息，也改變了人與人、人與社會的關(guān)系。越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、豐富知識；越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自己的夢想；越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)交流溝通，密切相互間的關(guān)系。

    （四）中國新興媒體法律法規(guī)、基本政策與實踐

    中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，新興媒體取得蓬勃發(fā)展，成就舉世矚目。

    同包括發(fā)達國家在內(nèi)的絕大多數(shù)國家一樣，中國依照法律管理新興媒體。這方面有關(guān)的中國法律是公開透明的，目的是為了維護網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播秩序，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，促進新興媒體繁榮發(fā)展。1994年以來，中國頒布了一系列涉及信息傳播規(guī)范等方面的法律法規(guī)和部門規(guī)章，主要包括《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》、《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等，努力讓新興媒體的管理、運用、服務(wù)始終在法治軌道上健康運行。按照這些法律法規(guī)，中國依法保護網(wǎng)上言論自由，保護網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)散布違法信息和從事違法犯罪活動。

    中國政府鼓勵和支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新聞傳播事業(yè)，先后制定了一批利好政策，投入大量資金構(gòu)建新興媒體的基礎(chǔ)設(shè)施，積極引入和研發(fā)新興媒體技術(shù)，始終致力于營造健康有序的新興媒體發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建更加開放、安全、可信，更好滿足用戶需求的中國新興媒體。中國新興媒體產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，網(wǎng)絡(luò)新聞、跟帖評論、博客、社交網(wǎng)絡(luò)、視頻分享等各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用都在中國迅速發(fā)展，滿足人們的新聞信息需求和交流溝通意愿。網(wǎng)民踴躍參與網(wǎng)上信息傳播、參與網(wǎng)上內(nèi)容創(chuàng)造，大大豐富了互聯(lián)網(wǎng)上信息內(nèi)容。中國政府十分重視新興媒體的輿論監(jiān)督作用，對人們通過互聯(lián)網(wǎng)反映的問題，要求各級政府及時調(diào)查解決，并向公眾反饋處理結(jié)果。目前，中國97%以上的中央政府部門、100%的省級政府和98%以上的地市級政府部門開通了政府門戶網(wǎng)站，為了解民意、服務(wù)群眾發(fā)揮重要作用。

    （五）中國網(wǎng)絡(luò)信息自由與信息安全

    新興媒體使中國公民享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，中國網(wǎng)民可以通過各種形式在網(wǎng)上發(fā)表言論。網(wǎng)上交流、網(wǎng)上言論活躍，已成為今天中國新興媒體發(fā)展的一大特點，新聞評論、論壇帖文、博客文章數(shù)量之巨大，在世界各國都是難以想象的。中國的網(wǎng)站十分注重為網(wǎng)民提供發(fā)表言論的服務(wù)，約80%的網(wǎng)站提供電子公告服務(wù)。截至2014年6月底，中國有上百萬個論壇，4.44億個博客和個人空間用戶，2.75億個微博客用戶。根據(jù)對中國最有影響的10家網(wǎng)站的統(tǒng)計，網(wǎng)民每天發(fā)表的論壇帖文和新聞評論達300多萬條。

    新興媒體為人們交換看法、切磋互動提供了便捷渠道，但不時出現(xiàn)的虛假新聞、淫穢色情信息、個人隱私泄露等網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，也對網(wǎng)絡(luò)公序良俗和社會公共利益帶來危害。要充分釋放信息自由流動的紅利，就必須消除信息安全的隱患，這已成為社會各界的基本共識。信息自由流動和安全流動是相互依存的整體，不可偏執(zhí)一端。網(wǎng)絡(luò)安全得不到保障，信息流動就容易失序，新興媒體的科學(xué)發(fā)展和有效利用就難以實現(xiàn)。中國對新興媒體發(fā)展秉持自由流動與安全流動相統(tǒng)一的原則，依法保障公民享有言論自由的基本權(quán)利，中國網(wǎng)民的網(wǎng)上言論表達空間空前廣泛，極大促進了政治文明和社會進步。公民在行使自由和權(quán)利的同時，也要履行不損害國家、社會利益和其他公民合法權(quán)益的法律義務(wù)。

    中國政府一貫注重維護網(wǎng)絡(luò)安全，為新興媒體發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強依法管理和科學(xué)管理，形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，對違法有害信息，依法予以遏制、阻斷和清理。近年來，中國政府持續(xù)開展以打擊網(wǎng)上淫穢色情信息為目的的“凈網(wǎng)行動”和打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版為目的的“劍網(wǎng)行動”，凈化網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容。中國政府重視對網(wǎng)站的安全防護，積極開展專項行動防范治理黑客地下產(chǎn)業(yè)鏈。

    五、媒體融合發(fā)展

    2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對新形勢下如何推動媒體融合發(fā)展提出了明確要求，作出了具體部署?！兑庖姟分赋?，推動媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，將技術(shù)建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)擺在同等重要的位置，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系?！兑庖姟返某雠_為傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展提供強大動力、指引明確方向，對媒體領(lǐng)域深化改革具有重大意義。

    傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展是新聞事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。新興媒體裂變式的發(fā)展，給傳統(tǒng)媒體帶來巨大沖擊，越來越多的受眾通過新興媒體獲取信息，傳統(tǒng)媒體受眾規(guī)模不斷縮小、市場份額逐漸下降。在這種形勢下，傳統(tǒng)媒體要贏得生存空間，就必須積極適應(yīng)媒體格局的變化，加快推進媒體融合。

    當(dāng)前，傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展進展順利、態(tài)勢良好。人民日報法人微博上線短短八個月,粉絲量突破千萬。人民日報客戶端上線兩個月下載量超過500萬。新華社開通新媒體專線，構(gòu)建個性化、定制化的新華通集成服務(wù)平臺，推出多個媒體融合重大集成產(chǎn)品；“新華社發(fā)布”黨政企總客戶端上線并快速發(fā)展；開辦“我報道”、“新華國際”等客戶端近50種，全面覆蓋主流移動終端應(yīng)用市場；開通“新華社法人微博發(fā)布廳”，粉絲數(shù)突破2260萬；“中國網(wǎng)事”和“新華視點”系列微博粉絲數(shù)分別超過700萬和1700萬；手機媒體產(chǎn)品達100余種，用戶超過2.3億。中國視聽新媒體產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的黃金期，成為視聽傳媒產(chǎn)業(yè)主力軍，其與傳統(tǒng)廣播影視的融合，深刻改變著視聽傳媒的發(fā)展格局。各級網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺在促進臺網(wǎng)融合、占據(jù)新興輿論陣地方面發(fā)揮了積極作用。中國網(wǎng)絡(luò)電視臺以重點產(chǎn)品為抓手，發(fā)力構(gòu)建覆蓋多屏的新媒體傳播體系，央視網(wǎng)月度獨立訪問用戶數(shù)突破5億，“央視影音”客戶端下載量突破3.3億。央廣新媒體推出《傾聽中南?！?、《央廣快新聞》等移動客戶端。湖南衛(wèi)視2014年4月啟動獨播戰(zhàn)略，“芒果TV”視頻網(wǎng)站點擊量實現(xiàn)了從百萬級到數(shù)千萬級的飛躍。山東網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺針對母嬰市場、老年群體等不同需求，面向市場打造新型傳播產(chǎn)品，受到廣泛關(guān)注和支持。截至2013年年底，中國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達4.28億，網(wǎng)絡(luò)視頻使用率為69.3%，同比增長15.2%和3.4%。2013年，中國在線視頻市場規(guī)模達128.1億元，同比增長41.9%。

    六、隊伍構(gòu)成及權(quán)益保護

    中國大陸新聞單位的采編、廣告、發(fā)行、經(jīng)營、新媒體及行政服務(wù)等人員總數(shù)約有100萬名，其中報紙出版單位26.31萬人，期刊出版單位約10.91萬余人，廣電及其他新聞單位從業(yè)人員60余萬人。在新聞從業(yè)人員中，符合領(lǐng)取新聞記者證條件的采編人員共有25.8萬余人，其中報紙出版單位記者10萬余人，期刊出版單位記者7000余人，通訊社記者3000余人，廣播電臺及電視臺記者14.5萬人，新聞電影制片廠記者近400人，中央重點新聞網(wǎng)站記者700余人。

    在新聞從業(yè)人員中，中央新聞單位共有持新聞記者證采編人員2.6萬余人；地方新聞單位共有持證采編人員22.8萬余人，其中超過1萬人的省份有江蘇、河南、廣東、山東、浙江、四川等。

    從性別比例看，中國新聞記者男女性別比例基本持平，男性144,087人，占55.87%；女性113,791人，占44.13%。從學(xué)歷看，中國新聞記者群體擁有較高學(xué)歷，大專學(xué)歷68,613人，占26.61%；本科學(xué)歷169,328人，占65.66%；碩士18,318人，占7.10%；博士728人，占0.28%；其他學(xué)歷881人，占0.34%。從年齡結(jié)構(gòu)看，老中青搭配比較合理，中青年記者占了絕大多數(shù)，30歲以下的39,928人，占15.48%；30至40歲的100,357人，占38.92%；40至50歲的81,734人，占31.69%；50歲以上35,859人，占13.91%。

    中國記協(xié)高度重視新聞工作者權(quán)益保護工作，采取多項措施保護新聞從業(yè)人員合法權(quán)益。

    1.受理維權(quán)投訴。建立投訴登記專人負責(zé)制度,公布投訴熱線電話和電子郵箱，受理全國新聞工作者的維權(quán)投訴。對于侵犯新聞工作者合法權(quán)益的突發(fā)事件，建立應(yīng)急處理機制，對影響重大的事件直接出面協(xié)調(diào)，一般情況委托地方記協(xié)、專業(yè)記協(xié)辦理，通常采取調(diào)查了解、聲援、慰問、要求賠償?shù)狼浮⒍酱僖婪☉吞幷厥抡叩确绞健?012年受理新聞工作者維權(quán)投訴30件次，辦結(jié)率80%。2013年接受電話、信件、來訪100余件次，辦結(jié)率90%。2013年，海南省《南島晚報》記者楊瓊文因發(fā)表批評報道《萬寧某小學(xué)校長給錢讓幼女陪睡》被逼辭職，中國記協(xié)介入?yún)f(xié)調(diào)，最終促使報社對其重新聘用。

    2.設(shè)立中國新聞工作者援助項目。為保障新聞工作者依法進行采訪報道，中國記協(xié)自2012年開始籌備設(shè)立中國新聞工作者援助項目，研究起草《中國新聞工作者援助項目實施辦法》、《中國新聞工作者援助項目接受社會捐助辦法》，廣泛征求相關(guān)部門和單位意見。2013年4月20日四川蘆山地震發(fā)生后，中國記協(xié)應(yīng)急啟動中國新聞工作者援助項目，慰問受傷記者,實施經(jīng)濟援助7萬元。2014年1月3日正式頒布《中國新聞工作者援助項目實施辦法》。

    3.頒布《全國優(yōu)秀新聞工作者榮譽稱號授予辦法》。 2013年7月19日，中國記協(xié)頒布《全國優(yōu)秀新聞工作者榮譽稱號授予辦法》，對在新聞采編崗位做出突出貢獻的新聞工作者授予榮譽稱號。為因公殉職的中央電視臺記者翟樹巖、?？趶V播電視臺記者邱航亮舉行追授儀式。

    4.研究制定《重大突發(fā)事件新聞工作者應(yīng)急援助辦法》。2013年，中國記協(xié)召開抗震救災(zāi)記者座談會、余姚水災(zāi)報道座談會，將及時介入重大突發(fā)事件報道、提供應(yīng)急援助作為重點課題進行研究。《重大突發(fā)事件新聞工作者應(yīng)急援助辦法》正在抓緊起草。

    七、職業(yè)道德建設(shè)

    近年來，新聞戰(zhàn)線采取多項措施，規(guī)范行業(yè)行為，治理突出問題，加強職業(yè)道德建設(shè)，倡導(dǎo)恪守“堅持新聞工作的黨性原則，把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，樹立以人民為中心的新聞理念，堅持正確輿論導(dǎo)向，堅持新聞?wù)鎸崳倪M新聞報道作風(fēng)文風(fēng)，堅持政治家辦報辦臺辦網(wǎng)，積極履行媒體社會責(zé)任”的職業(yè)道德，探索建立行業(yè)自律長效機制。

    1.廣泛持久地開展教育實踐活動。從2003年至今持續(xù)開展“中國特色社會主義理論體系、馬克思主義新聞觀、職業(yè)精神職業(yè)道德”學(xué)習(xí)教育活動。2011年，開展“杜絕虛假報道、增強社會責(zé)任、加強新聞職業(yè)道德建設(shè)”專項教育活動。2011年8月起，在新聞界廣泛開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，推動新聞媒體和新聞工作者深入基層、深入群眾，提高新聞隊伍能力素養(yǎng)，提高新聞報道質(zhì)量水平。“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動開展以來，各地記者熱情參與，上高原、下礦井、進農(nóng)村、入社區(qū)，走進了以前少有記者關(guān)注的地方，與最普通的群眾、最平凡的人物面對面交流。記者們推出了大量來自基層一線的新聞作品。中央電視臺《新疆塔縣皮里村蹲點日記》，通過跟拍新疆貧困地區(qū)孩子一路翻山涉險求學(xué)的艱辛，引起社會各界對貧困地區(qū)的關(guān)注。媒體關(guān)于西部山區(qū)中小學(xué)生午餐難的報道，得到相關(guān)部門的重視，中國政府撥款160億元、地方政府配套安排數(shù)百億元專項資金，實施西部學(xué)生營養(yǎng)午餐計劃。《浙江日報》“佳友民情直通車”專欄記者深入麗水、臺州、溫州等地，幫果農(nóng)賣水果、幫村民解決飲水工程選址問題，為群眾解決實際困難。

    2.進一步加大整治突出問題的力度。針對社會各界反映強烈的新聞敲詐、虛假報道等問題，持續(xù)開展專項治理行動。2014年3月開始的打擊新聞敲詐和假新聞專項行動，查處和通報了一批新聞敲詐和假新聞頻發(fā)、社會影響惡劣的媒體、非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司和從業(yè)人員。中國特產(chǎn)報社記者利用新聞采訪謀取非法利益被查實后，國家新聞出版廣電總局吊銷該報出版許可證，吊銷涉案記者新聞記者證。中國經(jīng)濟時報社駐河南記者站記者，多次借采訪報道之名謀取不正當(dāng)利益，被終審判處有期徒刑6年6個月，該報河南記者站被撤銷。

    3.進一步完善職業(yè)道德規(guī)范。2009年11月27日，中國記協(xié)公布了最新修訂的《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》。這是準(zhǔn)則自1991年通過后第三次修訂，在形式和內(nèi)容上都有重大調(diào)整：一是首次寫入“把人民群眾作為報道主體和服務(wù)對象”；二是深入闡述“堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”；三是詳細規(guī)定“新聞?wù)鎸嵭栽瓌t”；四是豐富拓展“發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)”。新版《準(zhǔn)則》已經(jīng)成為廣大新聞工作者弘揚職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德的重要遵循，是一份指導(dǎo)新聞職業(yè)道德建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

    4.試點建立新聞道德委員會。新聞道德委員會是新形勢下加強新聞職業(yè)道德建設(shè)和隊伍建設(shè)的創(chuàng)新之舉，是依法管理、行政管理、行業(yè)自律和社會監(jiān)督四管齊下、綜合治理的新平臺，是解決新聞界突出問題的有效途徑，也是新聞戰(zhàn)線踐行黨的群眾路線、自覺接受社會監(jiān)督的重要舉措。2013年，在河北、上海、浙江、山東、湖北五個省市試點建立新聞道德委員會。2014年4月底開始，進一步擴大試點范圍，新增試點14個，包括13個省區(qū)市新聞道德委員會和產(chǎn)業(yè)報行業(yè)報新聞道德委員會。新聞道德委員會廣泛吸收社會各界人士參與，充分發(fā)揮社會各界對新聞行業(yè)監(jiān)督作用。各試點省區(qū)市和單位按照“舉報查處為重點，懲治引導(dǎo)相結(jié)合”的指導(dǎo)思想，在接受社會舉報、開展新聞評議、通報查處案件、推選正面典型等方面做了大量工作，在加強行業(yè)自律、接受社會監(jiān)督等方面取得了初步成效，受到社會各界廣泛好評。

    5.開展媒體社會責(zé)任報告制度試點工作。從2014年起，為推動新聞媒體更加自覺主動地履行社會責(zé)任，探索建立媒體社會責(zé)任報告制度，推動媒體每年定期公開發(fā)布履行社會責(zé)任情況報告，自覺接受社會監(jiān)督。首批11家試點媒體包括《經(jīng)濟日報》、中央電視臺、《中國青年報》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等5家中央新聞媒體和新聞網(wǎng)站，《河北日報》、《解放日報》、湖北日報傳媒集團、湖北廣播電視臺、浙江衛(wèi)視、《齊魯晚報》等6家地方新聞媒體。媒體社會責(zé)任報告發(fā)布前，經(jīng)由中國記協(xié)和地方新聞道德委員會評議，并提交相關(guān)行政管理部門核實相關(guān)內(nèi)容。2014年6月9日，11家媒體社會責(zé)任報告全文在中國記協(xié)網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布，獲得社會各界的肯定和好評。

    八、對外交流合作

    中國政府有關(guān)部門、記者組織和新聞媒體積極與世界各國新聞界開展真誠、友好、平等、共贏的合作與交流，加強中外新聞界的聯(lián)系和溝通，增進中國人民和世界各國人民的了解和友誼。

    國務(wù)院新聞辦公室和國家新聞出版廣電總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等有關(guān)政府部門通過舉辦媒體對話或論壇、參加國際會議或活動、開展境外新聞人員專業(yè)培訓(xùn)等方式，推動媒體開展國際合作。中國廣播電視與世界50多個國家和地區(qū)的政府主管部門和主流廣電機構(gòu)簽訂了100多個合作協(xié)議，在新聞交換、節(jié)目制作和技術(shù)合作方面取得了務(wù)實有效的成果。中國政府多次派代表參加信息社會世界峰會（WSIS）、互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機構(gòu)(ICANN)大會、亞洲太平洋廣播聯(lián)盟（ABU）大會、亞太廣播發(fā)展機構(gòu)（AIBD）大會、國際電聯(lián)（ITU）等重要國際或區(qū)域性會議，并成功搭建了中非媒體合作論壇、中阿廣播電視合作論壇、中德媒體對話、中韓媒體高層對話、中日媒體人士對話、中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議、中韓互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議、新興國家互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議、中國與東盟10+1新聞部長對話、中俄媒體合作分委會等國際交流平臺。國家新聞出版廣電總局加大對發(fā)展中國家廣播電視專業(yè)人員培訓(xùn)力度，為100多個周邊、非洲和阿拉伯國家的廣電主管部門和電臺電視臺編輯記者共1500多人提供了培訓(xùn)。

    中國記協(xié)作為中國新聞界的代表，通過組織互訪交流、舉辦論壇研討會、參加國際會議等多種形式，積極推動媒體交流、搭建合作平臺。中國記協(xié)與世界上100多個國家和地區(qū)的記者組織開展新聞交流活動，與其中60多個組織建立了長期穩(wěn)定的交流關(guān)系，通過定期派團互訪，增進了中外新聞界的了解與友誼。2013年，中國記協(xié)共接待美國、俄羅斯、日本等21個國家25個團組179人來華訪問和采訪；組派21個中國新聞代表團166人出訪美國、俄羅斯、德國等34個國家；組團出席韓國“2013世界記者大會”，參加伊斯坦布爾“世界媒體論壇”，參加亞非媒體聯(lián)盟成立大會。中國記協(xié)與日本新聞協(xié)會、韓國報紙廣播編輯者協(xié)會聯(lián)合舉辦中日韓新聞研討會，目前已經(jīng)舉辦四屆。1992年以來，中國記協(xié)共組織84個大陸團組997人次赴臺灣進行新聞交流或采訪。據(jù)不完全統(tǒng)計，1987年以來，中國記協(xié)共接待臺灣新聞界來大陸參訪85個團組1368人次。海峽兩岸及港澳新聞研討會已舉辦十三屆，兩岸記者聯(lián)合采訪已舉辦十四屆，海峽兩岸大學(xué)生新聞營已舉辦十九屆。2013年，中華廣播影視交流協(xié)會接待了埃塞俄比亞、朝鮮等來訪團組以及黎巴嫩、加蓬、剛果（金）、印度等國攝制組。

    人民日報社主辦的絲綢之路經(jīng)濟帶媒體合作論壇、東盟與中日韓媒體合作研討會，環(huán)球時報社與德國羅伯特·博世基金會聯(lián)合舉辦的中德媒體論壇，環(huán)球時報社公益基金會與法國戴高樂基金會聯(lián)合舉辦的中法媒體論壇等多個項目成為中國媒體與外國媒體交流合作的重要平臺。新華社發(fā)起并成功承辦世界媒體峰會及主席團會議，頒布《世界媒體峰會章程》，設(shè)立“世界媒體峰會全球新聞獎”；與18家聯(lián)合國所屬機構(gòu)建立高層往來關(guān)系，與9家簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，聯(lián)合舉辦“關(guān)注兒童”、“關(guān)注糧食安全”等一系列全球性公益活動。中央電視臺與“亞視”、香港電臺深化合作關(guān)系；與澳門澳廣視開展了節(jié)目葡語、粵語化合作；與臺灣中天電視臺聯(lián)合，成功舉辦第十二屆兩岸知識大賽。四川廣播電視臺與香港特區(qū)政府合作開辦廣播專題節(jié)目《精彩香港》。中新社每兩年主辦一次的“世界華文傳媒論壇”，自2001年以來已連續(xù)舉辦六屆。