中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)：中國(guó)金融體系存在六大缺陷

　　中新網(wǎng)北京12月28日電 (記者 陳康亮)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)28日在京表示，中國(guó)官方近期提出引領(lǐng)新常態(tài)的概念，而引領(lǐng)最主要的措施就是改革，其中便包括金融改革。盡管當(dāng)前中國(guó)的部分金融指標(biāo)在全球都處于領(lǐng)先地位，但金融體制中仍存在六大缺陷，阻止中國(guó)金融邁向更高的平臺(tái)。

　　李揚(yáng)是在當(dāng)天召開(kāi)的由中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦、中國(guó)新聞社經(jīng)濟(jì)部協(xié)辦的“財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會(huì)2014”上作如是表述。

　　缺陷之一，當(dāng)前中國(guó)已有較為完備的金融體系，但整體金融運(yùn)行的基準(zhǔn)并不牢靠，特別是三大金融基準(zhǔn)——利率、匯率、收益率曲線尚未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，改革尚待推進(jìn)。

　　缺陷之二，中國(guó)金融體系缺乏一種能夠穩(wěn)定提供長(zhǎng)期資金、權(quán)益性資金的機(jī)制。李揚(yáng)認(rèn)為，目前中國(guó)其實(shí)不缺資金，從1994年開(kāi)始中國(guó)就是一個(gè)儲(chǔ)蓄過(guò)剩的國(guó)家，如果有短缺也是體制、機(jī)制上扭曲所致，必須改革。

　　李揚(yáng)進(jìn)一步指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還在一個(gè)發(fā)展過(guò)程中，諸如城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略都需長(zhǎng)期資金支持，但目前籌集的資金都是短資，平均期限大概兩年多；而長(zhǎng)期資金的不足，導(dǎo)致商業(yè)銀行不得不發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的累積；而即便債券等直接融資，亦主要是“A銀行發(fā)、B銀行買”模式，未來(lái)應(yīng)發(fā)展以企業(yè)為債務(wù)人的信用債券；還需要發(fā)展長(zhǎng)期資金的機(jī)構(gòu)，嘗試建立面對(duì)住房市場(chǎng)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的金融機(jī)構(gòu)；放開(kāi)民間金融，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)。

　　缺陷之三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)債率過(guò)高。李揚(yáng)認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)的負(fù)債率過(guò)高，主要是由于缺乏的完善的自由資金籌集機(jī)制和在資本市場(chǎng)持續(xù)不斷的籌集機(jī)制；其次，地方政府負(fù)債率過(guò)高，不少地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表嚴(yán)重不平衡，債務(wù)率非常之高。如果經(jīng)濟(jì)下行或者房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)遇冷，那問(wèn)題將更加突出。

　　缺陷之四，中國(guó)有關(guān)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體的部分目標(biāo)尚未完成，包括資本賬戶尚未完全開(kāi)放、人民幣尚未實(shí)現(xiàn)完全兌換、人民幣尚未國(guó)際化。李揚(yáng)認(rèn)為，目前非居民用外幣投資于人民幣定價(jià)的股票是受到限制，下一步應(yīng)該放開(kāi)；而若資本項(xiàng)目放開(kāi)，加上經(jīng)常項(xiàng)目其實(shí)已經(jīng)放開(kāi)，人民幣兌換將是水到渠成，只需要制度配套；而人民幣國(guó)際化，不應(yīng)過(guò)于激進(jìn)，需保持穩(wěn)步推動(dòng)的節(jié)奏。

　　缺陷之五，普惠金融尚待發(fā)展。據(jù)李揚(yáng)分析，中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，部分機(jī)構(gòu)和個(gè)人，已獲得的金融服務(wù)是過(guò)剩的，但普羅大眾卻沒(méi)有獲得金融服務(wù)。金融是服務(wù)社會(huì)的行業(yè)，未來(lái)要進(jìn)一步為大眾服務(wù)，必須創(chuàng)新金融理念、體制、機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)工具。當(dāng)前中互聯(lián)網(wǎng)金融大發(fā)展，為普惠金融的大發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　缺陷之六，金融監(jiān)管還需要進(jìn)一步完善。李揚(yáng)認(rèn)為，盡管目前中國(guó)的金融監(jiān)管體系已有了較為成熟的模型，但存在兩個(gè)問(wèn)題。第一，由機(jī)構(gòu)監(jiān)管轉(zhuǎn)為功能監(jiān)管。什么事歸什么機(jī)構(gòu)監(jiān)管，銀行做證券業(yè)務(wù)就歸證監(jiān)會(huì)管，防止監(jiān)管套利；第二，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，避免有的問(wèn)題出現(xiàn)多頭管、重復(fù)管。(完)