季曉南:國企改革總體意見預(yù)計明年一季度出臺

    國資委國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南昨日稱，深化國企改革總體意見預(yù)計明年一季度能夠出臺。據(jù)介紹，習(xí)近平總書記最近在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，國企改革“不定指標(biāo)、不搞運動”。

    季曉南是在第二屆中國產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展年會上作出上述表述的，他還指出，混合所有制和股份制、產(chǎn)權(quán)多元化、公司制是有區(qū)別的。

    根據(jù)十八屆三中全會的界定，國有資本、集體資本、非公資本交叉持股相互融合的混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。

    因此，季曉南認(rèn)為，公有資本和非公資本的融合才叫混合所有制經(jīng)濟，其他的統(tǒng)統(tǒng)不叫。所謂“混合”，是兩種不同屬性資本的融合，從廣義上講，現(xiàn)在講的兩種屬性的資本是不同所有制的資本，即公有資本和非公資本，公有資本包括國有的和集體的，非公資本包括民營資本、外國資本、社會資本、個人資本。所以，國有對國有、集體對集體、民營對民營的混合，這些都不是混合所有制經(jīng)濟。

    季曉南表示，混合所有制經(jīng)濟還應(yīng)該從宏觀層面和微觀層面來理解。宏觀層面的含義是指一國經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)中，不同所有制如國有資本、民營資本、外國資本所占的比重。因此，宏觀層面講發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，就是在堅持公有制主體地位的同時，繼續(xù)從戰(zhàn)略上調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展。而微觀層面講積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，主要是指發(fā)展多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企業(yè)來深化國企改革，包括調(diào)整國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

    據(jù)季曉南介紹，在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記用了兩頁紙專門談國有企業(yè)改革，其中也專門強調(diào)了加快混合所有制改革的問題，稱國企改革“不定指標(biāo)、不搞運動”。

    季曉南強調(diào)，此前，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟不是把國有經(jīng)濟搞沒了、不是放棄公有制主體地位，“這個大家千萬注意，這是一個方向、原則性的問題”。

    季曉南表示，按中央深化改革辦的部署，相關(guān)總體改革文件和國企改革文件今年年底都要簽，但現(xiàn)在看都出不來，估計明年一季度能夠出臺。

    不定指標(biāo)

    不搞運動

    清理過度干預(yù)微觀活動的產(chǎn)業(yè)政策

    抓緊修訂反不正當(dāng)競爭法，要探索全面取消預(yù)算資金對競爭領(lǐng)域的補貼

    全面清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種做法

    推進電力、油氣等領(lǐng)域的價格改革，涉及競爭環(huán)節(jié)、競爭領(lǐng)域的價格，能放開盡量放

    進一步破除各種形式的行政性壟斷

    要盡快推出統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度