衛(wèi)計委:中國7.4億人受二手煙危害
摘要:中國7.4億人受二手煙危害 衛(wèi)計委推動提高煙草稅價 中新網(wǎng)12月11日電(健康頻道 袁野)國家衛(wèi)計委10日就控?zé)煼ㄖ苹ㄔO(shè)情況舉行發(fā)布會,衛(wèi)計委宣傳司副司長姚宏文表示,我國
中國7.4億人受二手煙危害 衛(wèi)計委推動提高煙草稅價
中新網(wǎng)12月11日電(健康頻道 袁野)國家衛(wèi)計委10日就控?zé)煼ㄖ苹ㄔO(shè)情況舉行發(fā)布會,衛(wèi)計委宣傳司副司長姚宏文表示,我國吸煙人數(shù)超過3億。目前,我國15歲以上的人群吸煙率為28.1%,7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)到136.6萬,約10萬人死于二手煙的“暴露”導(dǎo)致的相關(guān)疾病。衛(wèi)計委將與有關(guān)部門配合,研究制定相關(guān)的措施,來努力推動提高煙草制品的稅收和價格,更好的維護公眾的健康。
中國擬出臺國家級控?zé)熜乱?guī):個人違反罰50元-500元
深圳等15個城市已相繼實施或修訂地方性控?zé)煼ㄒ?guī)
姚宏文在發(fā)布會上表示,我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國,也是受煙草危害最嚴(yán)重的國家之一。
面對嚴(yán)峻的控?zé)熜蝿荩瑖鴦?wù)院重拳出擊。日前,國務(wù)院就《公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)公開征求社會各界意見,按照規(guī)定,對于個人違反《條例》處以50元-500元的罰款,場所經(jīng)營管理者違法的要處以最高是3萬元的罰款。
“我們認(rèn)為這個罰款額度與其他的國家和地區(qū),包括我們的香港特別行政區(qū)相比較,我們不算高。” 姚宏文表示,罰款不是目的,關(guān)鍵是要通過罰款的形式對違法者起到宣傳教育和震懾的作用,從而改變不文明的吸煙行為。
據(jù)了解,2008年以來,哈爾濱、天津、青島、長春、深圳等15個城市相繼頒布實施或者修訂地方性控?zé)煼ㄒ?guī)。
近日頗受關(guān)注的《北京市控制吸煙條例》也于11月28日獲表決通過,明年6月1日起開始實施。屆時北京市室內(nèi)將全面禁煙,若在禁煙區(qū)吸煙不聽勸阻者最高可罰200元。對經(jīng)營者的處罰視其違法行為從2000元至1萬不等。對煙草制品銷售者的違法行為也是視其情節(jié)從1萬元到20萬元的處罰力度。
值得注意的是,《北京市控制吸煙條例》對于煙草制品的銷售者也有明確的規(guī)定。比如,條例要求煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場所的顯著位置設(shè)置“吸煙有害健康”和“不向未成年人出售煙草制品”的明顯標(biāo)識。同時煙草制品銷售者要禁止下列的行為,如向未成年人出售煙草制品,在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)要禁止煙草制品的銷售。同時禁止通過自動售貨機或者移動通信互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)非法銷售煙草制品。
此外,該條例還明確規(guī)定以未成年人為主要人群的活動場所和婦幼保健機構(gòu)的室外區(qū)域也要禁止吸煙,教師不得在中小學(xué)生面前吸煙,不得向未成年人出售煙草制品等。
《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》則在今年3月1日正式實施。據(jù)深圳市衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任、深圳市控?zé)熮k主任孫美華介紹,截至11月30日,深圳市共出動執(zhí)法人員155115人次;勸導(dǎo)吸煙人員90417人次,處罰8277人次,共計個人罰款415725元;檢查各類場所94374處,出具監(jiān)督意見書6059份,給予警告行政處罰場所2031處,對違法場所罰款處罰2宗,共計場所罰款4萬元。
中國研究提高煙草制品稅收和價格控?zé)?/strong>
法學(xué)專家:控?zé)煈?yīng)該多部門執(zhí)法
另據(jù)姚宏文介紹,目前國家衛(wèi)生和計劃生育委員會正在委托第三方對全國無煙衛(wèi)生計生機構(gòu)進行暗訪評估,現(xiàn)場調(diào)查已經(jīng)完成,“我們現(xiàn)在正在進行相關(guān)情況的匯總,大概在明年年初的時候就會向社會公布。”
“我們注意到它是一個公共場所的控?zé)煑l例,也就是說種植煙草、煙價、稅這些等等,在公共場所控?zé)煵糠侄紱]有包含在里面,是截取了其中一部分。” 中國政法大學(xué)教授劉莘認(rèn)為國務(wù)院此次出臺的控?zé)煑l例實際是把控?zé)煿ぷ鹘爻隽艘欢?。如此以來,控?zé)煹膱?zhí)法對象就僅限于公共場所,而不涉及種植煙草、煙價、稅收等。另外,吸煙這種行為實際上是非常短暫,非常個人化的行為,在執(zhí)法上必須是有非常及時,現(xiàn)場就能夠控制的工作機制。“這也是我們設(shè)計多個部門來進行執(zhí)法的一個關(guān)鍵。”
劉莘認(rèn)為,鑒于吸煙人群總數(shù)非常大,單一部門執(zhí)法力量是不夠,必須是多部門執(zhí)法。
姚宏文表示,中國正在深化財稅體制改革,這為實施提稅控?zé)煹拇胧┨峁┝穗y得的歷史機遇。衛(wèi)計委將與有關(guān)部門配合,研究制定相關(guān)的措施,來努力推動提高煙草制品的稅收和價格,更好的維護公眾的健康。世界上公認(rèn)的最具有成本效應(yīng)的控?zé)煷胧┦翘岣邿煵莸亩愂蘸蛢r格,這也是世界衛(wèi)生組織推薦的最為有效的單項控?zé)煵呗?。世界衛(wèi)生組織在《煙草控制框架公約》第六條指出,稅收和價格措施是減少各個階層人群,特別是未成年人煙草消費的有效和重要手段,可以起到雙贏的效果。也就是說,可以降低吸煙率,同時增加財政的收入。
按照世界衛(wèi)生組織的建議,煙草制品的消費稅率要提高到占零售價格的70%以上,只有這樣才能夠起到有效的控?zé)熥饔?。目前世界上多個國家在提高煙草稅收和價格方面都進行了很多探索,也積累了成功經(jīng)驗。比如從1993年-2009年,南非卷煙總稅負(fù)由占零售價格的32%提高到了52%,同期卷煙的銷售量減少了30%,在減少轉(zhuǎn)煙銷售量的同時,政府煙草的稅收卻增加了8倍,成年人吸煙率從32%下降到20.5%。(中新網(wǎng)健康頻道)
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(原標(biāo)題:中國新聞網(wǎng))
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