商務(wù)部部長高虎城解讀中國對(duì)外開放“新棋局”

     一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今天在北京召開，會(huì)議將對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出總結(jié)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行定調(diào)，并對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)作出部署。這也是“新常態(tài)”思路提出后，召開的首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，未來經(jīng)濟(jì)政策和改革思路如何闡述和部署，意義重大。作為中國經(jīng)濟(jì)重要增長動(dòng)力的進(jìn)出口貿(mào)易，格外引人關(guān)注。就在前不久，中共中央政治局還就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，要善于通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)增強(qiáng)我國國際競(jìng)爭(zhēng)力，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素，維護(hù)和拓展我國發(fā)展利益。如何評(píng)價(jià)當(dāng)前中國的國際貿(mào)易格局，如何挖掘未來的貿(mào)易商機(jī)，我們財(cái)經(jīng)頻道特別專訪了商務(wù)部部長商務(wù)部部長高虎城，請(qǐng)他為我們解讀，在紛繁復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境中，中國如何下好這盤棋。

    中韓中澳自貿(mào)區(qū)談判成功 中國參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易態(tài)度越發(fā)積極

    12月5日，習(xí)近平總書記提出，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)利的重要平臺(tái)，我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者。這樣的表述顯示了中國對(duì)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的信任。

    而在實(shí)踐中，與總書記的強(qiáng)調(diào)遙相呼應(yīng)的是上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)驗(yàn)成功，中韓中澳自貿(mào)區(qū)談判成功和今年APEC北京峰會(huì)上發(fā)布的《亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》。一系列的動(dòng)作顯示出，中國正在以更積極的態(tài)度參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的制定。

    上海自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)成功

    而與此同時(shí)，由美國參與制定的跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，即TPP計(jì)劃也在積極推進(jìn)，美國全方位主導(dǎo)TPP談判，中國大陸至今沒有被邀請(qǐng)參與TPP談判。而隨著越來越多的協(xié)定和貿(mào)易區(qū)層出不窮，甚至有人開始質(zhì)疑，曾經(jīng)的國際貿(mào)易霸主“WTO”已經(jīng)面臨“邊緣化”趨勢(shì)。在日益紛繁復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中國的態(tài)度正在越來越受到關(guān)注。

    商務(wù)部部長高虎城：首先我本人，我不認(rèn)為有些發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)的，或者發(fā)達(dá)國家之間所建立的，正在談的自貿(mào)協(xié)定對(duì)中國是一種排除，我想大家都很清楚中國這個(gè)體量，如果說你想形成任何新的投資貿(mào)易的規(guī)則，沒有中國的參與，事實(shí)上是不可能形成全球化的，一種全球普遍的規(guī)則。

    高虎城，商務(wù)部部長，社會(huì)學(xué)博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。

    商務(wù)部部長高虎城：現(xiàn)在全球，無論是在區(qū)域安排，還是雙邊安排，還是在多邊國家之下，任何投資和貿(mào)易活動(dòng)沒有中國的參與都是不完整的。因?yàn)椴粌H中國本身自己的體量和規(guī)模占到全球貨物貿(mào)易的12%，更主要的是與中國相似的一批新興國家，他們整個(gè)代表的全球貿(mào)易和投資的格局引起了巨大的變化，就這點(diǎn)而言中國無疑是起一個(gè)引領(lǐng)作用。

    記者馬洪濤：在您看來，中國應(yīng)該扮演什么樣的角色？

    商務(wù)部部長高虎城：過去我們經(jīng)常講加入什么，參加什么，現(xiàn)在我們都說參與。

    記者馬洪濤：這一字之差有什么內(nèi)涵上的區(qū)別？

    商務(wù)部部長高虎城：過去是別人制定好規(guī)則，談我們應(yīng)該怎么去服從這些規(guī)則、適應(yīng)這些規(guī)則，從而去加入。現(xiàn)在是我們?cè)谝黄鹕塘俊?/p>

    記者馬洪濤：參與制定規(guī)則。

    商務(wù)部部長高虎城：參與制定規(guī)則。這就完全說明了這幾十年中國的變化和我們?cè)趪H貿(mào)易和投資規(guī)則的重構(gòu)當(dāng)中，所扮演的角色。

    商務(wù)部部長高虎城認(rèn)為中國已經(jīng)由參加者變?yōu)閰⑴c者

    從規(guī)則的參加者到規(guī)則的參與者，一字之差顯示了中國在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中地位的變化。而隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國與鄰近國家的雙邊協(xié)定也飛速發(fā)展。2012年5月中韓自貿(mào)區(qū)談判正式啟動(dòng)，旨在為兩國貨物貿(mào)易提供制度保障，拓展電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)等新興戰(zhàn)略服務(wù)領(lǐng)域的合作。

    2012年5月中韓自貿(mào)區(qū)談判正式啟動(dòng)

    從貿(mào)易數(shù)據(jù)上看，中國已經(jīng)成為韓國最大貿(mào)易伙伴國、最大出口對(duì)象國和最大進(jìn)口來源國，韓國也已經(jīng)成為中國第一大進(jìn)口來源國和最重要投資來源國之一。

    在這樣的背景下，談判進(jìn)展迅速，2014年11月10日，中國國家主席習(xí)近平與韓國總統(tǒng)樸槿惠在北京舉行會(huì)晤，雙方共同確認(rèn)中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判。就在中韓談判順利結(jié)束后的一個(gè)星期，2014年11月17日，中華人民共和國主席習(xí)近平和澳大利亞總理托尼·阿博特共同宣布“實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自貿(mào)協(xié)定談判”。2015年，中華人民共和國和澳大利亞將簽署《中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定》，未來五年，澳大利亞給予中華人民共和國的部分貨物進(jìn)口零關(guān)稅，兩國給予對(duì)方最惠國待遇。澳大利亞乳制品、牛肉、海鮮、羊毛等制品和煤、銅、鎳等礦產(chǎn)將以低價(jià)格大舉銷售到中華人民共和國，同時(shí)，中華人民共和國的機(jī)電產(chǎn)品、工業(yè)制成品等也以零關(guān)稅銷售到澳大利亞。

    記者馬洪濤：中韓自貿(mào)區(qū)和中澳自貿(mào)區(qū)都取得了突破性的進(jìn)展，達(dá)成了這樣一個(gè)決定。進(jìn)展速度之快超出了事先所有人的預(yù)料，大家沒有想到這么多年都在推進(jìn)但沒有太明顯進(jìn)展的兩個(gè)自貿(mào)區(qū)會(huì)在如此短的時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)議，怎么做到的？

    商務(wù)部部長高虎城：首先韓國是全球第14大經(jīng)濟(jì)體，和中國的貿(mào)易，中韓貿(mào)易將近3000億美元，這是一個(gè)很大的量，而且猛一看中韓之間產(chǎn)品上有很大的同質(zhì)性，比如說電子產(chǎn)品，但是打開結(jié)構(gòu)會(huì)看到它實(shí)際上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。所以說中國有很多的產(chǎn)品從韓國的進(jìn)口是用于中國本身的消費(fèi)和之外的，有一部分是用于中國產(chǎn)品的出口，可以看出全球價(jià)值鏈的組合來。另一方面，韓國也有它自己在產(chǎn)業(yè)利益當(dāng)中的挑戰(zhàn)。比如說農(nóng)業(yè)問題，但是在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)之下，我們秉承著要達(dá)成，利益大致平衡的高水平的自貿(mào)協(xié)定，在不到兩年的時(shí)間完成了這個(gè)談判。應(yīng)當(dāng)說到目前高水平3000億美元來說，猛一看有很高的同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)來說，我們初期，加上一段的降稅期，到最后達(dá)到91%-92%的完全產(chǎn)品自由化，在貿(mào)易領(lǐng)域，這對(duì)中韓來說確實(shí)是一件非常了不起的自由化的程度。

    中韓自貿(mào)區(qū)建成后，未來兩國將在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)@得更加廣闊的發(fā)展。而在中澳自貿(mào)區(qū)的協(xié)定內(nèi)容中，澳大利亞的所有產(chǎn)品關(guān)稅對(duì)我國將全部將為零。我國自澳大利亞進(jìn)口總額的85.4%也將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。屆時(shí)，牛羊肉、乳制品、葡萄酒、海鮮等產(chǎn)品會(huì)不斷補(bǔ)充我國市場(chǎng)。

    商務(wù)部部長高虎城：（中澳）這場(chǎng)談判已經(jīng)十年了，實(shí)際上到2009年之后基本上陷入停頓，它重啟是2013年年初。經(jīng)過金融危機(jī)之后，雙方在與談判之初比，都變得比較冷靜，這當(dāng)中我們都經(jīng)過了金融危機(jī)和之后的金融危機(jī)引起的，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的洗禮和考驗(yàn)，對(duì)于中澳之間相互經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和共同發(fā)展有了更深刻的理解。如果沒有中國這樣的市場(chǎng)和需求，這些資源和能源的出路在什么地方?；剡^頭，如果沒有中國這樣的市場(chǎng)，澳大利亞的服務(wù)業(yè)怎么發(fā)展。反過來對(duì)我們來說，我們也確確實(shí)實(shí)無論在人均來說，也是在能源和資源方面平均比較低的國家。所以我們都回到了比較現(xiàn)實(shí)的立場(chǎng)上來，這就使我們彼此作出了很好的安排。

    中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判的順利不僅極大促進(jìn)了中澳兩國的自由貿(mào)易，對(duì)于中國還有著一個(gè)特殊的意義。

    商務(wù)部部長高虎城：澳大利亞的經(jīng)濟(jì)制度和它的法律法規(guī)的安排，幾乎和歐盟是沒有什么區(qū)別的。假如說中國能夠和澳大利亞達(dá)成一個(gè)高水平的，涉及幾乎所有目前自貿(mào)協(xié)定談判的各種議題，包括邊境上和邊境后的議題，也包括我們稱作為21世紀(jì)新議題，它的意義在于什么呢？中國有能力也有自信，全面地參與全球無論是多邊還是諸邊的高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定談判。

    記者馬洪濤：這正是我想問的一個(gè)問題。在經(jīng)歷了中韓和中澳自貿(mào)區(qū)的談判之后，因?yàn)樗隽巳藗兿胂螅乃俣戎?，是很多人沒有想到的，是否意味著過去很多我們連想都不敢想的中美之間的談判、中國和歐洲主要經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)區(qū)的建設(shè)速度，也會(huì)超出我們之前的想象。

    商務(wù)部部長高虎城：實(shí)際上我們是一個(gè)整體的、合理的，有整個(gè)開放布局當(dāng)中全面的安排。我們看到的是中韓和中澳，為什么十年磨一劍，好像最近就加快，有的看來差異性如此之大，而且能夠達(dá)成雙方業(yè)界高度評(píng)價(jià)的自貿(mào)協(xié)定，這些都是中國對(duì)外開放新格局當(dāng)中的一個(gè)一個(gè)的棋子。它實(shí)際上是全局當(dāng)中的一個(gè)整體的構(gòu)架。

    2013年9月29日，位于上海浦東新區(qū)臨港滴水湖畔的上海自由貿(mào)易區(qū)正式掛牌成立，簡稱上海自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)總面積28.78平方公里，涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。這個(gè)近30平方公里的自由貿(mào)易區(qū)，成立之初就成為中國經(jīng)濟(jì)改革新的試驗(yàn)田。

    上海自貿(mào)區(qū)成中國經(jīng)濟(jì)改革實(shí)驗(yàn)田 “一路一帶”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想獲關(guān)注

    商務(wù)部部長高虎城：上海自貿(mào)區(qū)如果講和中韓、中澳雖然都叫自貿(mào)區(qū)，但是上海自貿(mào)區(qū)是單方給惠的，不是通過約定、條約或者協(xié)議的形式相互給惠，上海自貿(mào)區(qū)是中國自主開放的一個(gè)試驗(yàn)田。通過人大對(duì)外資三法的豁免，三年內(nèi)上海市自己可以制定負(fù)面清單的管理模式。

    記者馬洪濤：但我們不明白的是，在全球下這樣一盤大棋的時(shí)候，為什么還要下上一步上海自貿(mào)區(qū)這個(gè)棋，這個(gè)棋子在整個(gè)棋局中的作用是什么？

    商務(wù)部部長高虎城：最重要的一點(diǎn)，就是我們?cè)谶M(jìn)一步擴(kuò)大開放當(dāng)中的壓力測(cè)試的試驗(yàn)。

    商務(wù)部部長高虎城告訴我們，長期以來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)增長，尤其是對(duì)外貿(mào)易，30年來平均保持17%的速度遞增即便是在金融危機(jī)階段，也保持在21%的高速增長。在經(jīng)濟(jì)高速增長放緩以后，我們的管理體制能不能適應(yīng)？這就是上海自貿(mào)區(qū)要作為試驗(yàn)田要接受考驗(yàn)的地方。

    記者馬洪濤：經(jīng)過這一年上海自貿(mào)區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)在你看來，我們是經(jīng)受得起這樣的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的。

    商務(wù)部部長高虎城：是的。因?yàn)?001年加入世貿(mào)組織的時(shí)候，坦率地說我們改革開放，尤其我們自己改革的回旋余地是很大的，可以說我們舉出一項(xiàng)措施來，就能保持兩位數(shù)的增長。就像總書記講的，好吃的肉都吃完了，剩下的都是硬啃的骨頭，像這些硬啃的骨頭當(dāng)中，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，建設(shè)法制化的營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力，建設(shè)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，首先政府職能的轉(zhuǎn)變，各種管理體制的改革，比如說大家可以看到新政府伊始，抓的就是政府職能的轉(zhuǎn)變和審批事權(quán)的下放。

    在把上海自貿(mào)區(qū)作為中國新經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)不斷打磨，修正之外，亞太自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)進(jìn)程的推進(jìn)，更是關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)如何走出去的重大舉措。2014年11月11日，在中國舉辦的2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，國家主席習(xí)近平出席并在會(huì)場(chǎng)講話匯總表示啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。這在高虎城看來是具有歷史標(biāo)志性意義的事件。

    商務(wù)部部長高虎城：習(xí)主席在發(fā)言中講，把它稱作亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖是一個(gè)歷史性的、標(biāo)志性的事件。這充分地說明，對(duì)這個(gè)地區(qū)來說，最后形成一個(gè)大的自由貿(mào)易區(qū)的重要性。11月份的非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，這項(xiàng)最重要的協(xié)議在領(lǐng)導(dǎo)人充分審議之后得到了批準(zhǔn)，就開啟了由當(dāng)時(shí)的孵化器，9年之后就有實(shí)際行動(dòng)的起步，也就是說它是一個(gè)標(biāo)志性的事件。

    商務(wù)部部長高虎城認(rèn)為此次會(huì)議重要，是和APEC的發(fā)展歷程有直接關(guān)系的。1989年，亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成立，中國在1991年正式加入會(huì)議。1993年正式改名為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，簡稱APEC。中國在9年前提出亞太經(jīng)合組織應(yīng)當(dāng)成為亞太自貿(mào)區(qū)的孵化器，但由于由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)等因素，這一概念一直沒有細(xì)化，直到今年5月終于有了新的突破。

    中國在9年前提出亞太經(jīng)合組織應(yīng)當(dāng)成為亞太自貿(mào)區(qū)的孵化器

    商務(wù)部部長高虎城：在今年5月份青島貿(mào)易部長會(huì)上，中方率先提出制定亞太自貿(mào)區(qū)的路線圖，我們不能再不停地孵化，現(xiàn)在足以。經(jīng)過金融危機(jī)和金融危機(jī)之后，亞太地區(qū)風(fēng)起云涌的自貿(mào)協(xié)定的談判，而且不斷在用高標(biāo)準(zhǔn)邁入，我們完全具備了整合目前自貿(mào)協(xié)定談判當(dāng)中最核心的一些條款，從而為亞太自貿(mào)區(qū)由一個(gè)孵化器，演變成一個(gè)實(shí)際行動(dòng)的條件。

    此次會(huì)議中北京路線圖的制定，不僅解決了自貿(mào)區(qū)遲遲沒有實(shí)質(zhì)工作進(jìn)展的問題。更重要的是，制定了接下來亞太自貿(mào)區(qū)工作的方向和內(nèi)容。

    商務(wù)部部長高虎城：北京路線圖在中國這個(gè)東道主，也是主要的倡議方，應(yīng)該說順應(yīng)了亞太整個(gè)區(qū)域貿(mào)易自由和貿(mào)易投資自由化的大趨勢(shì)，應(yīng)該說打上了深深的中國的印跡，接下來我們還會(huì)和亞太經(jīng)合組織成員一道朝著這個(gè)方向共同努力，爭(zhēng)取一步一步的，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，使當(dāng)年亞太經(jīng)合組織成立的初衷和對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)這種憧憬能夠從北京出發(fā)變成現(xiàn)實(shí)。

    在推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)的同時(shí)，我國也同時(shí)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”簡稱為“一路一帶”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想，這一舉措剛一提出就得到了國際社會(huì)的高度關(guān)注和沿線國家的熱烈反應(yīng)。這讓不少外媒驚呼這一戰(zhàn)略酷似二戰(zhàn)時(shí)的“馬歇爾計(jì)劃”。

    記者馬洪濤：現(xiàn)在有很多外界評(píng)論把中國的、亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施銀行和絲路基金，跟當(dāng)年美國在歐洲進(jìn)行的復(fù)興歐洲的“馬歇爾計(jì)劃”相提并論，你覺得這兩者之間有可比性嗎？

    商務(wù)部部長高虎城：我覺得這兩者沒有任何可比性。我們講亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，實(shí)際上，應(yīng)當(dāng)說是對(duì)整個(gè)全球金融治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)補(bǔ)充。亞洲和“一帶一路”國家，絕大部分對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。實(shí)際上亞投行是個(gè)開放的體系，不僅在域內(nèi)，現(xiàn)在有20多個(gè)國家已經(jīng)作為創(chuàng)始國，而且現(xiàn)在域外的一些國家，包括一些發(fā)達(dá)國家也都在和我們商談，它是一個(gè)開放的體系。我并不認(rèn)為這是一個(gè)像當(dāng)年馬歇爾計(jì)劃是一種援助計(jì)劃，我認(rèn)為更多是合作、共贏，是帶有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同求發(fā)展、求繁榮，而不是帶有中國去主導(dǎo)，中國去設(shè)立一個(gè)金融機(jī)構(gòu)和哪個(gè)金融機(jī)構(gòu)，去形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，我認(rèn)為不是這樣一種關(guān)系。

    商務(wù)部部長高虎城為記者解讀“一帶一路”

    記者馬洪濤：現(xiàn)在絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行，也可能會(huì)讓中國和沿線所有國家都受益。

    商務(wù)部部長高虎城：因?yàn)閺膩喭缎袆?chuàng)始國的積極參與，以及全球?qū)λ年P(guān)注，以及沿線國家對(duì)亞投行的高度支持和認(rèn)可，以及習(xí)主席在APEC非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上宣布中國建立絲路基金的反應(yīng)來看，我認(rèn)為回應(yīng)了“一帶一路”迫切發(fā)展當(dāng)中的需求。到現(xiàn)在65個(gè)國家當(dāng)中50多個(gè)國家明確的提出要和中國建立制度性的安排，共建“一帶一路”。我們打開看這些國家有的是屬于能源資源富集的國家，有的屬于市場(chǎng)非常廣闊，有的是屬于亟待建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，它有很大的資源和潛力，但它缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如說公路、鐵路、航空、通訊等等。那么這些它一個(gè)最大的特點(diǎn)是什么呢？就是它的互補(bǔ)性和差異性非常大。而在這當(dāng)中中國一方面由于我們的優(yōu)勢(shì)，另一方面也有我們的和其他方面互補(bǔ)需要一起共同發(fā)展的領(lǐng)域，所以“一帶一路”，我認(rèn)為是引領(lǐng)中國同沿線國家長期發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想。

    從亞太自貿(mào)區(qū)到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，中國在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中無論是從話語權(quán)還是從影響力上都越來越不容忽視。而這也無疑會(huì)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作中更好地保證中國的利益。但隨著各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的互相影響越來越深入，我們也同樣會(huì)更多地面臨國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn)，國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，中國究竟在國際經(jīng)貿(mào)中如何設(shè)計(jì)自己的定位，中國在對(duì)外經(jīng)貿(mào)中新的亮點(diǎn)究竟在哪里？

    商業(yè)部部長高虎城：世界對(duì)中國產(chǎn)品的認(rèn)可速度超乎我想象

    海關(guān)總署12月8日公布最新數(shù)據(jù)顯示，11月我國出口同比增長4.7%，進(jìn)口同比下降6.7%，均創(chuàng)下今年3月以來新低。其中，出口增速較上月11.6%的增速大幅回落，而進(jìn)口增速則是由正轉(zhuǎn)負(fù)。離2014年結(jié)束只剩下一個(gè)月時(shí)間，而從前11個(gè)月數(shù)據(jù)來看，今年完成7.5%的進(jìn)出口目標(biāo)已無可能?；仡欉^去兩年，2013年，我國對(duì)外貨物貿(mào)易突破4萬億美元大關(guān)，超過美國居于世界第一位，但7.6%的增速仍然低于8%這個(gè)增長目標(biāo)。而在2012年，全年外貿(mào)增速僅為6.2%，也遠(yuǎn)低于當(dāng)年初確定的10%目標(biāo)。連續(xù)三年無法完成外貿(mào)目標(biāo)，這也顯示出，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，中國外貿(mào)形勢(shì)并不樂觀。

    記者馬洪濤：你估計(jì)在經(jīng)過這盤棋之后，一系列的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，包括中國的上海自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)我們想要的改革的效果，經(jīng)過了這樣一輪改革和開放之后，中國的外貿(mào)出口將來面臨的局面是怎樣的？

    商務(wù)部部長高虎城：實(shí)際上下一步中國的對(duì)外貿(mào)易出口會(huì)有一個(gè)質(zhì)的變化。過去一講外貿(mào)出口，很多想到是商品的出口，實(shí)際上中國已經(jīng)到了資本輸出的時(shí)代，中國的對(duì)外投資將和中國對(duì)外貿(mào)易緊緊結(jié)合在一起，我們從“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想當(dāng)中，我們相互互補(bǔ)當(dāng)中，實(shí)際上資本輸出的同時(shí)商品已經(jīng)輸出了，無論是消費(fèi)性的還是投資性的，這一點(diǎn)趨勢(shì)已經(jīng)越來越明顯。

    記者馬洪濤：資本輸出的特征在外貿(mào)數(shù)據(jù)上會(huì)有所體現(xiàn)嗎？

    商務(wù)部部長高虎城：肯定會(huì)的。因?yàn)槿魏螌?duì)外投資，相當(dāng)一大部分是以購買中國的設(shè)備出去的?，F(xiàn)在就中國的設(shè)備，很多領(lǐng)域當(dāng)中，無論從高鐵、火電、水電各個(gè)方面，中國產(chǎn)品的性價(jià)比是全球最好的，這也就是為什么包括一些發(fā)達(dá)國家在這方面都選擇了中國的產(chǎn)品，大家都很清楚，如果說選擇中國的設(shè)備的話，那必然要選擇中國的服務(wù)，這幾乎是連在一起的。這一點(diǎn)最能夠說明中國外貿(mào)質(zhì)量的提升和附加值的增加。

    中國加入WTO以來，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，貿(mào)易和對(duì)外直接投資呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長態(tài)勢(shì)，中國開始實(shí)現(xiàn)從“商品輸出”到“資本輸出”的角色轉(zhuǎn)變。目前，中國已成為資本輸出大國。傳統(tǒng)的服裝、玩具等低附加值產(chǎn)品正在淡出人們的視野，取而代之的是高附加值產(chǎn)品的出口。

    2013年12月，巴基斯坦卡拉奇核電站舉行了奠基儀式，其中包含兩個(gè)中國制造的核反應(yīng)堆；2014年7月由中國企業(yè)參與建設(shè)的安卡拉至伊斯坦布爾的高鐵全線通車，開辟了現(xiàn)代化的新絲路。從高鐵、核電到火電、水電和高端裝備制造業(yè)，越來越多的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品正在成為中國出口的重頭戲。

    商務(wù)部部長高虎城：過去很多領(lǐng)域，由于我的發(fā)展沒有達(dá)到這個(gè)水平我進(jìn)不去，舉個(gè)非常簡單的道理，比如說我們的發(fā)電設(shè)備，很長一個(gè)時(shí)期我們是進(jìn)口的，現(xiàn)在很多過去我們的進(jìn)口的合作伙伴，變成了我們的合資伙伴，甚至變成了購買很多中國生產(chǎn)的本土設(shè)備的伙伴，這就是一個(gè)非常大的變化。我認(rèn)為中國市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展，完全取決于中國自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高和自己的發(fā)展所開辟出的市場(chǎng)。

    高虎城認(rèn)為中國市場(chǎng)的拓展 完全取決于中國自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高

    記者馬洪濤：我也看到一些評(píng)論，包括一些市場(chǎng)調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)在很多新興市場(chǎng)對(duì)于引進(jìn)投資方面，當(dāng)?shù)厮坪醺矚g美國和日本的投資，對(duì)于中國的投資總是心存一些疑慮。你覺得在未來，如果說存在這樣的疑慮，中國方面應(yīng)該如何打消這些疑慮？

    商務(wù)部部長高虎城：這種現(xiàn)象有，但是我看到的現(xiàn)象恰恰是另外一種現(xiàn)象。因?yàn)槭裁茨兀课覀冮L期從事這個(gè)工作，我們很清楚任何一件事都不是一天可以改變的。對(duì)中國的產(chǎn)品，特別是高科技產(chǎn)品和中國的設(shè)備，也不是一下子可以接受的。但是這個(gè)接受速度超出我的想象。認(rèn)可程度是超出我的想象。我這里很多例子可以舉，甚至你看到這個(gè)項(xiàng)目好像是一個(gè)國際合作的項(xiàng)目，真正打開以后，會(huì)發(fā)現(xiàn)這里面很多都是中國的產(chǎn)品。

    記者馬洪濤：而且新興市場(chǎng)會(huì)慢慢地意識(shí)到中國的價(jià)值。

    商務(wù)部部長高虎城：這已經(jīng)很快了，已經(jīng)非?？炝?。

    半小時(shí)觀察：

    高虎城部長的解讀為我們展開了中國經(jīng)濟(jì)的一盤大棋。中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力早已贏得國際的信任。中國不再是國際經(jīng)貿(mào)棋盤上的一枚棋子，而是變成了下棋者，變成了謀篇布局的引領(lǐng)者。角色的轉(zhuǎn)變既是實(shí)力的彰顯也是保證自身利益的需要。而在國際上，更多的國家對(duì)中國也充滿期待，希望中國能夠引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)朝著更加健康的軌道前行。