確山：奏響教育和諧發(fā)展新樂(lè)章

記者 代廷偉 通訊員 王 馳 張文啟

初秋時(shí)節(jié)，碩果累累。隨著全國(guó)各高校錄取通知書(shū)雪片般地飛向確山，50萬(wàn)確山人民正享受著2014年高考大豐收的喜悅：確山一高應(yīng)屆畢業(yè)生李錦以710分的總成績(jī)被清華大學(xué)錄取，改寫(xiě)了35年以來(lái)確山縣沒(méi)有學(xué)生考入清華大學(xué)的歷史。全縣2566名考生中，本科上線1322人，上線率達(dá)51.51%，比去年增加206人，較2010年的本科上線571人，增加751人。確山縣教育事業(yè)正煥發(fā)出勃勃生機(jī)！

曾幾何時(shí)，確山的教育一度滑坡到歷史谷底，多年塵封在冰點(diǎn)。校舍不足，生源激增，城區(qū)學(xué)校普遍超負(fù)荷違規(guī)運(yùn)行，學(xué)生托管場(chǎng)所“生意興隆”、“異?；鸨?rdquo;；教師缺編，師資匱乏，普通教育在缺編800多人的情況下畸形發(fā)展多年，代課教師一度成為城鄉(xiāng)小學(xué)的“重要”力量；骨干教師紛紛外流，優(yōu)質(zhì)生源大量流失，高考成績(jī)連年倒數(shù)，很多干部、教師子女舍近求遠(yuǎn)、負(fù)笈曳履，到外地求學(xué)，當(dāng)?shù)匕傩諡橹孤曒d道……

近日，筆者踏上這片負(fù)有“革命圣地”的紅色土地，看到了這座小城的教育正以昂揚(yáng)之勢(shì)、振作之態(tài)，在差距中警醒，在困境中奮起，優(yōu)先發(fā)展教育的腳步從未像今天這樣鏗鏘有力。

重教興學(xué)：咬定青山不放松

“百年大計(jì)，教育為本。教育是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的杠桿，也是事關(guān)民生的大事。抓教育就是抓發(fā)展，抓教育就是抓未來(lái)，抓好教育工作是黨委、政府鐵的職責(zé)，我們不能有一絲一毫的松懈！”采訪中，確山縣委書(shū)記栗明倫以擲地有聲的話語(yǔ)，表明了確山縣委抓教育工作的決心。

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人?？v觀2012年以來(lái)確山縣教育快速發(fā)展的歷程，給筆者最直觀的感覺(jué)就是確山縣委、縣政府超常重視教育發(fā)展。

“辦教育、促均衡、謀發(fā)展，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，縣政府再缺錢也要勒緊腰帶優(yōu)先發(fā)展教育、優(yōu)先保證教育、優(yōu)先供給教育。”這是確山縣長(zhǎng)路耕站在全縣發(fā)展的高度流露的真實(shí)感言。

行動(dòng)說(shuō)明一切。2012年以來(lái)，該縣在保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，先后就學(xué)校歷史債務(wù)、教育編制緊張及師資短缺等問(wèn)題進(jìn)行集中解決。同時(shí)，動(dòng)員各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參與、支持教育的改革與發(fā)展，引導(dǎo)全縣形成了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂(lè)”，全民關(guān)心、支持、參與教育的良好氛圍。

每年如期召開(kāi)的教師節(jié)表彰大會(huì)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自參加，肯定成績(jī)，鼓舞教師，總結(jié)得失，警醒教師，提出目標(biāo)激勵(lì)教師。

縣財(cái)政預(yù)算每年列入近百萬(wàn)元重獎(jiǎng)教育功臣，對(duì)教學(xué)成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予隆重表彰，借以獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭笞落后。

縣財(cái)政逐年加大對(duì)教育的投入力度，以有限的財(cái)力最大限度地保障教育教學(xué)投入的持續(xù)增長(zhǎng)。

該縣還先后出臺(tái)了《確山縣中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012~2020年）》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》等系列文件，將教育提高到科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度。2012年至今，確山縣通過(guò)招商引資、財(cái)政撥付等形式共投入教育資金5.8億余元，實(shí)施教育提升工程，創(chuàng)辦了尚城億達(dá)雙語(yǔ)學(xué)校、漢泓雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，建了縣二初中綜合樓、回族小學(xué)和縣第五小學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施了新區(qū)高中、博世學(xué)校以及縣一高學(xué)生宿舍樓、縣二高學(xué)生餐廳、縣一初中餐宿綜合樓、縣二初中餐宿綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)學(xué)校新增學(xué)生容量近萬(wàn)人，有效緩解縣城大班額問(wèn)題。該縣還先后爭(zhēng)取到學(xué)前教育推進(jìn)工程、薄改、危改、校安工程、教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目資金1.266億元，新（改、擴(kuò)）建校舍10萬(wàn)多平方米，為全縣130多所學(xué)校裝備了實(shí)驗(yàn)室，配備了一體機(jī)、電腦、圖書(shū)、儀器、多媒體、體音美器材等?？h委、縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求完成標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和幼兒園建設(shè)納入了各年度“三杯”競(jìng)賽量化考核獎(jiǎng)懲辦法中，進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦學(xué)責(zé)任，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資辦學(xué)積極性。目前，該縣三里河、石滾河、雙河、普會(huì)寺四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化中心小學(xué)和中心幼兒園已建成。

義務(wù)教育發(fā)展迅猛，普通高中教育異彩紛呈，職業(yè)教育穩(wěn)步提升。全縣兩所高中各具特色，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，普通高中整體辦學(xué)水平和教育教學(xué)成績(jī)顯著提高；縣職業(yè)教育中心積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大生源規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，學(xué)生對(duì)口升學(xué)率及就業(yè)率大大提升。

面對(duì)兩年來(lái)確山教育發(fā)生的巨大變化，不少人發(fā)出了這樣的感嘆：新一屆縣委、縣政府真正把百姓的冷暖掛在了心上，讓廣大百姓看到了希望、得到了實(shí)惠。

什么是人民滿意的教育？在采訪中，確山縣的決策者說(shuō)：“只有把百姓最關(guān)注的事情掛在心上，人民群眾才能把政府放在心上，教育尤為如此。”確山的教育人說(shuō)：“縣委、縣政府如此重視教育，作為一個(gè)教育人，沒(méi)有理由不去踏踏實(shí)實(shí)工作；作為一個(gè)教育人，就應(yīng)當(dāng)讓更多的孩子享受到優(yōu)質(zhì)、公平的教育，讓更多的孩子切切實(shí)實(shí)感受到在學(xué)校里是最幸福和最快樂(lè)的事。”確山縣的廣大百姓說(shuō)：“如今我們真切地感受到了無(wú)論是在城里還是在農(nóng)村，環(huán)境最美的是學(xué)校，建筑最漂亮的是學(xué)校，設(shè)施最先進(jìn)的還是學(xué)校……”在確山縣采訪時(shí)聽(tīng)到這些不同的回答，他們表達(dá)的是同一種含義：能夠最大限度地滿足廣大人民群眾對(duì)教育公平和教育質(zhì)量的需求，這就是人民滿意的教育。

整合資源：科學(xué)發(fā)展天地寬

抓教育也要走科學(xué)發(fā)展之路，這是確山縣黨政領(lǐng)導(dǎo)形成的一致共識(shí)。近兩年，他們?cè)趫?jiān)持遵循教育規(guī)律的前提下，定期進(jìn)行教育發(fā)展評(píng)估研究和形勢(shì)分析，科學(xué)調(diào)控好各項(xiàng)教育資源，以多樣化的教育滿足多樣化的需求，促進(jìn)教育事業(yè)整體發(fā)展。

為切實(shí)保障不同對(duì)象的受教育權(quán)利，確山縣堅(jiān)持基礎(chǔ)教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育一齊抓，并通過(guò)實(shí)施幼兒園達(dá)標(biāo)工程、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程和爭(zhēng)創(chuàng)省、市高中示范學(xué)校工程等，優(yōu)化資源配置，完善和加強(qiáng)國(guó)民教育體系。同時(shí)，強(qiáng)力吸納社會(huì)資金，加快發(fā)展民辦教育，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式多元化。針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校布局分散、辦學(xué)水平不平衡等問(wèn)題，他們鼓勵(lì)城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教，對(duì)口扶持，實(shí)現(xiàn)了資源共享。

實(shí)施名校帶動(dòng)戰(zhàn)略。為整合優(yōu)質(zhì)教育資源，該縣把三里河鄉(xiāng)馬莊初中、盤龍初中合并為縣一中和縣二中分校，貫山小學(xué)、盤龍小學(xué)、馬莊小學(xué)、趙莊小學(xué)分別合并為縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、回族小學(xué)、靖宇小學(xué)、縣五小4所小學(xué)的分校。合并后，學(xué)校本校和分校區(qū)積極探索“六個(gè)統(tǒng)一”的教育管理體制，即統(tǒng)一發(fā)展思路、統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一管理責(zé)任、統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)、統(tǒng)一督導(dǎo)評(píng)估，取得了明顯成效。

“貫山小學(xué)沒(méi)有合并到我們學(xué)校之前，全校只有70多名學(xué)生。如今，貫山小學(xué)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，學(xué)生人數(shù)有1500多名。”采訪中，確山縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)徐學(xué)告訴筆者，兩校合并后，他們實(shí)行兩個(gè)校區(qū)一個(gè)法人代表、一套班子、一個(gè)教學(xué)培養(yǎng)模式，從“內(nèi)涵”上提升了教育競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。

合并后的貫山小學(xué)、馬莊小學(xué)、馬莊初中、趙莊小學(xué)，由于名校的帶動(dòng)作用，如今這些學(xué)校都發(fā)生了巨大變化：生源增加了、環(huán)境變得更美了，當(dāng)?shù)匕傩找捕紴橹泻谩?ldquo;家門口就有這么好的學(xué)校，我何必還大老遠(yuǎn)地把孩子往城里學(xué)校送呢。”馬莊小學(xué)附近的一個(gè)村民高興地告訴筆者。

有人不禁要問(wèn)，城里的學(xué)校條件這么好，那么農(nóng)村偏遠(yuǎn)地方學(xué)校的條件又如何呢？為解答人們的疑惑，筆者驅(qū)車來(lái)到離縣城30多公里的任店鎮(zhèn)吳灣小學(xué)。這是一所位置非常偏僻的山村小學(xué)，盡管現(xiàn)在正值暑假，但不大的校園內(nèi)依然干凈整潔，現(xiàn)代化的校園布局緊湊而又大氣。近年來(lái)，該校以辦好人民滿意教育為己任，確立了“培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生，造就一名人才，成就一個(gè)家庭”的育人理念，打造出了農(nóng)村辦學(xué)特色品牌。據(jù)該校負(fù)責(zé)人介紹，每年他們學(xué)校都吸引上百名縣內(nèi)外校長(zhǎng)前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。

在確山，像吳灣小學(xué)這樣的優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)不勝數(shù)。由于各學(xué)校資源均衡，目前，全縣學(xué)前3年毛入園率達(dá)70%，農(nóng)村學(xué)前1年毛入園率在95%以上，城區(qū)基本普及學(xué)前教育；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，小學(xué)輟學(xué)率為0；初中階段學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)98.8%；高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%。

改革創(chuàng)新：化蛹為蝶求突破

采訪中，確山縣教體局局長(zhǎng)郭留線告訴筆者，近年，確山縣教育部門在推進(jìn)工作創(chuàng)新方面，做出了許多有益探索，也嘗到了不少甜頭。

以管理促提升，向管理要質(zhì)量。為進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校內(nèi)部發(fā)展活力，該縣深入開(kāi)展了學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。繼實(shí)施了以“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、全員聘任制、崗位責(zé)任制、績(jī)效工資制”等為主要內(nèi)容的教育體制改革之后，又在局機(jī)關(guān)及各學(xué)校引入了目標(biāo)管理制度。

“我們引入目標(biāo)管理考評(píng)的目的就是要通過(guò)目標(biāo)引領(lǐng)、獎(jiǎng)懲驅(qū)動(dòng)，促使各學(xué)校在強(qiáng)化規(guī)范管理、提升教育教學(xué)質(zhì)量上下功夫，教體局機(jī)關(guān)各股室及二級(jí)機(jī)構(gòu)在優(yōu)服務(wù)、提效能、抓落實(shí)上下功夫。”郭留線說(shuō)，“實(shí)施目標(biāo)管理以來(lái)，各學(xué)校、各單位圍繞目標(biāo)抓管理、抓落實(shí)，思路更加明晰，目標(biāo)更加明確，重點(diǎn)更加突出，抓手更加具體，措施更加有力，形成了你追我趕、爭(zhēng)先恐后、創(chuàng)一流、爭(zhēng)第一、追求卓越的濃厚氛圍，為全縣教育的持續(xù)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的正能量。”

教育要發(fā)展，隊(duì)伍是關(guān)鍵。新一屆縣委、縣政府從改進(jìn)和完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度、調(diào)整學(xué)校班子結(jié)構(gòu)入手，堅(jiān)持“重業(yè)績(jī)、重德才、重公論”和“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置學(xué)校行政管理崗位，嚴(yán)格控制學(xué)校行政職數(shù)，扭轉(zhuǎn)學(xué)校行政化傾向。2013年，該縣先后面向全縣公開(kāi)選聘了縣一高校長(zhǎng)和縣二初中校長(zhǎng)。教育大計(jì)，教師為本。進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍的培養(yǎng)與管理，是改革創(chuàng)新的重中之重。該縣著力加強(qiáng)新教師招聘、教師業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和骨干教師培養(yǎng)工作，全面優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)骨干中堅(jiān)力量。近5年來(lái)，通過(guò)直接簽約、公開(kāi)考試招錄、縣外引進(jìn)等形式招聘教師1200多名，招聘數(shù)量之多、力度之大、途徑之廣，為確山歷屆縣委、縣政府之最。通過(guò)積極爭(zhēng)取，該縣普通教育的教師編制由2004年的3701名增加到現(xiàn)在的4380名，同時(shí)還有不占編制的近1000名特崗教師，全縣教師學(xué)科不配套、總量不足的問(wèn)題持續(xù)得到改善。2014年1~8月，該縣舉辦各類教師培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)教師5000余人次。目前，該縣在崗省級(jí)骨干教師86名、市級(jí)骨干教師331名、縣級(jí)骨干教師832名，骨干教師梯隊(duì)已形成。

“新一屆縣委、縣政府非常重視一高的發(fā)展，縣委書(shū)記栗明倫、縣長(zhǎng)路耕、副縣長(zhǎng)高其良、教體局局長(zhǎng)郭留線等領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)我們學(xué)校指導(dǎo)工作，解決制約一高發(fā)展的瓶頸。尤其是教育系統(tǒng)實(shí)施目標(biāo)管理后，無(wú)論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員還是普通教師，在工作中更加有的放矢，這也是我們學(xué)校今年高考取得如此優(yōu)異成績(jī)的原因所在。”確山一高校長(zhǎng)舒國(guó)順如是說(shuō)。

凸顯特色：映日荷花別樣紅

在這青山綠水孕育的樂(lè)土上，確山教育人用智慧播種理想，用汗水耕耘希望。

確山二中的“有效課堂”，對(duì)班上學(xué)生均衡“整編”，6人至8人為一小組，將課堂教學(xué)流程大致分為“自主預(yù)習(xí)—合作交流—展示提升—反饋鞏固”四個(gè)步驟。將課堂還給學(xué)生，使學(xué)生真正做到“我的課堂我做主”，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力、合作探究能力。

“我們一直堅(jiān)持‘質(zhì)量為上，全面發(fā)展’的教育理念，創(chuàng)新教學(xué)方法，努力讓每個(gè)學(xué)生在學(xué)校體驗(yàn)到成功，感受到溫暖和快樂(lè)。”確山二中校長(zhǎng)劉智勇說(shuō)。

靖宇小學(xué)以書(shū)法為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮書(shū)法的育人功能，提出了“一筆一畫(huà)寫(xiě)好字，一生一世做真人”的口號(hào)，并將書(shū)法課作為校本課程，納入學(xué)校正常教學(xué)計(jì)劃。學(xué)校書(shū)法教育開(kāi)展10多年來(lái)，孩子們堅(jiān)持每天練30分鐘，每年在靖宇廣場(chǎng)舉行以“丹青溢彩寫(xiě)華章，翰墨飄香展風(fēng)采”為主題的迎六一千人書(shū)畫(huà)藝術(shù)節(jié)，先后邀請(qǐng)河南省書(shū)法協(xié)會(huì)主席宋華平、書(shū)法家毛國(guó)典、中書(shū)協(xié)副主席吳東民、中國(guó)書(shū)協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)白煦等著名書(shū)畫(huà)家蒞臨藝術(shù)節(jié)作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。近年來(lái)，該校先后有6000多人次榮獲國(guó)家、省、市書(shū)畫(huà)比賽金、銀、銅獎(jiǎng)，被評(píng)為全國(guó)書(shū)法藝術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

在確山，像這些特色育人的學(xué)校不勝枚舉，無(wú)論是城區(qū)學(xué)校還是農(nóng)村學(xué)校，每個(gè)學(xué)校都各具特色。“愛(ài)心、自信心、責(zé)任心”的“三心”主題教育活動(dòng)，成就學(xué)生做一個(gè)有責(zé)任的中國(guó)人。社會(huì)實(shí)踐、藝術(shù)節(jié)等豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。“留守兒童之家”、心理咨詢室，化解和疏導(dǎo)了學(xué)生心理問(wèn)題，讓學(xué)生健康成長(zhǎng)。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。一個(gè)個(gè)鮮明的主題活動(dòng)，破解了德育工作的難題；一枝枝鮮嫩的幼苗，在辛勤澆灌中茁壯成長(zhǎng)；一聲聲由衷的感謝在學(xué)生家長(zhǎng)心中和口中回響；一份份教育教學(xué)榮譽(yù)飛向確山這片紅色沃土……

忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。確山上下抓教育的勁頭從未像今天這樣強(qiáng)勁；抓教育教學(xué)質(zhì)量的措施，從未像今天這樣得力。如今，一份沉甸甸的壓力正變成一股巨大的動(dòng)力，牽引著確山教育向新的高度跨越。