發(fā)展煙葉生產(chǎn) 走富民強縣之路

□王興

近年來，西平縣委、縣政府不斷加大對煙葉生產(chǎn)的組織領導力度，完善落實扶持、獎勵政策，不斷建立和完善煙葉生產(chǎn)服務體系，煙葉已成為我縣群眾致富和財政增收的重要產(chǎn)業(yè)。

政策扶持，調(diào)動煙葉生產(chǎn)積極性

為加快煙葉生產(chǎn)的發(fā)展，提高煙農(nóng)種煙的積極性，我縣出臺了一系列扶持政策。一是實行煙葉受災保險制度。煙葉風險金制度實行受災保險，有利于解除煙農(nóng)種煙的后顧之憂，有利于穩(wěn)定煙葉種植面積。通過與中華財產(chǎn)保險公司簽訂協(xié)議，我縣煙農(nóng)所種煙葉凡是因受自然災害而造成絕收的，每畝最高由保險公司賠償６００元。二是煙草公司免費供應種子、育苗肥和大田煙用肥料。三是把種煙３０００畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入優(yōu)質煙開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金優(yōu)先安排優(yōu)質煙開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是將煙葉種植與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資掛鉤。凡是完成煙葉種植３０００畝以上、收購煙葉７５萬斤、實現(xiàn)煙葉稅７５萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，視為完成當年１個招商引資、項目建設任務，并作為鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管領導提拔和重用的主要依據(jù)。

完善服務，全面推行專業(yè)化服務模式

繼續(xù)推行“ｌ－３－３”管理模式，即每一名技術員發(fā)展、承包３００畝煙葉面積，培養(yǎng)、指導三類專業(yè)戶?穴育苗專業(yè)戶、機耕專業(yè)戶、植保專業(yè)戶?雪，對承包區(qū)內(nèi)煙農(nóng)進行專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務。２００８年，全縣發(fā)展育苗專業(yè)戶１７戶、機耕專業(yè)戶４１戶、植保專業(yè)戶７９戶，專業(yè)化服務率達１００％。同時，還推行了技術員入戶定級制度，通過不斷提高對煙農(nóng)的社會化、專業(yè)化服務水平，從根本上解決了種煙勞動強度大、技術要求高等方面的問題，保持了農(nóng)民種煙積極性的相對穩(wěn)定。

堅持科技興煙，搞好技術服務。一是搞好技術培訓。繼續(xù)組織煙葉生產(chǎn)技術講師團到種煙鄉(xiāng)村進行培訓，進一步提高煙農(nóng)素質。二是搞好科技創(chuàng)新。以煙草公司為主搞好先進技術的試驗和研究，及時改進推行先進生產(chǎn)技術和生產(chǎn)模式。三是搞好技術指導。技術員經(jīng)常深入田間地頭，進行現(xiàn)場指導，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。四是搞好技術宣傳。利用廣播、電視、會議、報刊等宣傳煙葉生產(chǎn)技術，每個關鍵環(huán)節(jié)印發(fā)技術資料，達到煙農(nóng)人手一份。

加大投入，夯實煙葉生產(chǎn)發(fā)展基礎

積極發(fā)展煙葉科技示范園區(qū)，發(fā)揮示范帶動效應。把煙葉現(xiàn)代園區(qū)建設作為煙草工作的重心，制定政策，采取措施，千方百計穩(wěn)定擴大種煙規(guī)模，提高煙葉科技含量，大力發(fā)展煙葉科技示范園區(qū)。２００８年投入資金４６０余萬元，發(fā)展煙葉科技示范園區(qū)面積２６００畝，帶動全縣煙葉生產(chǎn)整體上規(guī)模、上水平。

加快密集烤房建設，實現(xiàn)降本增收。目前，全縣建設密集式烤房５４８座，配套投入８８０萬元，可承擔１．１萬畝烘烤任務。同時，我們在烤房建設上向組群式發(fā)展，已建成組群式烤房３９處３９９座，占密集式烤房的７２．８％，輻射烤煙面積０．８萬畝，起到了降本增收和示范帶動作用。

加大煙水配套工程建設投入力度，增強抵御自然災害能力。煙水配套投入１００萬元，打機井２４３眼，建設旱能灌、澇能排的標準煙田１萬畝，形成了煙田大面積灌溉網(wǎng)絡，增強了抵御自然災害的能力。２００８年煙水配套灌溉達１００％。在干旱災害中，這些抗旱設施發(fā)揮了極大作用，保證了大災之年煙葉豐產(chǎn)豐收。

加大大型農(nóng)業(yè)機械配置力度，加快煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化步伐。圍繞農(nóng)機合作建設，購買１２０臺大型拖拉機。此外，煙草公司又自發(fā)研制了中耕滅茬培土機４５臺。全縣煙田１００％做到深松淺翻，８０％做到機械深松起壟，基本實現(xiàn)了機械化作業(yè)。２００９年計劃新增煙田培土機、噴藥機等大型機械５０多臺，加速推進煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化步伐。

加強領導，為煙葉生產(chǎn)發(fā)展提供堅強的組織保障

發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)，形成強有力的長效機制是關鍵。為此，我縣著眼長遠發(fā)展，不斷建立健全組織領導機制，增強推動力，保證了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是成立了以縣長為組長，主管農(nóng)業(yè)的副縣長為副組長，農(nóng)委、財政、物價、氣象、煙草公司等部門組成的煙葉生產(chǎn)領導小組，下設煙葉生產(chǎn)辦公室，負責煙葉生產(chǎn)的綜合、協(xié)調(diào)等工作。二是實行縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村責任制，加強對烤煙生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和督促，幫助解決烤煙生產(chǎn)中的實際問題。同時，還建立了村干部包扶煙戶制度，對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)跟蹤問效，防止延誤農(nóng)時和粗放管理現(xiàn)象發(fā)生，確保煙農(nóng)效益和烤煙任務的完成。三是把煙葉面積和煙葉指標納入全縣年度工作目標，分解到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由煙辦、財政局和煙草公司共同對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)任務完成情況進行考核，根據(jù)考核結果兌現(xiàn)各項獎勵政策。

２００８年，全縣共種植煙葉７８７０畝，實際收購煙葉１０６萬公斤，超額完成全年計劃；畝均單產(chǎn)１３５公斤，比去年增長７４％；創(chuàng)產(chǎn)值１７３１萬元，比去年增長３１％；實現(xiàn)煙葉稅６００多萬元，比去年增長３３％；近５０％的種煙農(nóng)戶畝均收入２０００元以上。

（作者系西平縣人民政府副縣長）