陽(yáng)光新政解民困

  李治國(guó)  劉景洲  孫建營(yíng)

５月２６日上午９時(shí)，有著“千年文化名縣”美譽(yù)的上蔡縣城上空，一曲和諧動(dòng)聽(tīng)的美妙樂(lè)章在飛揚(yáng)：上蔡縣經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)二期工程正式開(kāi)工建設(shè)。

上蔡縣經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)是縣委、縣政府２００７年向全縣人民承諾的１５件實(shí)事之一。經(jīng)濟(jì)適用房總占地１９９畝，建筑面積為１５萬(wàn)平方米，可解決１８５０戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難；一期工程總投入３８６９萬(wàn)元，建筑面積４．３萬(wàn)平方米，可入住４０８戶，２００８年４月竣工；二期工程計(jì)劃投資３４００萬(wàn)元，建筑面積為３．４萬(wàn)平方米，可入住３２４戶，預(yù)計(jì)年底建成交付使用。

公開(kāi)承諾  好事辦好

在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧發(fā)展新上蔡、打造人居最佳城市建設(shè)環(huán)境中，上蔡縣委、縣政府和縣城市建設(shè)局把解決城鎮(zhèn)中低收入群體尤其是企業(yè)下崗失業(yè)人員住房困難作為一項(xiàng)民心工程去實(shí)施。在２００７年上蔡縣委、縣政府黨務(wù)、政務(wù)工作會(huì)上，縣委、縣政府公開(kāi)向全縣人民作出承諾：實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程，為每一個(gè)城鎮(zhèn)中低收入居民建設(shè)一套經(jīng)濟(jì)適用房，讓每一個(gè)城鎮(zhèn)中低收入家庭居有室、樂(lè)有所?？h委書記李海洲、縣長(zhǎng)孔華、常務(wù)副縣長(zhǎng)肖開(kāi)義，多次主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)論證會(huì)，把好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的每道關(guān)口，保證經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程順利實(shí)施。

“向人民承諾的事、向人民說(shuō)出的話要像板上釘釘一樣不能變，落實(shí)好?！鄙喜炭h委書記李海洲在全縣經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上一再?gòu)?qiáng)調(diào)，縣委、縣政府和各職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，把經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)這件好事辦好。該縣在城區(qū)北部的通明路東側(cè)，一次性劃撥１９９畝土地作為經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地，按照分步實(shí)施的原則，工程分為三期，在３年內(nèi)建設(shè)完工。

保證資金投入是落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的關(guān)鍵。上蔡縣委、縣政府和縣城市建設(shè)局多渠道籌資，保證經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金使用。一是財(cái)政支持?？h財(cái)政先期墊付３００萬(wàn)元，待小區(qū)住房售出后再行返還財(cái)政，財(cái)政不賺一分錢。二是購(gòu)房戶預(yù)付款。購(gòu)房戶按每套住房總造價(jià)的６０％預(yù)付購(gòu)房款，對(duì)于一時(shí)確實(shí)拿不出預(yù)付購(gòu)房款的經(jīng)濟(jì)困難戶，由政府協(xié)調(diào)貸款。三是施工單位墊付。四是稅費(fèi)減免。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)優(yōu)惠政策，按規(guī)定減免各項(xiàng)稅費(fèi)，多渠道降低經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)成本，讓城鎮(zhèn)中低收入群體購(gòu)房得實(shí)惠。

科學(xué)規(guī)劃 保證質(zhì)量

上蔡縣城市建設(shè)局在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程中擔(dān)負(fù)著設(shè)計(jì)、規(guī)劃、質(zhì)檢、督導(dǎo)、監(jiān)察等多項(xiàng)職能重任。為不辜負(fù)縣委、縣政府和全縣人民的重托，該局從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧新上蔡的大局出發(fā)，履職盡責(zé)，為經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該局局長(zhǎng)韓華軒陪同縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次到經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)辦公。設(shè)計(jì)、規(guī)劃、監(jiān)理、質(zhì)檢等相關(guān)股室實(shí)行跟蹤服務(wù)，把辦公的第一現(xiàn)場(chǎng)搬到經(jīng)濟(jì)適用房施工現(xiàn)場(chǎng)。

經(jīng)濟(jì)適用房的樓層規(guī)劃和小區(qū)環(huán)境配套工程建設(shè)直接關(guān)系入住人以后的生活質(zhì)量，上蔡縣城市建設(shè)局按照上蔡縣城市建設(shè)整體規(guī)劃要求和上蔡縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市要求以及打造人居最佳城市環(huán)境要求，在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)施工之前對(duì)小區(qū)就進(jìn)行了精心科學(xué)規(guī)劃。一是合理確定戶型。他們根據(jù)縣城建設(shè)實(shí)際，把樓層統(tǒng)一限定在６層，戶型面積分為８０平方米和９０平方米兩種戶型。二是科學(xué)布局，打造花園式人居環(huán)境小區(qū)。三是配套服務(wù)設(shè)施，使入住居民入住后處處享受方便優(yōu)質(zhì)的小區(qū)生活。

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。作為上蔡縣委、縣政府德政工程和民心工程的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程，建筑質(zhì)量時(shí)刻牽動(dòng)著上蔡縣城市建設(shè)局每個(gè)城建人的心。為確保經(jīng)濟(jì)適用房的施工質(zhì)量，上蔡縣城市建設(shè)局從工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收等多方面嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。在工程招標(biāo)上，提請(qǐng)縣里成立了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程公開(kāi)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格資質(zhì)審查，堅(jiān)決杜絕不具備資格的施工隊(duì)參與施工和工程轉(zhuǎn)包行為。在工程監(jiān)理上，委托具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司全權(quán)監(jiān)理，實(shí)行全程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理。在工程驗(yàn)收上，采取基礎(chǔ)工程完工驗(yàn)收、３層主體工程完工驗(yàn)收、整樓主體工程完工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收四步驗(yàn)收法。同時(shí)，他們還推行了工程質(zhì)量施工、監(jiān)理、驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，對(duì)施工單位法人代表、工程監(jiān)理人員和工程驗(yàn)收人員實(shí)行終身質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究制。嚴(yán)格的工程質(zhì)量把關(guān)機(jī)制，有效地保證了上蔡縣經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)質(zhì)量。在該縣已經(jīng)交付使用的經(jīng)濟(jì)適用房一期工程４．３萬(wàn)平方米工程中，幢幢質(zhì)優(yōu)，被評(píng)為“樣板工程”。

陽(yáng)光政務(wù) 透明分房

經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)是和諧社會(huì)下的一項(xiàng)陽(yáng)光政務(wù)。為使經(jīng)濟(jì)適用房真正用于解決城鎮(zhèn)中低收入群體住房困難，上蔡縣委、縣政府和縣城市建設(shè)局嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用房的分房政策，防止投機(jī)鉆營(yíng)、弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。在第一批分配購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的群眾中，至今還沒(méi)有接到群眾舉報(bào)。

公開(kāi)購(gòu)房標(biāo)準(zhǔn)。該縣明確規(guī)定，第一批經(jīng)濟(jì)適用房只允許９個(gè)破產(chǎn)企業(yè)和改制企業(yè)的住房困難職工和被征地村民符合分戶（子女另立門戶）條件的住房困難戶或無(wú)房戶申請(qǐng)購(gòu)買。第二批經(jīng)濟(jì)適用房則面向縣屬５８家國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)住房困難戶出售。他們把經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買條件通過(guò)縣電視臺(tái)、電臺(tái)向全縣人民進(jìn)行公告，讓社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督。

公平公開(kāi)申請(qǐng)。他們要求符合條件的購(gòu)房戶購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)必須向所在單位提出申請(qǐng)，無(wú)單位的向所在居委會(huì)提出申請(qǐng)，由所在單位或居委會(huì)初審出具證明，加蓋公章，報(bào)經(jīng)濟(jì)適用房分房審查小組審查，由專人調(diào)查核實(shí)后張榜公示。

公開(kāi)分房。對(duì)入圍的購(gòu)房戶，他們通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)的方式現(xiàn)場(chǎng)確定購(gòu)房位置和樓號(hào)、樓層，公證員現(xiàn)場(chǎng)公正，保證購(gòu)房公開(kāi)透明。

“上蔡縣經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，在全市縣區(qū)中居前列位置，但距滿足上蔡縣城鎮(zhèn)中低收入群體的住房要求還相差很遠(yuǎn)。上蔡縣城市建設(shè)局決心在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步履行城建職能，為上蔡經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程提供全優(yōu)服務(wù)。”日前，上蔡縣城市建設(shè)局局長(zhǎng)韓華軒對(duì)３年內(nèi)完成縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)目標(biāo)滿懷信心。