確山縣：特色農(nóng)業(yè)“鼓”起農(nóng)民錢袋子

記者 王安麗 通訊員 李 璞

近年來，確山縣委、縣政府立足本縣實際，面向市場需求，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益并重的原則，以增加農(nóng)民收入為目標，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的特色經(jīng)濟作物，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，特色農(nóng)業(yè)“火”了，農(nóng)民腰包“鼓”了，八大特色農(nóng)業(yè)基地異彩紛呈。

政府帶動，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)工作水平

確山縣地處淺山丘陵區(qū)，有著發(fā)展蔬菜、食用菌等高效農(nóng)業(yè)得天獨厚的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。近年來，確山縣委、縣政府把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)擺在全縣農(nóng)業(yè)工作的突出位置，堅持以市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色蔬菜、食用菌生產(chǎn)，把培植農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高特色產(chǎn)業(yè)水平作為推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵來抓，制定了發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展目標，各級各部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，形成了領導有力、運轉(zhuǎn)高效、齊抓共管、職責分明的工作格局。

一是領導重視。確山縣委、縣政府主要領導經(jīng)常帶領農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)信社、土地、電力等多家涉農(nóng)部門負責人，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜大棚、養(yǎng)殖小區(qū)建設現(xiàn)場，實行現(xiàn)場辦公，實地解決建設過程中出現(xiàn)的問題和困難，極大地促進了蔬菜大棚等高效農(nóng)業(yè)的建設速度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了專門的領導組織，專門負責引導群眾種植，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，為農(nóng)民提供各項服務。二是建立健全考評體系。今年初，確山縣委、縣政府出臺了《“三杯”競賽量化考核獎懲辦法》，把發(fā)展溫棚蔬菜等高效農(nóng)業(yè)列入考核體系，制定了操作性強的考評細則，實行每月統(tǒng)計、半年考評、年終總評的辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)進行綜合考評，獎優(yōu)罰劣。三是加強督促檢查。去年以來，確山縣委、縣政府組織高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)場觀摩活動5次，主要領導現(xiàn)場點評，總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗，表彰先進，督促落后，真正調(diào)動了廣大干部群眾參與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的積極性，形成了縣、鄉(xiāng)、村談特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、議特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、一心一意抓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進了全縣日光溫室蔬菜和食用菌生產(chǎn)的快速發(fā)展。

政策推動，加大資金投入加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展

該縣在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的過程中，積極出臺優(yōu)惠政策，資金上傾斜，確保了高效特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

解決好發(fā)展用地問題。蔬菜溫棚、食用菌生產(chǎn)用地按農(nóng)業(yè)用地管理，納入村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，對農(nóng)民建棚用地，鄉(xiāng)、村兩級及時為建棚戶進行統(tǒng)一調(diào)配、置換或租賃建棚用地，讓農(nóng)戶一心一意發(fā)展生產(chǎn)；用水、用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價；解決好資金問題。農(nóng)戶每建一座標準日光溫棚或食用菌房，縣、鄉(xiāng)政府幫助協(xié)調(diào)2萬元貸款，以解決資金短缺問題。同時，縣財政還為農(nóng)戶進行貼息扶持，除上級財政扶貧貼息貸款以外，縣財政對農(nóng)戶用于溫棚蔬菜、食用菌、養(yǎng)殖小區(qū)等高效農(nóng)業(yè)建設的小額貸款全部實行貼息，減輕農(nóng)戶負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都制定了獎勵和扶持政策，如三里河鄉(xiāng)規(guī)定，建棚農(nóng)戶在享受縣里制定的扶持政策的同時，每建一座標準日光溫棚，鄉(xiāng)財政獎勵資金3000元；對溫棚規(guī)模集中連片達20個以上的村，每個棚再獎勵村委會500元。 科技聯(lián)動，用示范引導提高技術(shù)含量 溫棚蔬菜、食用菌種植是集高投入、高科技、高產(chǎn)出、高效益于一體的設施農(nóng)業(yè)，技術(shù)水平的高低，事關溫棚蔬菜和食用菌發(fā)展的成敗?？h政府圍繞豐富品種、改善品質(zhì)、增強市場競爭力這一目標，積極推廣一系列新技術(shù)、新成果。 在具體工作中，做到“三個統(tǒng)一”。統(tǒng)一標準：在生產(chǎn)過程中，該縣統(tǒng)一進行規(guī)劃用地，統(tǒng)一制定建設標準，統(tǒng)一搞好技術(shù)服務，全面落實無公害蔬菜、食用菌生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，嚴格按照技術(shù)規(guī)程進行用肥用藥，把產(chǎn)、加、銷各個環(huán)節(jié)納入標準化管理范圍，提高蔬菜和食用菌產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次。統(tǒng)一技術(shù)指導：實行全程技術(shù)服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展蔬菜、食用菌生產(chǎn)中，積極聘請專業(yè)技術(shù)人員，負責從建棚到栽培管理全程技術(shù)指導，提高蔬菜、食用菌生產(chǎn)的科技含量。如三里河鄉(xiāng)政府以年薪3.6萬元，從山東臨沂聘請技術(shù)專家為廣大棚戶提供技術(shù)指導；普會寺、竹溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從通許縣聘請了6名溫棚蔬菜生產(chǎn)專業(yè)人員，負責技術(shù)指導。留莊鎮(zhèn)以每月4000元的高薪從福建聘請雙孢菇技術(shù)人員進行技術(shù)指導。這些專業(yè)技術(shù)人員手把手地向農(nóng)民傳授技術(shù)，為農(nóng)戶提供全程技術(shù)服務，實現(xiàn)了技術(shù)與生產(chǎn)的有效對接，提高了蔬菜、食用菌種植的技術(shù)含量。同時，該縣與河南農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研機構(gòu)建立了協(xié)作關系，聘請知名專家作為常年技術(shù)顧問，及時提供新品種、新技術(shù)。統(tǒng)一技術(shù)培訓：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請技術(shù)人員對農(nóng)民開展面對面技術(shù)培訓的同時，該縣還積極依托農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡平臺，利用多種形式開展培訓，印發(fā)技術(shù)資料10多萬份，讓農(nóng)民足不出戶就能學習掌握現(xiàn)代農(nóng)村實用技術(shù)。 在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的過程中，該縣還用典型帶路、示范引導。積極倡導廣大干部參與，起到了很好的示范引導作用。留莊鎮(zhèn)在發(fā)展雙孢菇過程中，鎮(zhèn)、村干部帶頭種菇，機關干部每人示范建設1~2個菇棚，并分包1~2戶菇農(nóng)，為菇農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展標準化雙孢菇171棚，總投資770多萬元。2006年，普會寺鄉(xiāng)以張營村為試點，由村干部帶著發(fā)展了6座溫棚黃瓜，一舉成功，取得了可觀的經(jīng)濟效益，極大地調(diào)動了全鄉(xiāng)群眾發(fā)展溫棚黃瓜等高效農(nóng)業(yè)的積極性，形成了很好的輻射帶動任用。普會寺鄉(xiāng)新建標準溫棚120座，建設用地250畝。 宣傳發(fā)動，算經(jīng)濟帳調(diào)動群眾積極性 一是宣傳發(fā)動。確山縣把發(fā)展以溫棚蔬菜、食用菌等為主的特色農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進新農(nóng)村建設的重大舉措，列入重要議事日程，加大宣傳力度，炒熱干部群眾思想?？h、鄉(xiāng)先后組織20余次，共有近千名鄉(xiāng)、村、組黨員干部、群眾代表到山東壽光、河南通許、汝南等市、縣實地參觀考察，解放干部群眾思想。同時，廣泛宣傳外地和本地的成功經(jīng)驗，注重用身邊的典型教育群眾，提高全縣干部群眾對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的認識，調(diào)動農(nóng)民群眾建棚的積極性和主動性。二是利益驅(qū)動。從投資、管理、效益等方面把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行自由對比。讓群眾真正認識到發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)越性和可行性，增加群眾的主動性和積極性。 市場帶動，解決農(nóng)民的后顧之憂 市場興則農(nóng)業(yè)興，市場立則農(nóng)業(yè)立。市場流通與特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共生共長，互相作用。確山縣委、縣政府堅持一手抓生產(chǎn)，一手抓流通，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，先市后場”的原則，初步建成了蔬菜、食用菌市場銷售體系。全縣已建成蔬菜專業(yè)批發(fā)市場3個，食用菌批發(fā)市場2個；新上蔬菜加工生產(chǎn)線1條，年加工能力達2萬噸以上；組建蔬菜、食用菌生產(chǎn)、銷售、貯運等各類農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織36個。采取融資方式，通過市場化運作，組建了具有獨立法人資格的“金陽光蔬菜”等多個農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，與農(nóng)民簽訂收購合同，為農(nóng)戶提供“一條龍”服務，解除農(nóng)民的后顧之憂。完善了市場服務體系，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，促進蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。 初步形成了具有確山特色的蔬菜、食用菌、中藥材、西瓜和紅薯基地。一是以三里河、普會寺、劉店、留莊、竹溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蔬菜生產(chǎn)基地，主要栽培品種為黃瓜、辣椒、西紅柿等；蔬菜10萬畝，產(chǎn)量12萬噸，其中大棚450座，占地600畝，溫室850座。二是以竹溝、瓦崗、石滾河、任店、留莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的食用菌生產(chǎn)基地，常年食用菌產(chǎn)量（干鮮混合）1200多噸，其中香菇210噸、黑木耳（干）270噸、蘑菇（鮮）420噸、靈芝300噸。三是以竹溝、瓦崗、石滾河、任店、蟻蜂為主的中藥材生產(chǎn)基地，主要種植夏枯草、半枝蓮、白花蛇草等。全縣中藥材種植面積達7萬畝，總產(chǎn)量達2500萬公斤，產(chǎn)值上億元。其中，夏枯草種植3.5萬畝、半枝蓮種植1.2萬畝、白花蛇草種植1.5萬畝、其他0.8萬畝，全縣中藥材總產(chǎn)量達2.5萬噸，該縣已成為豫南最大的中藥材種植基地，特別是半枝蓮、白花蛇草，近幾年占據(jù)國內(nèi)市場的50%左右。2007年，確山縣被評定為河南省十大中藥材種植基地。但是，由于該縣缺少中藥材加工龍頭企業(yè)的帶動，藥材價格受市場影響大，藥農(nóng)種藥收入降低，挫傷了藥農(nóng)的積極性。四是以瓦崗、三里河、任店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的西瓜生產(chǎn)基地，全縣西瓜種植面積達5萬多畝，總產(chǎn)量15萬多噸，產(chǎn)值1.5億元，產(chǎn)品遠銷駐馬店、信陽、武漢等地。五是以瓦崗鎮(zhèn)黑風寺、澤溝等村為主的紅薯生產(chǎn)基地，面積達1.3萬多畝，總產(chǎn)量0.6萬噸，產(chǎn)值1200萬元，注冊有“瓦崗牌”商標。目前，正在申報“地理標志產(chǎn)品”。全縣已認證無公害生產(chǎn)基地11個。