泌陽：探索農(nóng)田水利基本建設(shè)新模式

本報訊（記者 陳 司 通訊員 張成亮 夏富祥） 泌陽縣呈“五山一水四分田”的地理格局，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，歷史上以“十年九旱”而著稱。改革開放以來，特別是近年來，該縣依托山區(qū)資源優(yōu)勢，緊緊抓住國家擴(kuò)大“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉，積極探索農(nóng)田水利基本建設(shè)新模式，闖出了一條淺山丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新路子，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)田水利建設(shè)提供組織保障。成立農(nóng)田水利建設(shè)指揮部，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。每年都出臺加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的文件，明確農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，納入目標(biāo)管理，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立部門聯(lián)動機(jī)制，各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任目標(biāo)，形成了各司其職、密切配合、一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)、齊抓共管的強(qiáng)大合力和工作機(jī)制。

理清思路，確立農(nóng)田水利建設(shè)方向。泌陽縣委、縣政府把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，確立了“以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，以水利建設(shè)為核心，以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)為手段，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為目的，依托項(xiàng)目建設(shè)，完善治理模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上規(guī)模、上水平、出效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以項(xiàng)目建設(shè)帶動農(nóng)田水利基本建設(shè)，堅(jiān)持集中投入、連片開發(fā)，以抗旱興利為主，以防洪除澇為輔，趨利避害，有效改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件。

改革創(chuàng)新，激活農(nóng)田水利建設(shè)主體。依靠政策推動、利益驅(qū)動、服務(wù)促動等激勵措施，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。先后出臺了《關(guān)于拍賣治理開發(fā)農(nóng)村四荒地資源的實(shí)施意見》等一系列政策文件，鼓勵社會法人、集體經(jīng)濟(jì)組織以及聯(lián)戶或個人承包開發(fā)“四荒”，投資興建農(nóng)田水利工程。該縣規(guī)定，凡個人投資新建農(nóng)田水利工程和開發(fā)的“四荒”，擁有使用、管理和繼承權(quán)，50年不變。馬谷田鎮(zhèn)下河村29戶農(nóng)民集資近40萬元進(jìn)行小流域綜合治理開發(fā)，面積3500多畝。王店鄉(xiāng)青年農(nóng)民劉素投資20萬元興建“姊妹壩”兩座，可澆地500余畝，種上了花卉苗圃和優(yōu)質(zhì)“金銅山”煙葉。

3年來，泌陽縣共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金5.3億元，帶動民營投入上億元，治理小流域95.3平方公里，坡改梯1.8萬畝，行打配套機(jī)電井370眼，修復(fù)水毀、老化工程120多處，除險加固大、中、小水庫17座，修復(fù)引河渠12條，推塘閘壩250座，新建旱保田10萬畝，解決安全飲水人口近10萬人，全縣連續(xù)8年奪得“紅旗渠杯”競賽獎。